21. Административные правонарушения и административная ответственность

Административное право регулирует общественные отношения, в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления.

Статья 10 КоАП формулирует официальное определение административного правонарушения. Из текста указанной статьи следует, что это, действие или бездействие, второе, оно противоправно, третье, совершенное виновно, и четвертое, влечет по закону именноадминистративную ответственность. В отличие от преступлений, административные правонарушения не охарактеризованы как общественно опасные деяния. Т.е. единственный критерий разграничения административного правонарушения от преступления является степень общественной опасности.

Для определения общественной опасности административного правонарушения и разграничения административных правонарушений от преступлений применяется такой критерий, как наличие или отсутствие тяжких последствий.

Критерием так же является размер имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением.

Иногда квалифицирующее значение имеет форма вины: совершенное умышленно деяние считается преступлением, а если по неосторожности – административным правонарушением.

Имеются особенности в способах совершения административных правонарушений гражданами или должностными лицами. Граждане, отвечают только за нарушение установленных правил своими собственными действиями. Должностные лица, т.е. лица, обладающие распорядительными полномочиями, подлежат ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением другими людьми установленных правил, если обеспечение их выполнения входит в служебные обязанности этих должностных лиц.

Так же существуют особенности административной ответственности родите­лей и лиц, их заменяющих. Они несут такую административную ответственность за злостное невыполнение обязанностей по воспитанию детей и контролю за их поведением.

Чтобы нести административную ответственность, нужно достичь предусмотренного законом возраста. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.

Лицо, действовавшее в состоянии крайней необходимости и необходимой обороны,административной ответственности не подлежит.

Законом установлен срок давности наложения административ­ного взыскания, оно может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а если административное правонарушение было для­щимся (проживание без регистрации, уклонение от регистрации охот­ничьего ружья и т.д.), то не позднее двух месяцев со дня обнаружения административного нарушения.

В ряде случаев административное правонарушение влечет, в поряд­ке исключения, неадминистративную ответственность, а дисциплинарную ответствен­ность.

Административная ответственность — это один из видов правовой ответственности наряду с уголовной, гражданско-правовой и дисциплинарной. Она устанавливается государством путем издания его органами правовых норм, определяющих:

а) основания ответственности;

б) меры, которые могут быть применены к нарушителю;

в) порядок рассмотрения дел о правонарушениях;

г) исполнение указанных мер.

Административная ответственность рассматривавается как применение установленных законом административных взысканий за совершение административных правонарушений.

Для административной ответственности присущ всеобщий характер (правила пожарной безопасности, строительные правила и т.д.), который проявляется в следующем:

1. во всеобщей обязательности правил, несоблюдение которых влечет административную ответственность,

2. ответственность за административные правонарушения возникает перед государством, которое устанавливает полномочия органов (должностных лиц) по рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях и наложению взыскании.

Административную ответственность характеризует множествен­ность органов, полномочных ееустанавливать, — это и законодательные органы Российской Федерации и субъектов Федерации, и феде­ральные органы исполнительной власти, и органы исполнительной власти субъектов Федерации, а также органы местного самоуправле­ния.

Привлечение к административной ответственности не влечет суди­мости и не является основанием для увольнения с работы.

Некоторые примеры мер административной ответственности:

1. Предупреждение. Административным взысканием является лишь такое предупреждение, кото­рое сделано путем вынесения письменного постановления или в иной установленной законодательством форме. Устное предупреждение не считается мерой административной ответственности.

2. Административный штраф — это денежное взыскание, назначаемое в определенной сумме, которая может быть установлена или в рублях, или в кратном по отношению к минимальному размеру оплаты труда размере (второе установлено с учетом инфляции).

3. Лишение специальных прав — вид административных взысканий. В данном случае речь идет о лишении прав, которые решением компетентного органа предоставлены персонально данному конкретному лицу.

4. Конфискация как мера административной ответственности — это принудительное безвозмездное отчуждение непосредственно в пользу государства вещи, явившейся орудием или предметом совершения административного проступка. Наряду с конфискацией законодательством допускается в некоторых, правда, весьма редких, случаях и возмездное изъятие предмета.

5. Административный арест — кратковременное (сроком до 15 суток) лишение свободы за совершение некоторых административных проступков, граничащих с преступлениями, если к тому же нарушителя нужно немедленно изолировать от общества. Посколькуадминистративный арест есть, хотя и кратковременное, но все же лишение свободы, применять такую меру разрешено только судьям (органы исполнительной власти и их должностные лица назначить административный арест не могут).