25.Государство и право Японии XIX в.

1868 г. Иногда называют революцией, иногда реставрацией императорской власти. В 1868 г. в результате военного столкновения было признано верховенство императорской власти. Правительственные войска столкнулись с самурайскими войсками. Правительство победило. Правящие круги провели революцию сверху. Последний сегун по имени Кей Ки сам отрекся от своих полномочий, при этом заявив, что единовластие является необходимым условием в сложившейся ситуации.

Революция позволила решить две важнейшие задачи: защитить Японию от потери государственного суверенитета и приступить к разрешению социального конфликта в обществе путем реформ. Важным шагом стали буржуазные реформы 60-70-хх гг. 19 века.

Следует выделить аграрную реформу 1872 – 1873 гг. Аграрная реформа привела к ликвидации феодальных прав на землю. Земля превратилась в отчуждаемую капиталистическую собственность, облагаемую единым поземельным налогом в пользу государственной казны. Крестьяне, которые являлись наследственными держателями участков, получили их в собственность, а крестьяне-арендаторы ничего не получили. У крестьян было изъято использование общинная земля. Реформа способствовала сохранению и укреплению помещичьего землевладения и обезземеливанию крестьян. Помещики смогли скупить большую часть общинных земель. Японское государство получило средства на создание промышленности и модернизации армии.

В этих условиях князьям было установлена высокая пенсия – 10% годового валового земельного дохода. Компенсация позволила дворянству перейти в разряд крупной торгово-финансовой и промышленной буржуазии.

Реформа территориально-административного характера. Прежние удельные княжества были реорганизованы в префектуры, которые непосредственно подчинялись центральной власти. Одновременно с феодальными правами на землю князья одновременно лишились своих политических полномочий на местах. В соответствии с административной реформой 1871 г. в Японии было создано 50 префектур во главе с назначенными из центра префектами. В Японии ликвидировался сепаратизм, завершилось государственное объединение страны.

Наблюдается активность других социальных слоев. Представители демократической оппозиции объединились в общенациональное движение. Восприняв идеологию французских просветителей о естественных правах человека, японцы использовали стереотип религиозного сознания. Чтобы избежать народных волнений, правительство пошло на компромисс с либеральной оппозицией. В 1881 г. император издает указ о введении с 1890 г. парламентской формой правления в стране. Оппозиция организованно трансформировалась в либеральную партию – дзиюто. Правительство создало свою партию – конституционно-императорскую партию – мэйсэйто.

В 1885 г. создается система управления по европейскому образцу, т.е. министерства и кабинет министров, который был ответственен только перед императором. В 1886 г. восстановлен Тайный совет. Тогда же вводится экзаменационная система назначения на чиновничьи должности. В 1888 г. проведена новая административная реформа. В каждой префектуре создаются выборные органы управления, которые обладали совещательной функцией и были подконтрольны МВД.

Венцом «демократического» японского парламентского законодательство стал «полицейский закон об охране порядка», принятый в 1887 г. Под страхом суровых наказаний запретил создание тайных общества, нелегальные собрания, издание нелегальной литературы. Движение за свободу и народные права было разгромлено.

22.03.2012

Право Японии в 19-20 веках.

Конституция Японии 1889 г.

В 1889 г. в соответствии с обещанием император даровал подданным конституции. Отменить или изменить ее мог только император, что было записано в ней самой. Решающую роль в подготовке Конституции Японии сыграл глава комитета Хиро Буми Ито. Новая Конституция представляла собой умело скомпилированные положения и принципы западных конституции, прежде всего прусской хартии 1850 г.

В ст. 1 Конституции закреплен принцип, что в японской империи царствует и правит император, принадлежащей к единственной и непрерывной во веки веков династии.

Законодательная власть, согласно ст. 5 Конституции, вверялась императору и Парламенту. Император имел право созывать и распускать Парламент, утверждать законы и предписывал их исполнение.

Ст. 8 допускала издание императорских указов в случае настоятельной необходимости поддержания общественного порядка во время перерывов в работе Парламента. Парламентские каникулы длились 9 месяцев в году.

