§ 5. Отдельные виды предприятий

А. Государственные предприятия

1. Государственные предприятия выделяются по их имущес-

твенной базе: целиком или в преобладающем размере государ-

ственного имущества (см. с. 85) - это государственная собст-

венность федерального уровня или находящаяся у краев, облас-

(**1) Можно выделить также предприятия принадлежащие общественным объединени-

ям, но для них хозяйственная деятельность носит случайный характер и должна соот-

ветствовать уставным задачам общественного объединения, а не целям извлечения

пробыли.

(**2) См.: постановление Совста Министров РСФСР от 18 июля 1991г. № 406 <О мерах

по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР". - ЭиЖ, 1991. № 36.

!!80

тей, республик, автономных областей и округов. Подавляющее

большинство предприятий входят в отраслевые системы, возглав-

ляемые соответствующими министерствами. Однако нахождение

в этих системах не объединяет их как прежде общностью иму-

щества (финансов) и руководства. Последнее заключается в на-

учно-методическом обеспечении деятельности предприятия, над-

зоре за нею в установленных пределах (за соблюдением правил

хозяйствования, ведением отчетности, сохранностью государст-

венной собственности). Обособление их в обороте на базе права

хозяйственного ведения имуществом государства означает авто-

номию их деятельности в пределах, установленных учредитель-

ными документами. Никаких директивных актов прямого действия

в отношении предприятий не допускается. Те функции, которые

связаны с созданием и прекращением предприятия, назначением

руководителя, реализуют Госкомимущество РФ и комитеты ре-

гионов как выразители воли собственника.

На государственном предприятии значительна компетенция тру-

дового коллектива (ст. 32 Закона о предприятиях). Имеются сферы

деятельности, в которых вправе действовать только государственные

предприятия (ст. 21 Закона о предприятиях).

2. Государственные предприятия в подавляющем большинстве

случаев использовали, если можно так сказать, <унитарную форму>

организации. Предприятия возглавлялись назначенным соответст-

вующим государственным органом руководителем, который от имени

государства реализовывал всю деятельность предприятия в соответ-

ствии с контрактом или приказом о назначении. В некоторых случаях

предприятия создавались как акционерные общества открытого и

закрытого типа, в которых акции принадлежали другим предпри-

ятиям иорганизациям (государственным впреобладающих размерах,

частным - в меньших размерах).

С изданием Указа Президента РФ от 1 июля 1992 года № 721

<Об организационных мерах по преобразованию государственных

предприятий, добровольных объединений государственных пред-

приятийвакционерныеобщества> (*1) государственные предприятия,

за исключением совхозов и тех, приватизация которых запрещена

Государственной программой приватизации государственных и

муниципальных предприятий в Российской Федерации в 1992

году, подлежат преобразованию в акционерные общества откры-

того типа. Учредителями таких акционерных обществ должны

стать соответствующие комитеты по управлению имуществом. Их

правовой статус должен опираться на специальный Типовой Устав

акционерного общества открытого типа, данный в разделе III

(**1) ВВС. 1992, №28. ст. 1657.

!!81

Положения о коммерциализации государственных предприятий с

одновременным преобразованием в акционерные общества откры-

того типа (*1).

3. Создание государственных акционерных обществ имеют одной

из задач облегчить их приватизацию.

В период до приватизации государственные предприятия -

акционерные общества находятся в переходном состоянии на пути

к преобразованию в частные. Держателем акций в этот период

является соответствующий Фонд имущества, которому передаются

права учредителя акционерного общества. В этот момент создается

и действует на предприятии Рабочая комиссия по приватизации,

которая разрабатывает в переходный период план приватизации,

в котором в соответствии с Типовым планом приватизации наме-

чается вариант приватизации с набором соответствующих (в за-

висимости от варианта приватизации) льгот для работников пред-

приятия.

В отличие от обычного, то есть вновь создаваемого, акционерного

общества (Положение об акционерных обществах, утвержденное

постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 года

№601 вданном случае не действует) в данном акционерном обществе

решающей фигурой выступает Фонд имущества, являющийся дер-

жателем половины или более числа акций. Он имеет право принимать

решения о ликвидации общества, о разделении и выделении под-

разделений из его состава; устанавливать условия контрактов с

должностными лицами администрации Общества, а также опреде-

лять размеры окладов и вознаграждения должностных лиц адми-

нистрации, членов правления и членов Совета директоров Общества;

накладывать вето на любые решения об освобождении должностных

лиц администрации или членов Совета директоров от ответствен-

ности.

