Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпоры.docx
Скачиваний:
104
Добавлен:
25.09.2019
Размер:
417.08 Кб
Скачать

28. Формы и методы регулирования цен.

Под государственным регулированием цен понимается вмешательство государства в процесс рыночного ценообразования посредством прямого и косвенного воздействия на уровни, соотношения и динамику цен в целях реализации выработанной экономической политики страны. Цель государственного регулирования цен заключается в создании условий, при которых должным образом согласуются экономические интересы покупателей, товаропроизводителей и государства. Осуществляя государственное регулирование цен, государство обязано решать целый комплекс задач. Основными задачами являются следующие:

  • защита населения от необоснованного роста цен;

  • обеспечение экономической безопасности страны;

  • регулирование инфляционного роста цен;

  • регулирование и контроль цен на продукцию монополистов;

  • защита отечественных производителей продукции;

  • создание необходимых условий для конкуренции товаропроизводителей и потребителей продукции;

  • поддержание паритета цен на продукцию различных отраслей экономики и групп и видов товаров и услуг.

Различают методы прямого и косвенного регулирования. При прямых методах государство непосредственно воздействует на цены; косвенные методы проявляются в воздействии государства не на сами цены, а на факторы, определяющие влияние на всю экономику страны. Оптимальным является гибкое сочетание прямых и косвенных методов.

Методы прямого регулирования:

К методам прямого регулирования цен (тарифов) относятся:

  • установление фиксированных цен (тарифов) на товары (услуги);

  • установление предельных минимальных (нижний предел) или максимальных (верхний абсолютный предел) цен (тарифов) на товары (услуги);

  • индексация;

  • установление коэффициентов к действующим ценам (тарифам) на товары (услуги) или пределов (коэффициентов) изменения цен;

  • заключение соглашений об уровнях либо пределах изменения цен (тарифов) между органами, регулирующими цены (тарифы), и субъектами ценового регулирования (в тех случаях, когда заключение таких соглашений не противоречит законодательству Российской Федерации о конкуренции и ограничении монопольной деятельности);

  • увязка уровня и динамики цен (тарифов) с материальными балансами производства и реализации отдельных видов товаров (услуг);

  • введение временного (полного или частичного) моратория на изменение цен (тарифов);

  • установление фиксированных или предельных наценок (скидок) к ценам (тарифам) на товары (услуги).

Практически все методы направлены на сдерживание роста цен во избежание роста инфляции. Метод определения нижнего предела цены (верхнего порога) используется главным образом в фискальных целях. Невозможность снижения цены позволяет значительно увеличить размеры отчислений в бюджет. Этот метод широко используется в отношении товаров с большой долей косвенных налогов, например акцизов.

Нижний порог цены устанавливается государством для стимулирования научно-технического прогресса. Введение нижнего порога лишает монополии возможности использовать сбрасывание цен для ослабления немонополизированных предприятий – производителей аналогичной прогрессивной продукции. Крайним вариантом являются фиксированные цены, когда продавец не имеет права отклоняться от них в какую-либо сторону. Фиксированные цены предполагают однозначность и всех других показателей, поэтому характерны для условий не рыночной, а административно регулируемой экономики.

Как правило, государство прямо регулирует цены на те виды продукции и услуг, которые образуют каркас системы (цены на энергоносители, услуги транспорта и связи, жилищно-коммунальные услуги и др.)

Методы косвенного регулирования:

  • установление единых правил калькулирования расходов, формирования цен (тарифов);

  • регистрация цен (тарифов);

  • установление предельного уровня (норматива) рентабельности;

  • введение обязательного предварительного декларирования цен (тарифов);

  • уведомление о предстоящем изменении цен (тарифов);

  • установление фиксированных или предельных соотношений стоимости сырья и выработанной из него продукции;

  • ограничение участие перепродавцов в обороте товара;

  • установление количественных ограничений во внешней торговле (экспорте или импорте).

Меры косвенного регулирования, как правило, направлены на изменение конъюнктуры рынка, на создание определенного положения в области финансирования, валютных и налоговых операций, а в целом на установление оптимального соотношения спроса и предложения.

За последние годы государственное регулирование цен осуществлялось в следующих формах

  1. Выплата дотаций отдельным производителям органами исполнительной власти различных уровней, позволяющих поддерживать цены на уровне более низком, чем "диктует рынок".

  2. Установление для производителей, оптовых и розничных организаций предельных норм рентабельности, дифференцированных по отраслям.

  3. Установление твердых оптовых и розничных торговых наценок и накидок к отпускным ценам изготовителя.

  4. Установление твердых фиксированных цен.

  5. Установление для предприятий-монополистов предельных цен.

  6. Ограничение уровня рентабельности предприятий-немонополистов.

  7. Установление сельскохозяйственным предприятиям и поставщикам льгот по налогам и другим платежам в бюджет в случае продажи продукции ниже уровня предельных цен.

  8. Установление предельного уровня торговых надбавок к отпускным ценам производителя для оптовой и розничной торговли.

  9. Установление коэффициентов повышения цен с целью сдерживания их роста.

  10. Рекомендации по применению единой номенклатуры издержек производства и обращения, а также единого порядка формирования финансовых результатов, имеющих юридическую силу.

  11. Декларирование повышения свободных цен. Существовавшая в России система государственного регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов с преобладающим использованием метода установления предельного норматива рентабельности оказалась неэффективной. Она вынуждала предприятия не к снижению цен, а к росту издержек, понижению качества, падению объемов производства, спаду инвестиционной активности и сокращению налоговых поступлений.