27.Безработица как форма макроэкономической нестабильности. Проблема полной занятости. Естественная норма безработицы, воздействие на занятость.

Безработица — это часть работоспособного населения, посто­янно или временно неработающая. Для рыночной экономики типична безработица, т. к. спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на наем рабочей силы. От­носительное сокращение капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу.

Чрезмерный труд заня­той части населения обрекает на вынужденную праздность другую его часть — безработных, а рост безработицы, в свою очередь, об­рекает занятую часть рабочего класса на чрезмерный труд.

Безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила имеется в избытке лишь по сравнению со спросом, предъявляемым на нее со стороны капитала. Но это вовсе не озна­чает, что имеется абсолютный избыток населения. Следовательно, само накопление капитала порождает безработицу.

Безработица усиливается во время экономических кризисов в ре­зультате резкого сокращения спроса на рабочую силу. Более того, в рыночной экономике определенный уровень безработицы считает­ся нормальным, или оправданным, например 6—7 % безработных.

Основные виды безработицы.

Текучая, или фрикционная, безработица — это безработица, свя­занная с поисками работы; люди ищут работу и ждут ее получения в ближайшем будущем. Текучая безработица считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно оказавшие­ся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ре­сурсов, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Структурная безработица — это безработица в результате изме­нений структуры производства товаров и услуг, т. е. старые отрас­ли, а вместе с ними старые профессии умирают, а на смену появля­ются новые отрасли и новые профессии.

Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, так как затраты на ее устранение, т. е. затраты на переквалификацию людей, создание учреждений по повышению или изменению квали­фикации, а также изменение самого образования, очень высоки.

Циклическая безработица — это такая безработица, которая воз­никает в результате кризиса, или спада, производства, т. е. той фазы экономического цикла, которая характеризуется резким сокращени­ем совокупных потребительских и инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокра­щается, а безработица растет: По этой причине циклическую безрабо­тицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Скрытая безработица — это неполная занятость, т.е. рабочие за­няты неполный рабочий день или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск и т. д. Этому виду безработицы подвер­жены наемные работники, владельцы мелких предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрес­сии. Но в большей степени она проявляется в аграрном секторе, откуда люди готовы уйти в любое время. Аграрное перенаселение является скрытым, потому что мелкие крестьяне лишь формально считаются хозяевами, а фактически большая их часть относятся к безработным, хотя статистика не учитывает их как безработных.

Застойная безработица включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработ­ными. Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассиро­ванные элементы — воры, проститутки, нищие, бродяги.

Определение «полной занятости» , естественной нормы безработицы.

«Полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занято­сти равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы, а уровень циклической безработицы равен нулю, т. е. реальный выпуск равен потенциальному выпуску. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы и состав­ляет 5—6% от рабочей силы. Реальный объем национального про­дукта, который связан с естественным уровнем безработицы, назы­вается производственным потенциалом экономики.

Экономисты считают, что естественный уровень безработицы представ­ляет собой в какой-то степени положительное явление.

На практике трудно установить фактический уровень безрабо­тицы. Уровень безработицы — это процентное отношение безра­ботной части к занятой рабочей силе:

Уровень безработицы = безработные / занятая рабочая сила • 100

Уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, хотя его нельзя считать безоши­бочным барометром благополучия экономики. Чрезмерная безрабо­тица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

Экономические и социальные последствия безработицы. Закон Оукена

Главная «цена» безработицы — уменьшение объема ВНП.

Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество ра­бочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное про­изводство товаров и услуг теряется безвозвратно. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это отставание представляет собой объем, где фактический ВНГ1 меньше потенциального ВНП. Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения о том, что существует естественный уро­вень безработицы при «нормальных» темпах экономического рос­та. Вывод таков: чем выше уровень безработицы, тем больше от­ставание ВНП.

Один из исследователей в области макроэкономики Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Это отношение известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Отношение 1:2,5, или 2:5, т. е. отно­шение уровня безработицы к отставанию объема ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уров­нем безработицы.

Последствия, или издержки, безработицы неодинаково распре­деляются между наемными работниками:

а) уровень безработицы среди «белых воротничков» ниже, чем у «синих воротничков»: фир­мы менее склонны увольнять квалифицированные «белые ворот­нички», в обучение которых вложены значительные средства;

б) уро­вень безработицы среди молодежи выше, чем среди взрослых, — это объясняется тем, что молодые люди, имея низкую квалификацию, чаще увольняются нанимателем;

в) уровень безработицы среди пе­реселенцев — как взрослых, так и молодежи — выше, чем среди ме­стного населения — это можно объяснить рядом факторов: концен­трацией работников в тех профессиях, которые не требуют высокой квалификации («синие воротнички»), географической изоляцией населения в крупных городах, где возможность получить работу тем, кто впервые приходит на рынок рабочей силы, сведена к миниму­му; г) вполне правомерно сравнивать уровень безработицы среди мужчин и женщин.

Например, в таких остро реагирующих на циклы отраслях промышленно­сти, которые производят инвестиционные товары (автомобильная, сталели­тейная и строительная), преобладают мужчины.

Тяжелые социальные последствия возникают с появлением цик­лической безработицы. Это нечто большее, чем экономическое бед­ствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность — к потере квалификации, по­тере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а так­же к общественным и политическим беспорядкам.