Полномочия Фонда прекращаются с того момента, когда коли-

чество принадлежащих ему акций составили менее 50%, обыкно-

венных (то есть решающих) акций Обществ.

4. В ходе осуществления реформы применяется также и коммер-

циализация государственных предприятий. В частности, преобразо-

вание их в акционерные общества сопровождается коммерциализа-

цией. Что это означает? Законодатель в сущности ставит знак ра-

венства между преобразованием предприятий и

коммерциализацией (*2).

(**1) Утверждено этим же Указом Президента РФ.

(**2) См., в частности, п. 1 Положения о коммерциализации государственных предпри-

ятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа (см.

с. 117).

!!82

Приобретение государственным предприятием организационно-

правовой формы акционерного общества действительно меняет статус

предприятий в направлении установления начал деятельности, под-

верженных воздействию рыночной среды. Через интерес акционеров,

институты реализации права на акцию как управляющее средство,

как средство получения дохода в зависимости от результатов хо-

зяйствования, новая форма лучше отражает требования рынка. В

этом смысле действительно организационно-правовая форма акци-

онерного обществ несет в себе значительно больший заряд эконо-

мического регулирования деятельности субъекта хозяйствования не-

жели <унитарное> устройство предприятия.

Думается, однако, что не только форма акционерного общества

и есть коммерциализация предприятия. Речь идет о том, что сам

поиск оптимального экономического поведения становится соответ-

ственным потребностям новой формы. Мы еще увидим, что коммер-

циализация предприятия на уровне муниципальных форм собствен-

ности выглядит по-иному независимо от организационно-правовой

формы. Пока же отметим, что на уровне государственной собствен-

ности преобразование в акционерное общество означает усиление

экономического интерес акционеров к делам своего предприятия

(акционерного общества).

Б. Муниципальные предприятия

1. Основанные на муниципальной форме собственности предпри-

ятия во многом по своему статусу напоминают государственные

предприятия. Обособление их имущественной базы в форме права

хозяйственного ведения имуществом региона также означает от-

носительную хозяйственную автономию и исключает директивное

воздействие со стороны местных органов представительной власти

и местной администрации, за исключением случаев, прямо пред-

усмотренных законом.

В частности, районная, городская администрация определят в

соответствии с законодательством условий приобретения, создания,

преобразования муниципальной собственности; утверждает пере-

чень объектов муниципальной собственности, приобретение, со-

здание и преобразование которых требует особых условий (ст. 55

п. 5, ст. 66 п. 5 Закона о местном самоуправлении); определяет

порядок разгосударствления и приватизации муниципальных пред-

приятий и муниципального имущества (ст. 55 п. 7, ст. 66 п. 7

Закона).

Местная администрация вправе выдавать (с передачей соответ-

ствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям

местный заказ в размере до 5 процентов объема производимой

!!83

продукции (товаров) и оказываемых услуг (ст. 59 п. 4, ст. 70 п. 4

Закона).

Закон о местном самоуправлении предусматривает также воз-

можность договорного взаимодействия с муниципальными предпри-

ятиями по вопросам развития местного хозяйства, инфраструктуры

региона, привлечения товаров для местного снабжения и по другим

вопросам развития местного хозяйства.

Естественно, что все такого рода полномочия проецируются на

статусе муниципального предприятия, делают его в какой-то мере

зависимым от компетенции местных органов власти и управления.

Однако эта зависимость касается только установления прямо пред-

усмотренных законом возможностей этих органов. Поэтому за изъ-

ятием таких возможностей статус муниципального предприятия в

основных своих чертах (а также за изъятиями в пользу компетенции

госпредприятий) характеризуется так же, как и у госпредприятия.

2. Вопрос о коммерциализации муниципальных предприятий не

связан с преобразованием предприятий в акционерные общества,

хотя последнее также не исключается.

