Вопрос 26. Революция 1905-1907 гг. В России

 9 января 1905 г. в Петербурге, столице Российской империи, была расстреляна мирная манифестация рабочих, пытавшихся подать петицию царю: «Взгляни без гнева... на наши просьбы, они направлены не ко злу, к добру, как для нас, так и для тебя, государь!» «Кровавое воскресенье» потрясло общество. Оно стало началом революции 1905—1907 гг.           Причины революции многообразны, но все они так или иначе связаны с процессами модернизации политической, экономической, социальной областей жизни страны. Реалиям начала XX в. не соответствовали самодержавный принцип правления, сословное неравенство и негарантированность основных гражданских прав, сохранение множества полукрепостнических пережитков в деревне (отработки, полукабальные формы аренды, малоземелье и перенаселенность и др.)- К старым социальным конфликтам, определявшим характер отношений власти и общества, чиновничества и населения, помещиков и крестьян, добавились новые, порожденные модернизацией, — особенно острым стал рабочий вопрос, усугублявшийся отсутствием трудового законодательства, низким уровнем заработной платы, высокой продолжительностью рабочего дня, запретом стачек и пр. Социальные конфликты переплетались с межнациональными и межконфессиональными. Раскол в обществе углублялся, социальные группы, как пишет историк В. П. Дмит-ренко, «разбегались» по разным направлениям. Русско-японская война 1904—1905 гг. обострила недовольство, убедила общество в неспособности самодержавной власти достойно и эффективно управлять страной.           Нет ничего удивительного в том, что характер общественного движения России в начале XX в. определялся оппозиционными власти и политическому порядку настроениями. Монархические, прави телъственные силы, чрезвычайно разнородные (от К. П. Победоносцева, отвергавшего даже мысль о реформах, до П. Д. Святополк-Мирского, склонявшегося к ослаблению самодержавного принципа правления), полноценными участниками общественного движения не являлись. В этом состояла одна из особенностей социально-политической борьбы начала века.           Другой ее особенностью были попытки организа ционного оформления оппозиционных сил. Либералы к началу революции создать политические партии не смогли. Они объединялись вокруг «Союза земцев-конституционалистов» и «Союза освобождения» (конец 1903 — начало 1904 г., лидеры П. Б. Струве, П. Н. Милюков и др.). Радикально-революционные силы имели нелегальные политические партии: Партию социалистов-революционеров (1902г., лидеры В. М. Чернов, Н. Д. Авксентьев и др.) и Российскую социал-демократическую рабочую партию (I съезд — 1898 г., II съезд — 1903 г., лидеры В. И. Ленин, Ю. О. Мартов, Г. В. Плеханов и др.).           Либералы выступали за ограничение самодержавия, созыв органа народного представительства, принятие конституции, обеспечение политических свобод — слова, печати, собраний и др., расширение местного самоуправления, проведение умеренных аграрных и национальных реформ мирными средствами.           Эсеры, ориентируясь на рост крестьянского недовольства, принимавшего в начале века формы поджогов, захватов помещичьих земель, неподчинения властям, требовали ликвидировать самодержавие, учредить демократическую республику, социализировать (передать в общественную собственность) всю землю, в том числе помещичью, распределить ее на уравнительных началах между крестьянами. Основным средством борьбы эсеры считали индивидуальный террор против представителей власти (убийства министров внутренних дел Д. С. Сипягина и В. К. Плеве, московского генерал-губернатора великого князя Сергея Александровича, губернаторов Уфы и Харькова).           Социал демократы, за идейным обоснованием своей деятельности обращались к марксизму, а главной социальной опорой считали рабочий класс. В росте стихийного рабочего движения (первомайские политические демонстрации, Обуховская стачка, всеобщая стачка в Ростове-на-Дону и др.) они видели ту силу, которая позволит осуществить задуманные преобразования. II съезд РСДРП принял программу партии, в которой выдвигались требования ликвидации самодержавия, установления демократической республики, введения политических свобод на первом этапе и свержения власти буржуазии, установления диктатуры пролетариаты, победы коммунистической революции — на втором. Приняв программу и устав, социал-демократы не смогли преодолеть противоречий между меньшевиками и большевиками. Меньшевики (Мартов, Плеханов) социалистическую революцию считали отдаленной перспективой, выступали за мирные средства, признавали руководящую роль либералов в борьбе за демократическую республику и капиталистическое развитие страны. Большевики (В. И. Ленин) сделали ставку на революционные, насильственные методы борьбы, быстрый переход к социализму, установление диктатуры пролетариата.           