4.6. Издержки ведения переговоров и заключения контрактов

Правильно составленный контракт позволяет обеспечить обеим сторонам взаимодействия выигрыш в условиях неопределенности. При прочих равных условиях, чем более полным будет контракт, чем четче прописаны в нем права и обязанности сторон при различных вариантах развития событий, тем меньше риски потерь в ходе выполнения контракта¹. Однако подготовка и заключение контрактов требуют затрат ресурсов и времени.

Издержки связаны, прежде всего, с процессом переговоров перед подписанием документа, фиксацией всех оговоренных условий. Для некоторых контрактов возникают дополнительные издержки, связанные с нотариальным заверением или государственной регистрацией договора, переводом на иностранный язык и т.п.

Способом экономии на издержках ведения переговоров и заключения контрактов является использование типовых договоров. В данном случае можно говорить об экономии на масштабе: договор не пишется каждый раз под нового клиента, в готовую «болванку» вносятся лишь немногие специфические данные о клиенте и условиях договора. Таковы, например, многие договоры об оказании относительно стандартных услуг: туристических, бытовых и т.п. В договор между туристической фирмой и ее клиентом вносятся данные туриста, маршрут, сроки поездки, название гостиницы и т.п. Но основной текст, касающийся, например, прав и обязанностей сторон, является стандартным. Крайний вариант типового договора — так называемый договор присоединения. Это такой договор, условия ко­торого разрабатываются только одной стороной, и другая сторона может либо заключить этот договор на указанных условиях (присоединиться к нему), либо отказаться от заключения. Влиять на его содержание присоединяющаяся сторона не может. Таковы, например, договоры на поставку гражданам электричества, газа и т.п. Не каждый типовой договор является договором присоединения, часто типовая форма предлагается клиенту, но условия могут быть изменены путем переговоров. В законодательстве многих стран, в том числе России, относительно договоров присоединения действуют особые нормы. В частности, если в договоре присоединения ущемляются права присоединяющейся стороны, эта сторона может потребовать изменения или расторжения такого договора в судебном порядке.

Отметим, что не всегда стороны стремятся к заключению максимально полных контрактов. В некоторых случаях решение о многих аспектах взаимодействия сознательно откладывается «на потом».

4.7. Издержки спецификации и защиты прав собственности

Поскольку благо имеет множество измерений, требуются определенные ресурсы и время для четкого определения объекта и субъекта права собственности и способа наделения им. Характерный пример — это определение границ между соседними государствами или садовыми участками. С этой точки зрения издержки, связанные с определением государственной границы и ее защитой, так же как и затраты на размежевание земельных участков и государственную регистрацию прав собственности на них, относятся к категории трансакционных издержек. Проблема спецификации прав собственности, а также разграничения прав возникает практически повсеместно, если воспроизводится система взаимодействия между людьми по поводу ограниченных ресурсов. В частности, определение сферы компетенции в рамках фирмы, домашнего хозяйства, госу­дарственного учреждения также сопряжены с определением субъекта-носителя права, объекта, набора действий, которые могут быть осуществлены в отношении данного объекта, а также условий делегирования прав.

Помимо собственно спецификации прав собственности с издержками связана и их защита, как юридическая, так и физическая. Затраты на охранную и противопожарную сигнализации, на инкассацию денег, на адвокатов, защищающих имущественные интересы клиента в суде, — все это элементы издержек по защите прав собственности. На уровне общества к трансакционным издержкам спе­цификации и защиты прав собственности могут быть отнесены также затраты на содержание правоохранительной системы.

Хотя спецификация прав собственности связана с издержками, экономия на ней, как говорилось в главе 3, чревата потерями. Поэтому можно говорить о неком оптимальном уровне спецификации, определяемом балансом издержек и выгод.

Для определения способов снижения издержек спецификации и защиты прав собственности важно определить факторы, влияющие на уровень соответствующих издержек.

Так, на издержки спецификации оказывают влияние свойства объекта собственности. При прочих равных условиях физически провести межевание участка в ближайшем Подмосковье легче, чем в труднодоступных районах Крайнего Севера. Как уже говорилось выше, на уровень спецификации/размывания прав собственности может влиять технология, как снижая, так и увеличивая соответствующие издержки.

Помимо физических характеристик объекта, на издержки спецификации влияют и другие факторы. В частности, эти издержки тесно связаны с формальными и неформальными институтами, существующими в обществе.

Поскольку государство часто выполняет основные функции по спецификации и защите прав собственности, важное значение имеют формальные процедуры. Часто именно затратность административных процедур делает спецификацию прав собственности невыгодной для экономических агентов. Упрощение процедур может существенно снизить издержки спецификации.

Интересные исследования издержек спецификации прав собственности были проведены в Перу Институтом свободы и демократии, основанном Эрнандо де Сото. Результаты некоторых из этих исследований были опубликованы в его знаменитой книге «Иной путь», вышедшей в 1989 г. По данным исследования, например, чтобы легально получить городскую землю для жилищного строи­тельства, выполняя все установленные законом процедуры, жителям Перу требовалось пройти 207 бюрократических процедур, которые затрагивали 48 различных правительственных учреждений. Только процесс выделения земли занимал 43 месяца¹. В результате значительная часть застройки носила нелегальный характер. Де Сото убедил президента Перу Фухимори создать параллельную дешевую и простую систему регистрации собственности и тем самым узаконить все владения. Стоимость зарегистрированных участков удваи­валась за ночь. Через десять лет они стоили уже в 19 раз дороже¹.

Важным фактором, влияющим на издержки спецификации прав собственности, является совпадение или расхождение формальных и неформальных норм. В случае если права собственности защищены не только законом, но и неформальными нормами, издержки спецификации и защиты могут быть значительно ниже. Так, в странах, где уважение к частной собственности базируется не только на букве закона, но и на более глубоких традициях, для обеспечения исключительности прав, например, на землю, бывает достаточно таблички с надписью «Частная собственность. Проход запрещен». В странах, где соответствующие неформальные нормы не развиты, для защиты собственности от несанкционированного использования необходимо поставить высокий забор. Кроме того, неформальные нормы могут интериоризироватъся, т.е. ограничения превращаются в элемент системы предпочтений, ценностей, так что они выполня­ются даже в том случае, если их нарушение проходит незамеченным окружающими. В таком случае также можно говорить о снижении издержек спецификации и защиты прав собственности. О существовании неформальных норм и внутренних установок, позволяющих индивидам строить отношения на основании честности и доверия, можно говорить в терминах социального капитала (подробнее о со­циальном капитале см. в главе 9).