Коммерциализация здесь означает такую реорганизацию струк-

тур торговли и бытового обслуживания (*1), которая вела к разукруп-

нению крупных предприятий (торгов, комбинатов бытового обслу-

живания и др.) и созданию маленьких предприятий (ателье, мас-

терских, бань, прачечных, химчисток, фотоателье,

парикмахерских) в ранге юридических лиц. В результате коммер-

циализации без изменения формы собственности (она остается

муниципальной) действовавшие в условиях внутрихозяйственного

расчета структуры получают статус юридического лица и вклю-

чаются в хозяйственный оборот в качестве полноправных участ-

ников.

В. Частные (семейные) предприятия

1. Для такого предприятия характерно, что оно приобретает свой

статус, поскольку осуществляет предпринимательскую деятельность

с привлечением наемного труда на базе имущества, принадлежащего

гражданину или членам его семьи (ст. 2 Закона <О предприятиях

и предпринимательской деятельности>). В уставе такого предприятия

отражается его наименование, адрес, лицо, руководящее предпри-

ятием, и лицо, являющееся собственником его имущества. Органи-

(**1) См.: Указ Президента РСФСР от 25 ноября 1991 г. <О коммерциализации дея-

тельности предприятий торговли в РСФСР>. -ВВС. 1991, №48, ст. 1675; Указ Пре-

зидента от 28 ноября 1991 г. <О коммерциализации деятельности предприятий быто-

вого обслуживания населения в РСФСР>. - Там же, ст. 1694.

!!84

зационно-правовая форма частного предприятия может быть, по-

видимому, только в двух вариантах: частное и частно-семейное

предприятие. В последнем случае возникает вопрос о необходимости

утвердить в уставе порядок распределения прибыли между членами

семья - учредителями и сособственниками предприятия.

2. Выступление частного (семейного) предприятия в обороте до-

лжно сопровождаться признанием его юридическим лицом. Как

юридическое лицо оно должно нести ответственность по обязатель-

ствам своим имуществом. Однако в уставе может быть указана

возможность ответственности и непосредственно собственника пред-

приятия своим имуществом (ст. 2 п. 3 названного закона). Пределы

такой ответственности определяются уставом предприятия. Для се-

мейного предприятия они могут варьироваться определением доли

ответственности каждого члена семьи-собственника предприятия.

Может применяться и солидарная ответственность в рамках, пред-

усмотренных уставом предприятия.

От товарищества во всех видах его семейное предприятие отличает

как минимум <семейное> происхождение предприятия, вследствие

которого сособственникам нет необходимости тщательно юридизиро-

вать взаимоотношения по той или иной модели товарищества. Они

строятся в соответствии с соглашением между собой членов семьи.

Г. Правовое положение товарищества

1. Товарищества представляют собой предприятия, возникшие

на основе договора о совместной деятельности двух и более субъ-

ектов, соединивших свое имущество для ведения общих дел в

форме предприятия.

Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности пред-

усмотрел три варианта ведения таких дел: в форме полного, сме-

шанного товарищества и товарищества с ограниченной ответствен-

ностью. Их отличает способ соединения имущества и модель ответ-

ственности товарищей по долгам предприятия. В полном

товариществе, в сущности, все строится на взаимодействии участ-

ников без жесткой формы предприятия. Хотя полное товарищество

и стоит в ряду одной из организационно-правовых форм предприятия,

но оно не является юридическим лицом. В силу такой конструкции

товарищество не регистрируется в качестве предприятия. Регистра-

ции подлежат участники товарищества с указанием, что они регис-

трируются в качестве его членов (*1). Ведение дел товарищества в

(**1) Закон РСФСР <О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся пред-

принимательской деятельностью, и порядке их регистрации>. - ВВС, 1992, № 8.

ст. 360.

!!85

отсутствии организационной формы предприятия осуществляется на

базе доверенности, выдаваемой одному из участников для ведения

общих дел.

Все участники полного товарищества несут неограниченную

солидарную ответственность по обязательствам товарищества всем

своим имуществом. Установление такой конструкции понятно: если

нет предприятия с его уставным фондом, то ответственность может

быть перенесена только на имущество соединившихся в товари-

щество лиц, а для того, чтобы гарантировать контрагентов такого

образования, ответственность строится как неограниченная и со-

лидарная.

При всем этом простое товарищество все же имеет собствен-

ное наименование с указанием имени не менее одного из учас-

тников.

