§ 5. 'Приватизация предприятий на основе аукциона

1. Продажа предприятия и другого государственного и муни-

ципального имущества на аукционе представляет собой простей-

ший способ приватизации. От покупателя не требуется выполнения

никаких условий. Он должен в ходе торгов предложить макси-

мальную цену, и тогда ему передается право собственности на

продаваемый объект. Основное регулирование приватизации дан-

ным способом в соответствии с законом о приватизации и Госу-

дарственной программой приватизации сосредоточено во Времен-

ном Положении о приватизации государственных и муниципальных

предприятий в Российской Федерации на аукционе, которое дано

в качестве приложения № 4 к Указу Президента РФ от 29 января

1992 г. <Об ускорении приватизации государственных и муници-

пальных предприятий>.

Аукционы бывают двух видов: открытые и закрытые (закрытый

тендер). Открытый (проводимый гласно и публично) аукцион ис-

пользуется, как правило, при продаже активов ликвидированного

предприятия, небольших предприятий, акций акционерных обществ.

Закрытый аукцион, проводимый постоянно действующей тендерной

комиссией (ее состав утверждается соответствующим комитетом по

управлению имуществом) в форме конкурса закрытых заявок, при-

меняется, как правило, для продажи крупных (см. третью группу

предприятий в классификации на с. 177 ) предприятий и пакетов

акций акционерных обществ.

2. Для организации аукциона комитет по управлению имущес-

твом передает фонду имущества, являющемуся продавцом:

- свидетельство о праве собственности на приватизируемый объ-

ект;

- план приватизации с решением о приватизации объекта на

аукционе, данными об оценке имущества и другой информацией о

приватизируемом объекте;

- проект информационного сообщения о проведении аукциона;

- материалы ликвидационной комиссии при продаже активов

ликвидированного предприятия.

На основе этих данных продавец составляет информационное

сообщение об объекте, предлагаемом для продажи, и организует его

публикацию в местной печати и специальных информационных

бюллетенях не позже чем за 3 недели до объявленной даты аукциона.

Это информационное сообщение содержит сведения, исчерпываю-

щим образом характеризующие продаваемый объект, форму прове-

дения аукциона, начальную цену продажи, форму платежа, условия

предоставления рассрочки, порядок предварительного ознакомления

с объектом, окончательный срок приема заявок, указание о сумме

!!173

залога (10 процентов начальной цены), дату, время и место прове-

дения аукциона, другие условия.

3. К участию в аукционе допускаются юридические и физические

лица, своевременно представившие заявку, другие необходимые до-

кументы, и внесшие залоговую сумму.

Для участия в открытом аукционе его участнику выдается билет.

Участнику закрытого тендера высылается письменное уведомление

о получении заявки с указанием даты регистрации. Заявителю может

быть отказано в участии на аукционе, если подавший заявку не

может быть покупателем, или он не представил обязательных до-

кументов.

Открытый аукцион проводит аукционист, нанятый продавцом.

Торги проводятся до предложения наивысшей цены в порядке пос-

ледовательного повышения (снижения) цен. Победителем призна-

ется покупатель, предложивший наивысшую цену. Однако, если

после троекратного объявления начальной цены ни один из поку-

пателей не сделал заявки (не поднял билет), аукцион признается

несостоявшимся.

Закрытый аукцион проводится путем рассмотрения заявок и

выявления покупателя, предложившего наивысшую цену.

Победитель аукциона должен в течение установленного срока

подписать протокол о результате аукциона. Если победитель в те-

чение 10 дней не подписал протокола, внесенный залог ему не

возвращается, а результаты аукциона аннулируются. При проведе-

нии закрытого тендера право на приобретение объекта приобретает

участник, предложивший предыдущую цену. Если и он отказывается

от подписания протокола, результаты тендера аннулируются.

После подписания протокола в течение 30 дней должен быть

подписан договор купли-продажи, в котором наряду с условиями

договора об объекте продавцом и покупателем подписываются также

условия о формах и сроках платежа. Если покупатель не переведет

установленную сумму в определенные договором сроки, договор

купли-продажи аннулируется, а сумма залога не возвращается.

При проведении закрытого тендера право на приобретение объекта

в этом случае вновь получает участник, предложивший наивысшую

цену. Если и он отказывается подписать договор, результаты тендера

аннулируются.

4. В соответствии с установленными сроками и формой платежа

покупатель обязан перевести на расчетный счет продавца или внести

наличными установленную договором сумму. В случае, если поку-

патель не переведет или не внесет ее в указанные сроки, договор

купли-продажи расторгается, а сумма залога не возвращается.

При проведении закрытого тендера право на приобретение объекта

получает участник, предложивший предыдущую цену. Если и он

!!174

отказывается от подписания договора, результаты закрытого тендера

аннулируются.

При внесении покупателем платежей сумма залога засчитывается

в платежи по данной сделке. Всем остальным участникам аукциона

залог возвращается в течение 10 дней с момента подписания про-

токола о результатах аукциона.

Право собственности переходит к покупателю с момента регис-

трации договора в установленном порядке, после чего продавец

передает покупателю свидетельство о праве .собственности.

5. При продаже имущества на аукционе работники продаваемого

предприятия для участия в приобретении предприятия могут созда-

вать товарищество (акционерное общество) или заключить договор

о совместной деятельности. Если такое объединение работников

составляет не менее трети списочного состава, оно получает льготы

по рассрочке платежа, по возможности использования соответствен-

ной части средств экономического стимулирования, а также пре-

имущество в приобретении предприятия при прочих равных усло-

виях. Прочие работники, не получившие права собственности в

результате аукциона, получают до 30 процентов от продажной цены

объекта, но не более чем 20 минимальных размеров месячной оплаты

труда (*1).