В ходе революции на основе этих политических сил сложились три основных социально-политических блока. Первый (правительственный), внутренне расколотый, неоднородный, в целом выступал за сохранение «несущих конструкций» существующей системы власти, но под давлением обстоятельств склонялся к уступкам, подчас значительным. Второй блок (либерально-монархический) выступал за конституционное ограничение власти царя, созыв представительного законодательного собрания, гарантии основных прав и свобод граждан и др. Третий блок (революционный), столь же разнородный по составу, в целом выдвигал требования свержения самодержавия, установления республики, решения аграрного вопроса, сокращения рабочего дня и др.           Основные этапы и события революции 1905—1907 гг.           Зима 1905г.— «кровавое воскресенье»; мощное забастовочное движение по всей стране, крестьянские волнения в Центральной России, на Украине, в Закавказье. Попытки властей вырваться из изоляции (в частности, в феврале Николай II подписал рескрипт, предписывавший министру внутренних дел А. Г. Булыгину подготовить проект созыва законосовещательной Думы). Весна—лето 1905 г. — усиление рабочего движения, создание Советов рабочих депутатов для руководства стачками (первый Совет в Иваново-Возне-сенске); активизация крестьянского движения, создание Всероссийского крестьянского союза; волнения в армии, восстание на броненосце «Потемкин» (июнь); манифест царя об учреждении законосовещательной (без права принимать законы) Государственной думы.           Осень 1905 г. — забастовки и вооруженные столкновения перерастают в октябре во всеобщую стачку; 17 октября Николай II издает манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», объявляется о созыве законодательной Государственной думы, даруется свобода печати, собраний, слова, совести; создаются либеральные партии — Конституционно-демократическая (лидер П. Н. Милюков) и «Союз 17 октября» (лидер А. И. Гучков); они вместе с эсерами и меньшевиками заявляют о завершении революции; оформляются монархические (черносотенные) организации — «Союз русского народа» (лидер А. И. Дубровин), Русская монархическая партия и др.           Декабрь 1905 г. — вооруженное восстание в Москве, поддержанное радикальным крылом РСДРП — большевиками, баррикадные бои на Пресне, ожесточенные бои с армией, подавившей сопротивление восставших. 11 декабря опубликовано положение о выборах в I Государственную думу.           В 1906 — первой половине 1907 г. забастовочное, крестьянское, студенческое движение, волнения в армии и на флоте идут на спад. 27 апреля 1906 г. открылась I Государственная дума, в которой большинство имели кадеты. 9 июля того же года Дума распущена. В апреле 1906г. принята новая редакция «Основных государственных законов Российской империи», из которых изъято определение власти царя как неограниченной. 20 февраля 1907 г. созвана II Государственная дума, левая по составу. Через три с половиной месяца 3 июня она распущена, принимается новое положение о выборах («третьеиюньский переворот»).           Итоги революции противоречивы. Она заставила власть осуществить ряд неотложных преобразований: создать законодательный представительный орган — Государственную думу, гарантировать фундаментальные политические свободы, пересмотреть «Основные законы империи», разрешить легальную деятельность политических партий, профсоюзов, прессы, отменить выкупные платежи, сократить продолжительность рабочего дня и др. Самые сложные вопросы оставались нерешенными (в первую очередь аграрный). Власть была вынуждена прислушаться к мнению общества, но продолжала воспринимать его как докучливого просителя. Общество в лице оппозиционных партий, в свою очередь, осталось при своем — настороженном и недовольном — отношении к власти, И те, и другие оказались не готовы к диалогу, начавшемуся в столь драматических обстоятельствах.     