Император был наделен полномочиями на введение в стране осадного положения. Министры Правительства, как и все высшие должностные лица, назначались императором и были подотчетны ему. Их деятельность рассматривалась как служение императору. Сам император был ответственен только перед Богом, чему противоречило требование Конституции осуществлять свою власть в соответствии Конституции.

Парламент состоял из двух палат: палата пэров и палата представителей. Каждая палата имела право выступать с представлениями к правительству. Ст. 71 запрещала Парламенту дебаты относительно изменения императорского ?. Для решения требовалось

Нижняя палата Парламента избиралась при достижении кандидата в депутаты 25 лет. Предусматривался имущественный ценз 15 йен, ценз оседлости полтора года. Женщины и военнослужащие избирательных прав не имели.

Членами верхней палаты были принцы крови, т.е. родственники императора, представители дворянства, крупные налогоплательщики, лица, имевшие особые заслуги. Срок полномочий нижней палаты 4 года, верхней на 7 лет. Министры были призваны лишь подавать совет императору. Института вотума недоверия Конституция не знала. Запрос должны были подписать не менее 30 депутатов, но император мог отнести их к разряду секретных.

Отсутствовал у Парламента и контроль над финансами, не было института вотирования бюджета. В случае отклонения бюджета Парламентом, Правительство могло принять бюджет предыдущего года за основу.

Ст. 68 предусматривала постоянный расходный фонд, утверждаемые на несколько лет, а также денежные суммы для осуществления правомочий самого императора и расходов, связанных с обязательствами Правительства. Расходы Правительства без согласия Парламента могли быть узаконены самим императором.

В Конституции нашла отражение самостоятельная роль руководства .. в стране.

Посты военного и морского министров могли замещать лишь военные, находящиеся на военной и кадровой службе.

Специальный раздел Конституции был посвящен правам и обязанностям подданных. Обязанности основные: платить налоги и нести военную службу. Они отождествлялись с долгом перед божественным императором. Среди прав: свобода выбора места жительства, свобода перемещения по стране, свобода от произвольных арестов, вероисповедания, петиций, союзов и др. Сугубо формальный характер этих прав и свобод особенно ярко проявился в отношении права на свободное вероисповедание.

В ответ на требование оппозиции отделять религию от государства Правительство формально провозгласило свободу религии и объявило синтоизм государственным ритуалом. Всем священникямё было запрещено совершать религиозные проповеди, они могли лишь отправлять государственные ритуалы. Синтоизм превратился в сверх религию, ставшую частью государственной системы.

Верховное божество синтоизма – Аматерасу.

Конституция не только даровала стране Парламент и провозгласила демократические права и свободы, но и способствовала становлению переходной формы от абсолютной к конституционной монархии, в рамках которой на более чем полстолетия законсервировались феодальные пережитки, но происходило стремление к капитализму.

Конституция определила общие принципы будущей перестройки судебной системы. Принцип несменяемости и независимости судей, деятельность которых осуществлялась от имени императора и согласно закону. Компетенция общих судов была ограничена. Они не могли рассматривать жалобы на действия администрации. Ст. 60 предусматривала создание особых административных судов, следовательно, деятельность чиновников была выведена из компетенции общих судов. Право амнистии принадлежало императору.

В суды стали допускаться представители прессы, были запрещены пытки при разрешения гражданских дел, запрещена кровная месть. В 174 г. ограничиваются, а затем полностью запрещаются пытки в уголовном судопроизводстве. В 1890 г. на основе закона об организации судов происходит упорядочение судебной системы в Японии, создаются местные, окружные и апелляционные инстанции.

Для замещения должности судьи требовались юридические знания и профессиональный опыт. Сдать экзамены и пройти испытательный срок в течение 3 лет.

В 1893 г. был принят закон об адвокатуре, адвокаты стали участвовать в работе суда и адвокатский корпус находился под жестким контролем министерства юстиции и прокуратуры.