Бели в такое товарищество объединяются юридические лица, то

выразителем такой совместной деятельности является только договор

между ними. Никаких регистраций для такого сообщества юриди-

ческих лиц не требуется.

2. В смешанном товариществе совместная деятельность приоб-

ретает характер взаимодействия в форме предприятия. В нем по-

разному складываются имущественные отношения участников и

управляющие возможности товарищей. Решающую роль в делах

смешанного товарищества играют его действительные члены. Они

совместно или в ином порядке принимают решения по ведению дел

товарищества. Такой порядок фиксируется в учредительных доку-

ментах и уставе товарищества. Действительные члены в связи с

этим несут неограниченную солидарную ответственность по делам

товарищества.

Члены - вкладчики играют иную роль: они предоставляют то-

вариществу свое имущество, но не принимают участия в ведении

его дел. В связи в этим их ответственность ограничивается их

имущественным вкладом.

Смешанное товарищество является юридическим лицом и имеет

собственное наименование с указанием организационно-правовой

формы и имени не менее одного действительного члена.

3. Товарищество с ограниченной ответственностью закон при-

равнивает как будто к акционерному обществу закрытого типа и

характеризует как объединение граждан и (или) юридических лиц

для совместной хозяйственной деятельности (ст. II Закона о пред-

приятиях и предпринимательской деятельности). Это объединение

имеет в значительной мере личностный, доверительный характер.

Участники товарищества знают друг друга и потому перемена

фигуры участника с уступкой права на вклад происходит в порядке,

предусмотренном уставом товарищества. Закон говорит, что для

!!86

перехода вкладов от одного участника к другим лицам необходимо

согласие участников товарищества. Это понятно. Деятельность

такого товарищества основана на ограничении ответственности

размером вклада, а формирование воли товарищества по общему

правилу происходит с учетом размера вклада (если иное не опре-

делено уставом товарищества). Это делает зависимым положение

каждого из участников от решений другого участника товарищес-

тва. Поэтому изменение его состава происходит с согласия каждого

из членов. В уставе могут быть закреплены различные варианты

изменения состава участников товарищества, но согласие на тот

или иной вариант перемены в его составе, перехода вклада к

другим лицам должно быть непременным. В уставе может быть

предусмотрено, что акционеры не вправе требовать от общества

возврата их вкладов (*1).

4. Есть ли различие в статусе товарищества с ограниченной

ответственностью и акционерного общества закрытого типа?

По-видимому, есть, и они определяются тем, что товарищество

не выпускает акций, а действует на базе соединения вкладов.

Вклады, как уже говорилось, переходят к другим лицам с согласия

других участников (ст. II п. 2 Закона о предприятиях), а вот акции

закрытого общества могут переходить от одного лица к другому с

согласия большинства акционеров (если иное не оговорено в уставе

общества) (*2).

Для акционерного общества закрытого типа характерным яв-

ляется особый порядок учреждения, формирование системы органов

управления обществом (разд. XVIII Положения <Об акционерных

обществах>), в частности, совета директоров, правления, генераль-

ного директора. В товариществе, особенно с небольшим количес-

твом участников, в такой системе органов нет необходимости и

управление может быть организовано в порядке, определенном

уставом.

5. Правовое положение акционерного общества открытого типа.

Это акционерное общество представляет собой объединение граждан

и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятель-

ности) создаваемое за счет свободной продажи акций любым заин-

тересованным физическим или юридическим лицам.

Его имущественная база - основные и оборотные средства, при-

обретенные в результате сбора средств на основе акционирования, -

принадлежит акционерному обществу (ст. 14 Закона <О собствен-

ности в РСФСР>) и управляется обществом на основе большинства

П. 8 Положения об акционерных обществах, утвержденного постановлением Со-

вета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. №601.

П. 7 названного Положения.

!!87

голосов акционеров (п, 103-105 Положения <Об акционерных об-

ществах>).

Надо сказать, что в характеристике имущественной базы ак-

ционерного общества имеется непоследовательность. В п. 43 Пол-

ожения <Об акционерных обществах> говорится о праве собствен-

ности обладателя акции на долю в уставном капитале общества,

то есть собственность общества представлена в качестве долевой.