Кровавое воскресенье 1905г.

Трагические события (9 января) 22 января 1905 года положили начало революции. Фактически спланированное восстание петербургских рабочих сначала выглядело безобидным шествием с прошением к царю. Празднично одетые люди шли с ликованием к Зимнему дворцу и свято верили в праведность мероприятия и мирный исход. Они несли в руках иконы и портреты царя. Основным требованием прошения был немедленный созыв Учредительного собрания на условиях всеобщей, тайной и равной подачи голосов. В дополнение к этому выдвигался ряд политических и экономических требований — амнистия политических заключенных, расширение прав и свобод граждан, замена косвенных налогов прямым прогрессивным подоходным налогом, введение 8-часового рабочего дня. Священник Георгий Гапон, возглавив шествие, практически был подстрекателем и провокатором ничего не подозревавших рабочих — он внушил им, что петиция будет непременно принята царем, и подтолкнул массы к пропасти кровопролития. Не помышлявшие о революции люди были брошены на залпы армейских частей. Опомнившись, рабочие попытались прекратить крестный ход, но попали в клещи между войсками, революционерами и напиравшими массами еще не осознавших, что происходит, задних рядов шествующих. Гапон, спровоцировавший массы, скрылся и потом бежал за границу. Возбужденная толпа разбивала магазины, возводила баррикады, нападала на городовых, военных, офицеров и просто проезжавших мимо на извозчиках людей. Было много убитых и раненых, численные данные об этом в разных источниках весьма значительно расходятся.  Столкновения также произошли у Нарвской заставы, на Шлиссельбургском тракте, Васильевском острове и Выборгской стороне. На Васильевском острове группа рабочих под руководством большевика Л.Д. Давыдова захватила оружейную мастерскую Шаффа, но была изгнана оттуда полицией. В качестве ближайших последствий этого события активизировалась либеральная оппозиция, революционные организации, и началась первая русская революция. 

Вопрос №27

Третьеиюньская монархия.

Третьего июня 1907 г. по 87 ст. Основных государственных законов был издан новый избирательный закон. Это был государственный пе­реворот, так как изменять положение о выборах в Думу можно было лишь при участии самой Думы. Третьеиюньским переворотом завер­шилась революция 1905 - 1907 гг. в России.

Государственный строй, сложившийся после третьеиюньского переворота, получил название третьеиюньской монархии. В его основе лежала особая роль Государственной думы, сформированной по третьеиюньскому избирательному закону. Этот закон давал преимущество на вы­борах помещикам-землевладельцам, имевшим 51 % голосов выбор­щиков, число выборщиков по крестьянской курии, напротив, было со­кращено вдвое. Было ограничено также представительство от нацио­нальных окраин, а ряд территорий (Средняя Азия и Казахстан) и вовсе лишились представительства в Думе.

Изменение избирательного закона, подавление революции резко из­менили состав депутатов III Государственной думы, которая - единст­венная в истории дореволюционой России - проработала полный срок с ноября 1907 по июнь 1912 года. Если в первых двух Думах преобла­дали кадеты и левые, то в III Думе главенствующую роль играли октяб­ристы. Из 442 депутатов Союз 17 октября представляли 154 человека, правых и националистов - 147, кадетов, прогрессистов и их союзников от инородческих групп - 108, крайне левых (социал-демократов и тру­довиков) - 35. Ни одна из партийных фракций не имела большинства. Внешне это напоминало парламентский строй, однако особенность взаимоотношений власти и Думы была в том, что не думское большинство определяло политику, а правительство ис­пользовало Думу. Государственная дума была необходима власти для разделения ответственности за принимаемые законы, вместе с тем даже отъявленные монархисты вскоре стали признавать преимущества нового строя для царизма. Дума улучшила качество законодательной ра­боты, повысила ответственность бюрократии за принимаемые решения, наконец, она стала органом обратной связи между обществом и вла­стью. Вместе с тем в исполнительной власти (назначение и направле­ние деятельности бюрократии), в делах военного управления, во внеш­ней политике царизм сохранял ничем не ограниченную власть. Такой государственный строй получил парадоксальное название - «конституционное самодержавие» - за сплав новых парламентских черт с во мно­гом сохраненным абсолютизмом.

