2. Формирование системы финансирования природоохранных мероприятий.

Финансирование природоохранных мероприятий – целевое распределение финансовых средств, которые находятся в распоряжении государства и организации (либо аккумулированы в соответствующих фондах) и предназначены для покрытия затрат, связанных с предотвращением или ликвидацией негативных последствий нарушения состояния окружающей среды

Источники финансирования: (закон РБ «об охране окружающей среды»):

• средства республиканского и местного бюджета;

• средства государственных целевых бюджетных фондов охраны природы (! В этой части в 2012 году действие закона приостановлено);

• средства юридических лиц (ЮЛ) и НП;

• кредиты банков;

• иностранные инвестиции;

• средства граждан в т.ч. иностранных;

I. Расходы республиканского бюджета на финансирование охраны окружающей среды (закон РБ «о республиканском бюджете на 2012 год»):

• содержание центрального аппарата и территориальных органов управления;

• выполнение научно-технических работ, ведение кадастров, осуществление мониторинга, государственного контроля;

• международное сотрудничество;

• организация экологического образования, воспитания и просвещения, пропаганда экологических знаний;

• выполнение мероприятий, представленных в государственных и национальных программах и планах.

II. Целевые бюджетные фонды охраны природы(ретроспектива):

В 1993 году в РБ была создана система внебюджетных экологических фондов.

В 1998 году системы внебюджетных фондов охраны природы переведены в бюджетную форму. С 2006 года по 2009 фонд охраны природы формировался только на республиканском уровне. В 2012 году целевые бюджетные формы отменили. В экологическом финансировании в настоящее время усиливается принцип «загрязнитель платит».

На практике это означает, что загрязнители несут финансовую ответственность за выполнение экологических требований. Расходы обычно покрываются из прибыли или кредита банка, так как принцип «загрязнитель платит» исключает финансовую помощь государства, его также можно назвать принципом «несубсидирования».

3) Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности.

• Создание экологических банков, которые могут на конкурсной основе кредитовать предприятия под конкретные природоохранные программы, обслуживать рынок торговли правами на загрязнения и т.д.

• Введение рейтинга банковского процента в зависимости от экологической надежности предприятия. Повышенный процент за кредитование экологически опасных предприятий и льготные кредиты для экологически безопасных предприятий.

• Экологические облигации как государственные ценные бумаги. Заинтересовать физические и юридические лица покупкой облигаций можно некоторыми льготами, например:

• исключение из налогооблагаемой базы доходов, направленных юридическими и физическими лицами на приобретение экологических облигаций;

• льготные цены и условия поставки природоохранного оборудования, экологически чистых технологий и продуктов;

• приоритетный доступ юридических лиц к наиболее ценным природным объектам региона.

• Экологическое страхование – страхование гражданской ответственности предприятий за причинение ущерба окружающей среде и третьим лицам в результате внезапного аварийного загрязнения окружающей среды. Экономическая сущность экологического страхования состоит в аккумулировании денежных средств в фондах страховых организаций и в перераспределении их между третьими лицами для компенсации причиненных убытков при наступлении страховых случаев.

• Привлечение средств МБРР, ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития), а также иностранных фондов, например, ГЭФ. В деятельности Глобального экологического фонда (ГЭФ) участвуют 3 международные структуры:

• Программа ООН по развитию;

• Программа ООН по окружающей среде;

• Всемирный банк.

В качестве первоочередных для финансирования выделены следующие 4 направления:

• глобальное потепление климата;

• загрязнение международных вод;

• уменьшение биоразнообразия;

• истощение озонового слоя.