Это указание, является, по-видимому, неточным. Если исходить

из него, то и управление акционерной собственностью следует

строить соответственно по долевому характеру права, то есть при-

менительно кет. 117 ГК РСФСР на основе общего согласия или

при отсутствии такового - по решению суда. Сам характер дея-

тельности общества делает невозможным повседневное управление

его делами подчинить механизму реализации долевой собствен-

ности. К тому же и-из правового положения акционерного общества

не вытекает возможности истребования акционерами своих вкладов

(п. 8 Положения). В чем состоит тогда право на долю? Очевидно,

что права акционера заключаются в возможности участвовать в

управлении делами общества, получать дивиденды и оставшуюся

после расчетов и выполнения обязательств долю в имуществе, а

также долю после ликвидации общества. Права акционеров носят,

по нашему мнению, не вещный, а обязательственный и членский

характер.

6. Управление акционерным обществом в соответствии с его ус-

тавом носит достаточно сложный характер, подчинено особым про-

цедурам созыва собраний акционеров (годовых и чрезвычайных),

повестки каждого собрания, кворума, приостановления и возобнов-

ления собраний и др. У акционерного общества сложная структура

органов управления: Совет директоров, имеющий избираемого Со-

ветом председателя, заместителей: назначаемого собранием акцио-

неров из числа директоров - генерального директора (президента

общества); правление общества. Распределение компетенции между

ними осуществляется на основании устава общества (ст. 20 Пол-

ожения) .

Деятельность акционерного общества открытого типа базируется

на сборе средств за счет продажи акций. Акции - ценные бумаги,

обладающие большой оборотоспособностью, поскольку свободно про-

даются на рынке ценных бумаг. Они бывают обыкновенными (с

правом голоса) и привилегированные (без права голоса, но с фик-

сированным правом на дивиденды).

На основе выпуска привилегированных акций осуществляется

привлечение средств обществом в безвозвратной форме. Эти сред-

ства не составляют заемного капитала, подобно средствам, при-

влеченным в порядке гл. XI Положения об акционерных обществах

!!88

с помощью выпуска облигаций. Облигация представляет собой

долговое обязательство общества в виде ценной бумаги, представ-

ляющей право ее владельцу на выплату номинальной суммы в

оговоренный срок и ежегодно - оговоренных процентов. В силу

облигации владелец получает обратно данные взаймы средства и

проценты по долгу. По привилегированной акции владелец пол-

учает гарантированную часть прибыли от общества, а средства,

вложенные в ее приобретение, он вправе получить, реализовав

акцию на рынке ценных бумаг.

7. Общество выпускает только именные акции, владельцы кото-

рых регистрируются в специальном реестре, ведущемся в обществе.

В реестре акционеров указывается количество и категории акций,

дата их приобретения, наименование (имя) и местонахождение (мес-

то жительства) акционера, номинальная стоимость и цена приобре-

тения акций. Сделка по купле-продаже акций оформляется пись-

менно на бланке установленной формы. Положение об акционерных

обществах не связывает действительности сделки с ее последующей

регистрацией в реестре. Реестр, таким образом, является средством

учета акционеров, на базе которого осуществляются членские ак-

ционерные отношения (вызов на собрание, реализация права на

дивиденд и др.).

8. Акционерное общество вправе выступать в любой сфере дея-

тельности. Эта организационно-правовая форма сегодня распрост-

ранена в промышленности, торговле, банковском, биржевом, стра-

ховом деле. На эту организационно-правовую форму в обязательном

порядке переходят государственные предприятия в процессе подго-

товки к приватизации. Однако их правовое положение своеобразно.

Оно регламентировано в специальных актах (см. с. 183-184). Мы

рассмотрим его особо в теме <Приватизация государственных и

муниципальных предприятий>.

Д. Правовое положение объединений предприятий

1. Предприятия могут объединяться в различных формах и с

разной степенью интеграции своих дел и имущества в зависимости

от целей, которые преследуют объединения. Они могут быть

концернами, ассоциациями, межотраслевыми, региональными

объединениями. Независимо от этого законодатель ставит все эти

объединения в положение предприятий и считает их одной из

огранизационно-правовых форм предприятия. Специальных ак-

тов по отдельным разновидностям объединений не издавалось,

поэтому характер каждого объединения определяется договором

объединяющихся предприятий и утвержденным ими уставом объ-

единения.