В представлении Столыпина для «великой России» требовалось не только «успокоение», но и политические и социальные реформы. Центральное место в столыпинской программе занимала аграрная реформа, состоявшая из целого пакета законов. Первым шагом стал закон от 5 октября 1906 г., уравнявший крестьянство в гражданских правах с другими сословиями. Закон отменял все ограничения на передвижения и лишал земских на­чальников права наказания крестьян. Реформа решала проблему малоземелья. Для этой цели Крестьян­ский банк получил право предоставлять мужикам кредит на приобрете­ние земли и земельные улучшения. Помимо помещичьих земель в про­дажу поступали удельные и казенные земли общей площадью более 16 млн десятин. Кроме того, казенные и кабинетские земли окраин со­ставили фонд под крестьянские переселения. Краеугольным камнем столыпинской аграрной реформы стал указ от 9 ноября 1906 г., одобренный Думой 14 июня 1910 г. Закон предос­тавлял крестьянам право свободного выхода из общины и закрепления надела в личную собственность. В результате за 1906 -1916 гг. 2,5 млн крестьянских хозяйств вышло из общины, что соста­вило 24 % общинников. Выход из общины давал крестьянам возмож­ность либо, продав землю, перебраться в город, либо переселиться на окраины России. Переселение стало важной составляющей аграрной реформы, оно позволяло не только смягчить земельный голод в центре страны, но и заселить и освоить восточные окраины. Главной целью Столыпина было создание в деревне многочисленного слоя крестьян-землевладельцев, это поощрялось законодательст­вом путем предоставления преимуществ при создании хуторов и отру­бов. Получай землю в собственность, хуторяне и отрубники могли при­купать землю и делать земельные улучшения на кредит Крестьянского банка, взятый в рассрочку на 55 лет. Всего за межреволюционный период было создано 1,6 млн отрубных и хуторских хозяйств, на долю которых к 1913 г. пришлось 3/4 товарного хлеба. Наконец, последним в перечне, но не по значению среди аграрных преобразований должно было стать землеустройство, которое вклю­чало одновременно и меры по уничтожению чересполосицы, и подъем агрокультуры; последние предусматривали создание участковой агро­номической и ветеринарной служб.

Реформа местного управления. Это был целый комплекс преоб­разований, состоявший из расширения прав земства, распространения зем­ского самоуправления на всю территорию страны, создания мелкой земской единицы - волостного бессословного земства. В местном управле­нии премьер намеревался заменить возглавлявших уездные администрации уездных предводителей дворянства на особых государственных чиновников - уездных вице-губернаторов. Этот проект разрушал последние остатки со­словности в гражданском управлении, лишая дворянство контроля над ме­стной администрацией.

Рабочий вопрос. В этой области Столыпин пред­лагал издание законов о легализации профсоюзов и забастовок, об упо­рядочении найма и продолжительности рабочего времени. Кроме того, вводилось страхование рабочих по болезни, несчастным случаям и бе­ременности, причем страховые суммы формировались взносами рабо­чих и предпринимателей. Страховое законодательство, введенное в 1912 г., охватило рабочих фабрично-заводской промышленности; не­смотря на ограниченность, оно, несомненно, улучшало условия жизни миллионов рабочих и было введено раньше многих стран Европы. Столыпинские преобразования касались также расширения граж­данских прав, в том числе старообрядцев и сектантов, введения госу­дарственной, а не церковной регистрации гражданского состояния. С 1908 г. в России было начато введение всеобщего начального образования. Столыпинская программа вызывала враждебность у политических противников премьера как справа, так и слева. Опала премьера завершилась его убийством в результате покушения на него полицейского провокатора, бывшего эсера Д. Богрова. Покушение произошло 1 сентября 1911 г. в Киевском городском театре при удивительном попустительстве полиции.

После Столыпина председателем Совета министров стал Владимир Николаевич Коковцов, аккуратный и старательный бюрократ. С приходом Коковцова начинается фактическое сво­рачивание реформ. В IV Государственной думе, избранной в 1912 г., усилились правонационалистические и левокадетская фракции в ущерб октябристам, утратившим роль правительственной партии. Текущая законодательная работа зашла в тупик, росла напряженность между властью и обществом. Отставка Коковцова в на­чале 1914 г. не стала выходом из правительственного кризиса, потому что он был сменен еще более бесцветным и малопопулярным И.Л. Горемыкиным.

