- •Предмет и методы теории государства и права.
- •Теория государства и права в системе общественных и юридических наук. Функции теории государства и права.
- •Власть и социальные нормы в первобытном обществе.
- •Предпосылки и особенности возникновения государства и права.
- •Теории происхождения государства (теологическая, патриархальная, договорная, насилия, марксистская и др.)
- •Власть и ее виды. Государственная власть: понятие и структура.
- •Понятие, признаки и социальное назначение государства.
- •Типология государств: формационный и цивилизационный подходы.
- •Монархическая форма правления.
- •Республиканская форма правления.
- •Политико-территориальная организация государств. Унитарное и федеративное государство.
- •Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений (союзы, сообщества, содружества, ассоциации).
- •Государственно-правовой режим и его виды.
- •14. Понятие и классификация функций государства.
- •15. Внешние функции государства.
- •16. Внутренние функции государства.
- •17. Формы и методы реализации функций государства.
- •18. Понятие, структура и значение механизма государства в осуществлении функций государства.
- •19. Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов.
- •20. Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его организации и деятельности.
- •21. Органы законодательной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •22. Органы исполнительной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •23. Органы судебной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •24. Понятие и основные элементы политической системы общества.
- •25. Место государства в политической системе общества.
- •26. Партии в политической системе общества.
- •27. Понятие и признаки правового государства. Предпосылки его формирования.
- •28. Понятие, признаки и модели социального государства.
- •29. Понятие регулятора общественных отношений. Виды социальных регуляторов (социальных норм).
- •30. Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы.
- •31. Право в системе социальных норм.
- •32. Понятие и признаки права.
- •33. Основные концепции современного правопонимания (нормативная, естественно-правовая, социологическая и др.)
- •34. Понятие, структура и классификация норм права. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.
- •35. Понятие источника права. Соотношение источника и формы права.
- •36. Правовой обычай и правовой прецедент.
- •37. Нормативный правовой акт: понятие, виды.
- •38. Понятие и основные элементы системы права.
- •39. Предмет и метод правового регулирования, их значение для образования отраслей права. Общая характеристика отраслей права.
- •40. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право. Международное и национальное право.
- •41. Система права и система законодательства.
- •42. Понятие правовой системы. Отличительные особенности основных правовых систем (романо-германской, англосаксонской, мусульманской и др.).
- •43. Механизм правового регулирования.
- •44. Правотворчество: понятие, принципы, стадии. Субъекты и виды правотворчества.
- •45. Действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных актов.
- •46. Понятие юридической техники. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.
- •47. Правоотношения: понятие, содержание, виды.
- •48. Юридические факты: понятие, виды. Фактический состав.
- •49. Реализация права: понятие, формы.
- •50. Применение права: понятие, субъекты, стадии. Акты применения права.
- •51. Пробелы в праве и способы их восполнения. Коллизии в праве и способы их разрешения.
- •52. Юридические конфликты. Понятие, причины возникновения.
- •53. Толкование права: понятие, способы, виды.
- •54. Понятие и виды правомерного поведения.
- •55. Правонарушение: понятие, виды, состав.
- •56. Понятие, виды, основания юридической ответственности.
- •57. Правосознание и правовая культура.
- •58. Понятие, причины, формы правового нигилизма и пути его преодоления.
- •59. Законность и правопорядок.
- •60. Права человека.
19. Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов.
Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства.
Государственный орган - это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.
Признаки гос.органа:
1. является частью единого механизма государства и связан с другими его частями, но обладает самостоятельностью;
2. состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом;
3. структура: состоит из подразделений;
4. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции – совокупности прав и обязанностей определенного содержания и объема. Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция обычно юридически закреплена (в конституции или текущем законодательстве).
5. Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты; б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.
6. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, источник финансирования.
7. активно участвует в реализации функций государства.
Органы государства классифицируются по различным основаниям.
Виды государственных органов:
1) в зависимости от порядка формирования:
а) наследственные (монарх, отчасти палата лордов в Великобритании);
б) избираемые – органы, которые формируются в установленном законом порядке и непосредственно населением (парламент, президент);
в) производные – органы, которые создаются другими органами государства (правительство);
2) в зависимости от объема полномочий:
а) высшие – правительство, парламент и др.;
б) центральные – министерства;
в) местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.;
3) в зависимости от широты компетенции:
а) органы общей компетенции – президент, правительство и др.;
б) органы специальной компетенции – министерства, службы, агентства;
4) по порядку осуществления компетенции:
а) коллегиальные – правительство;
б) единоличные – президент;
5) в зависимости от организационно—правовых форм деятельности:
а) законодательные;
б) исполнительные;
в) судебные;
г) контрольно—надзорные органы;
6) в зависимости от действия в пространстве:
а) федеральные государственные органы;
б) органы государственной власти субъектов федерации;
7) в зависимости от длительности действия:
а) постоянные;
б) временные;
8) в зависимости от правовых форм деятельности:
а) правотворческие;
б) правоприменительные;
в) правоохранительные.
20. Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его организации и деятельности.
Государственный аппарат - система органов государства, т.е. органов, через которые осуществляются государственная власть, функции соответствующего государства; составная часть механизма государства.
Характерные черты гос.аппарата:
1) это система государственных органов, проникнутая единством принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции РФ, Законе РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и других федеральных законах;
2) характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и, группы государственных органов, их соотношение и взаимосвязи. При этом необходимо учитывать, какой основополагающий системообразующий фактор (принцип) структуры государственного механизма закреплен в конституции данного государства в конкретно-исторических условиях.
3) государственный механизм неразрывно связан с функциями государства. Между ними существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма - они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.
Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов. Их всесторонний учет, как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.
Эти принципы есть законодательно закрепленные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государства. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, ко всем составляющим его государственным органам, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного аппарата, отдельные органы или группы органов. Общие принципы принято разделять на две группы. К первой из них относятся принципы, выраженные в Конституции РФ, ко второй - принципы, сформулированные в Законе РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и иных федеральных законах. Первая группа охватывает такие конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма Российского государства, как народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.
Ко второй группе относятся следующие принципы:
-верховенство Конституции РФ и федеральных законов при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
-приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие;
-единство системы государственной власти;
-равный доступ граждан к государственной службе;
-обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий;
-профессионализм и компетентность государственных служащих;
-гласность в осуществлении государственной службы;
-ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
-внепартийность государственной службы; отделение религиозных объединений от государства;
-стабильность кадров государственных служащих в государственных органах.
Перечисленные принципы формирования и деятельности государственного механизма как системы государственных органов, рассматриваемые во взаимосвязи и взаимодействии, придают механизму государства необходимые для его успешного функционирования целенаправленность, единство и целостность.