!!89

2. Для объединений такого рода непременным является до-

бровольность их создания. Не секрет, что в переходный период

реформирования старых структур объединения создавались от-

нюдь не на добровольной основе. Верховный Совет РСФСР, рас-

сматривая II октября 1991 г. вопрос о создании и деятельности

ассоциаций, концернов, корпораций и других объединений пред-

приятий (*1), установил, что вопреки закону Совет Министров

РСФСР, другие органы вместо добровольности в создании объ-

единений самими предприятиями директивно создали много-

численные структуры, наделив их властными полномочиями по

управлению государственными предприятиями. В связи с этим

Верховный Совет РСФСР постановил запретить органам госу-

дарственной власти и управления РСФСР делегировать любым,

в том числе региональным, межотраслевым и межреспубликан-

ским союзам, ассоциациям, концернам, корпорациям и другим

объединениям предприятиям полномочия по управлению госу-

дарственным имуществом и финансировать их деятельность. Всем

созданным концернам, ассоциациям, корпорациям и всем другим

объединениям запрещено осуществлять властные функции по

отношению к входящим в их состав предприятий, в том числе

распоряжаться их имуществом, выступать арендодателем госу-

дарственных предприятий, учреждений, реорганизовать и лик-

видировать их, назначать и увольнять руководителей государст-

венных предприятий, давать обязательные для исполнения ука-

зания.

3. В силу этого имущество объединений составляют те основные

и оборотные фонды, которые добровольно по договору переданы

объединениям. Характер права на имущество у объединения пред-

ставляет собой право хозяйственного ведения, а объем правомочий

определяется договором и уставом объединения.

Хозяйственная компетенция объединения определяется исклю-

чительно теми полномочиями, которые добровольно переданы ему

объединяющимися предприятиями. Объединения создаются добро-

вольно и закон предусматривает возможность добровольного выхода

из его состава. Все предприятия сохраняют самостоятельность и

права юридического лица.

Между собой объединившиеся предприятия также взаимодейст-

вуют на основе договора.

Решение о вхождении в объединение государственного или му-

ниципального предприятия, а также предприятия смешанной формы

собственности, в котором доля государственного или муниципального

предприятия имущества составляет более 50%, принимается по

(**1) ВВС, 1991, №43, ст. 1373.

!!90

согласованию с трудовым коллективом (ст. 13 Закона о предпри-

ятиях) .

4. В соответствии с Указом Президента РФ от 5 декабря 1993

года № 2096 <О создании финансово-промышленных групп в

Российской Федерации> в хозяйственный оборот вводятся новые

хозяйственные образования. Указом утверждено Положение о

финансово-промышленных группах и порядке их создания. В

соответствии с этим Положением финансово-промышленной

группой признается зарегистрированная в особом Реестре фи-

нансово-промышленных групп РФ группа предприятий, учреж-

дений, организаций, кредитио-финансовых учреждений и инвес-

тиционных институтов, объединение капиталов, которых произ-

ведено в порядке и на условиях, предусмотренных данным

Положением.

Финансово-промышленные группы создаются ее участниками в

добровольном порядке или путем консолидации одним участником

группы приобретаемых им пакетов акций других участников. Они

могут создаваться по решению Совета Министров РФ, а также на

основе межправительственных соглашений.

В тех случаях, когда участники группы создают акционерное

общество открытого типа, субъектом права становится это акцио-

нерное общество, которое управляется участниками (акционерами)

финансово-промышленной группы (при этом должна быть соблюдена

процедура его создания с проверкой возможности учреждения по

антимонопольным показателям, по соблюдению предельно допусти-

мого объема госсобственности, общественной собственности, благот-

ворительных и иных общественных фондов и др. позиций - см.

п.п. 7-8 Положения).

Когда финансово-промышленная группа создается на базе пере-

дачи одному из участников пакета акций в доверительное управле-

ние, субъектом права является данный участник, который осущес-

твляет ведение хозяйственных дел самостоятельно с соблюдением

интересов других участников, в соответствии с договором о передаче

пакетов акций (соблюдение указанных процедур в этом случае при

создании группы такого вида также обязательно).

Когда один из участников группы приобретает пакет акций

других предприятий, последние становятся участниками группы

(здесь также должны быть соблюдены условия и общая процедура

создания группы), субъектом права является обладатель акций.