После поражения революции продолжались правительственные репрессии, ставшие своего рода местью власти за страх и потери в годы революции. Хотя к 1908 г. в тюрьмах страны находилось более 200 тыс. человек, в 1908 - 1910 гг. за политические преступления было осуждено 26 тыс., из которых 5086 человек - к смертной казни. Одно­временно велось наступление против профсоюзов - за 1906 - 1910 гг. было закрыто свыше 500 союзов и такому же числу запрещена регист­рация. В результате репрессий и общей усталости рабочих от борьбы резко снизилось забастовочное движение. Если в 1907 г. в стачках уча­ствовало 740 тыс. рабочих, то в 1908 - 176, а в 1910 - 47 тыс. Сократи­лось крестьянское движение, за семь лет после революции в 1907 -1914 гг. было 1067 волнений - вдвое меньше, чем за один 1906 г. Спад массового движения сопровождался снижением влияния революционных организаций и переоценкой ценностей в общественном сознании.

Сосредоточенность на гражданских и политических проблемах, по­литизация общественной жизни после революции резко пошла на убыль. Произошло значительное падение численности и влияния политических партий, причем это не зависело от правительственных репрессии и каса­лось партий левого и правого толка. Численность социал-демократов со­кратилась со 150 тыс. до 10 - 12 тыс. Партию поразил идейный кризис вызванный раскольническими действиями большевиков и попытками создания легальной рабочей партии, сторонниками которой были П.Б. Аксельрод и А.Н. Потресов. Эсеры выродились в террористическую организацию и понесли невосполнимые потери от провокаторства Евно Азе­фа - главы боевой организации партии.

Сходные перемены переживала русская культура и общественная мысль. В изобразительном искусстве и литературе начался отход от кано­нов реализма и общественной пользы к символизму и индивидуализму. Еще одним признаком перемен общественного вкуса стал рост популяр­ности религии и мистики. Настоящим потрясением общественного сознания стали семь статей сборника «Вехи», опубликованного в 1909 г. группой либералов и бывших марксистов во главе с П.Б. Сруве и Н.А. Бердяевым. Эта книга обвиняла интеллигенцию в узости мысли, фанатизме, отсутствии настоящей куль­туры и призывала ее к самосовершенствованию. Сборник имел скандаль­ный успех, но был отвергнут большинством старой интеллигенции, груп­пировавшейся вокруг либеральных и социалистических партий.

С 1911 г. начинается постепенное оживление общественной жизни. Произошел новый подъем массового забастовочного движения. Толчком к нему стал рас­стрел 4 апреля 1912 г. рабочих-стачечников на Лен­ских золотодобывающих приисках. В результате действий полиции и войск было убито 270 рабочих, что вызвало стачки солидарности, в кото­рых весной 1912 г. приняли участие 500 тыс. человек. Всего же за год бас­товали около 1,5 млн рабочих. Два предвоенных года были отмечены столь же сильным размахом стачечной борьбы. Одновременно наблюда­лось оживление крестьянских выступлений и волнения в армии и на фло­те. Однако хотя по количеству участников забастовочное движение сопос­тавимо с забастовками времен революции, его характер сильно отличался от 1905 г., прежде всего из-за легальности и экономических лозунгов. Меняется жизнь политических движений, которые все более при­спосабливаются к условиям легальной публичной деятельности.

Значительным явлением русской жизни становилось обострение на­ционального вопроса. Это было обусловлено сознательным курсом вла­стей, разжигавших русский национализм и проводивших политику нацио­нального угнетения. Наиболее рельефно этот курс проявился в ограниче­нии автономии Финляндии и позорном деле Бейлиса, инспирированном полицейскими властями для обострения антисемитизма. Это дело, по ко­торому киевский еврей портной Мендель Бейлис обвинялся в ритуальном убийстве украинского мальчика, рассматривалось в суде в 1913 г. и стало венцом политики эксплуатации националистических чувств. Тем более важно отметить, что присяжные заседатели - украинские крестьяне и го­родские обыватели - не поддались националистической истерии и выне­сли справедливый оправдательный приговор.

Вопрос №28

Россия накануне и в годы Первой мировой войны.

После Русско-японской войны и революции1905 г. международные позиции России оказались сильно подорванными. Крепнущее германское могущество на суше и на море заставило Англию отка­заться от традиционной политики «блестящей изоляции» и искать со­юзников на континенте. Это стало причиной русско-английского сбли­жения, так как обе страны были обеспокоены проникновением Герма­нии на Балканы, в Турцию и на Ближний Восток, колониальной экс­пансией на Тихом океане, гонкой морских и обычных вооружений. В 1907 г. было заключено англо-русское соглашение, разделившее сферы влияние сторон и окончательно оформившее Антанту. За Англией были признаны Южный Иран, Афганистан и Тибет, за Россией - Северная Персия, Монголия и Северная Маньчжурия. Обе стороны договорились о взаимной вооруженной помощи на случай войны с Германией.

Однако взаимоотношения между со­юзниками не были безоблачными, Англия и Франция рассматривали тройственное «сердечное согласие» (Антанту) прежде всего как инстру­мент в своем соперничестве с Германией. Они оставили Россию в так на­зываемом «боснийском кризисе», когда в сентябре 1908 г. Австро-Венг­рия, поддержанная Германией, аннексировала Боснию и Герцеговину. Это прямо затрагивало русские интересы на Балканах, но перед угрозой войны Россия была вынуждена отступить. Боснийский кризис обнаружил воен­ную неподготовленность России и сильно подорвал русские позиции в ре­гионе. После убийства Столы­пина в 1911 г. в правящих кругах Петербурга возобладали сторонники бо­лее жесткого внешнеполитического курса.

В результате по инициативе русского министра иностранных дел С.Д. Сазонова возник план создания антитурецкого союза Сербии и Болгарии под покровительством России. Позже к нему присоединились Черногория и Греция. Первая Балканская война продолжалась всего два месяца (в сентябре - октябре 1912 г.) и закончилась полным раз­громом Турции. Она лишилась почти всех своих европейских террито­рий, сохранив лишь узкую полоску возле столицы – Константинополя. Мир был заключен в мае 1913 г., но тотчас между бывшими союзниками вспыхнула новая война, теперь уже за раздел военной добычи. Яблоком раздора стала Македония, имевшая смешанное население, на которую претендовали Болгария, Сербия и Греция. Россия не смогла предотвратить распад балканского союза и войну между бывшими со­юзниками; 30 июня 1913г. болгары напали на Сербию и Грецию в Ма­кедонии, но были разбиты. В довершение на Болгарию напала Румыния, оккупировавшая Добруджу, а турки отбили Адрианополь. Итоги второй Балканской войны были подведены в августе 1913 г., они серь­езно ущемляли интересы Болгарии и только усилили роль Балкан как «порохового погреба» Европы. Балканские войны крайне обострили международные отношения, они возбудили общественное мнение Рос­сии, упрекавшее правительство в излишней уступчивости угрозам вой­ны со стороны Австро-Венгрии и Германии.

Уступчивость России была следствием ее неготовно­сти к надвигающемуся мировому конфликту. Лишь в 1912 г. в России была принята большая военная про­грамма, предусматривавшая увеличение армии на 40% и ее техническое переоснащение, постройку мощного военного флота. Завершение программы планировалось на 1917 г. Сходные сро­ки перевооружения армий были и у российских союзников, в то время как Германия завершила перевооружение своей армии в 1914 г., что создавало для немцев известный соблазн превентивной наступательной войны.

Эти соображения легли в основу немецкого плана ведения большой европейской войны, разработку которого провел еще в 1895 г. началь­ник германского генерального штаба А. фон Шлиффен. Главная идея плана заключалась в поочередном разгроме противников Германии. План Шлиффена исходил из данных о длительности русской мобили­зации (105-110 дней), что позволяло вначале обрушить всю мощь не­мецкой военной машины на Францию, а после ее разгрома - на Россию. Немцы рассчитывали, что французская кампания закончится через 40 дней, еще до полного призыва рекрутов в России, поэтому германцы успе­вали не только победить на Западе, но и получить перевес на Востоке. Однако мобилизация была критическим местом всего плана: с момента ее начала русскими Германия должна была или форсировать события, или весь план оказывался под угрозой срыва,

В свою очередь русско-французские союзники подготовили контр-меры, получившие название «План XVII». План предусматривал контр­наступление французов в центре Западного фронта, но главное - рус­ский удар по немецким позициям уже на 15-й день войны, не дожида­ясь развертывания русской армии. Это было рискованное предприятие, определившее в дальнейшем развитие событий на Восточном фронте на всю войну, так как на истребление бросались лучшие силы русской Кадровой армии, которая при этом лишалась костяка для развертывания Кассовой армии военного времени.