Целью создания финансово-промышленных групп является объ-

единение материальных и финансовых ресурсов ее участников для

повышения конкурентоспособности и эффективности производства,

создание региональных технологических и кооперационных связей,

увеличение экспортного потенциала, ускорение научно-техничес-

!!91

кого прогресса, конверсии оборонных предприятий и привлечение

инвестиций.

Принципиально понятно, что создание таких групп означает

концентрацию капитала и ведение хозяйственной деятельности за

счет соединения компетенции в акционерном обществе, доверитель-

ном управлении и наличия у приобретателя пакетов акций других

предприятий.

Однако, правовой статус участников в двух последних случаях^

(особенно при продаже акций одному из участников группы) не

ясен. Сама финансово-промышленная группа не имеет четкой пра-

вовой оболочки и пока не ясно, каков правовой статус данного

образования, как такового.

Е. Арендные предприятия

1. Эти предприятия получили распространение на рубеже конца

80-х годов, когда 23 ноября 1989 г. были приняты Основы законода-

тельства Союза ССР и союзных республик об аренде, которые в части,

не противоречащей законодательству Российской Федерации, дейст-

вуют и поныне. Однако главное в положении арендных предприятий -

широта имущественных прав (см. ст. 18 Основ) и возможность выкупа

арендованного имущества путем внесения арендной платы и внесения

полностью амортизационной его стоимости (ст. 10 Основ) претерпело

изменения. Изменена и возможность преобразования арендного пред-

приятия в любой вид предприятия, действующего на основе коллек-

тивной собственности, ибо к этому времени в законодательстве РСФСР

эта форма собственности была элиминирована.

2. Сегодня арендные предприятия в России образуются и дей-

ствуют применительно к ст. 15 Закона о предприятиях и предпри-

нимательской деятельности, ст. 19 Закона <О приватизации госу-

дарственных и муниципальных предприятий в РСФСР>, Указом

Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 1230

<О регулировании арендных отношений и приватизации государст-

венных и муниципальных предприятий, сданных в аренду (*1)>.

Этими актами определено, что договоры аренды, заключенные

до вступления в силу Закона РСФСР <О приватизации государст-

венных и муниципальных предприятий в РСФСР>, в которых оп-

ределены сроки, величина, порядок и условия выкупа, осуществля-

ется по заявлению арендатора в соответствии с договором аренды с

правом выкупа.

Если такие договоры заключены до вступления в силу Закона

РСФСР <О приватизации государственных и муниципальных пред-

(**1) ВВС. 1992, №43, ст. 2429.

!!92

приятий в РСФСР> и в договорах не были определены сроки, ве-

личина, порядок или условия выкупа, выкуп осуществляется:

- при стоимости имущества на момент сдачи его в аренду до 1

млн рублей - на основании дополнительного соглашения об аренде

имущества. Величина выкупа, если она не была установлена дого-

вором аренды, определяется в размере двукратной стоимости иму-

щества, сданного в аренду;

- при стоимости имущества на момент сдачи его в аренду свыше

1 млн рублей выкуп осуществляется путем преобразования пред-

приятия - арендатора в акционерное общество открытого типа.

Что это означает?

Прежде всего то, что арендаторами могут быть только те субьекты,

которые привели свою организационно-правовую форму в соответ-

ствие с законом <О предприятиях и предпринимательской деятель-

ности>. Такими субъектами могут быть товарищества.

Далее. Условия выкупа сохраняются в соответствии с заключен-

ными договорами для тех из них, которые последовательно опреде-

лили условия выкупа до вступления в силу Закона РСФСР <О

приватизации государственных и муниципальных предприятий в

РСФСР>. Для прочих субъектов выкуп предусматривается либо по

двукратной стоимости, либо он должен осуществляться на основе

преобразования в акционерное общество.

Все остальные варианты возникновения и деятельности арендных

предприятий возможны без прав выкупа на основе аренды, то есть

арендные предприятия в одной из организационно-правовых форм,

предусмотренных Законом о предприятии, могут возникать, но пре-

образовывать форму собственности они должны в случаях и на

условиях, предусмотренных актами о приватизации.

В силу этого статус вновь возникающих арендных предприятий

будет характеризоваться одной из рассмотренных организационно-

правовых форм предприятия, за исключением того обстоятельства,

что имущественную базу такого субъекта будет составлять главным

образом арендованное имущество.