Поводом к войне послужило убийство 15 июня 1914 г. в Сараево наследника австрийского престола - эрцгерцога Франца-Фердинанда - во время его пребывания на манев­рах австрийской армии в Боснии. Покушение совершил серб Таврило Принцип, принадлежавший к тайной националистической организации «Черная рука». Десятого июля 1914 г. австрийский по­сол вручил сербскому правительству заведомо оскорбительный ульти­матум. Несмотря на уступчивость Сербии, 15 июля Австро-Венгрия объявила ей войну и обстреляла артиллерией ее столицу - Белград. В ответ на это Россия, связанная с Сербией оборонительным союзом, на­чала мобилизацию. Германия ультимативно потребовала ее прекратить, но, встретив отказ, 19 июля (1 августа - по новому стилю) 1914г. объя­вила войну России; 21 июля Германия объявила войну Франции и, на­рушив бельгийский нейтралитет, повела стремительное наступление на Париж в обход французских укреплений. На следующий день вступила в войну Англия, а 26 июля было объявлено о начале войны между Рос­сией и Австро-Венгрией. В октябре 1914 г. Турция выступила на сто­роне центральноевропейских держав против стран Антанты. Война ох­ватила 36 стран и стала мировой.

В Европе сложились два главных фронта - Западный, где воевали англо-французские войска против германских, и восточный, на котором австро-немецкие силы сражались с русской армией. Кроме австро-немецкого фронта Россия вела военные действия в Закавказье против Турции. В ходе военных действий на Восточном фронте можно выделить четыре кампании.

Мировая война началась с немецкого наступления на Западном фронте. Свой удар по Франции Германия нанесла через Бельгию. Пройдя через ее территорию, немецкие войска, успешно развивая на­ступление, вскоре создали прямую угрозу Парижу, остановившись на реке Марне, в 17 километрах от него. Это породило панику во Франции и опасения как в России, так и в Англии, только начавшей создание и переброску экспедиционного корпуса на континент.

Русский генеральный штаб имел два варианта ведения боевых дей­ствий. Вариант «А» предусматривал наступление против Австро-Венг­рии с нанесением удара на Юго-Западном фронте в Галиции. Ему отда­валось предпочтение, так как разгром австрийцев, казалось, был более вероятным из-за их относительной слабости. Но существовал и план «Г» (Германия), который предполагал наступление в Восточной Прус­сии. Под давлением французского посла Мориса Палеолога русский главнокомандующий великий князь Николай Николаевич решил фор­сировать наступление по плану «Г».

Наступление было начато в начале августа в Восточной Пруссии силами 1-й армии ген. Ренненкампфа и 2-й армии - Самсонова, которые действовали против 8-й немецкой армии ген. Притвица. Первая армия 4-7 авгу­ста нанесла поражение немцам под Гумбинненом (ныне г. Гусев), и Притвиц был готов оставить Кенигсберг, отступив из Восточной Прус­сии. Развивая успех, силы 1-й армии овладели Инстербургом (ныне Черняховск), а казачьи разъезды вышли к пригородам Кенигсберга. Одновременно начал наступление генерал Самсонов, войска которого двигались по направлению на Алленштайн - Данциг. Слабостью рус­ского наступления было отсутствие сведений о противнике и согласо­ванности в действиях. Вторая армия была ок­ружена в районе Мазурских озер и, не поддержанная армией Реннен­кампфа, была разбита. После этого наступил черед поражения 1-й ар­мии. Восточно-Прусская операция стоила русской армии потери около 200 тыс. солдат, но эти жертвы спасли Париж, где ослабленные в по­следний момент германские войска понесли поражение на реке Марне.

Более успешным для русских войск было наступление в Галиции против австрийцев в августе-сентябре 1914 г. В ходе этого наступления была занята вся За­падная Украина и русские войска вышли на Карпатские перевалы, что создавало прямую угрозу прорыва в Австрию. Был взят Львов и силь­нейшая крепость Перемышль, передовые части приблизились к Кра­кову и угрожали Силезии, где находился центр военного производства Австро-Венгрии. Австрийская армия понесла огромный урон и была спасена помощью немецких войск.

В последующие семь месяцев кам­пании 1914 года русские и немецкие войска попеременно атаковали друг друга. Наиболее крупными были Варшавско-Ивангородская и Лодзинская операции, и лишь к зиме 1914- 1915 гг. фронт стабилизи­ровался, проходя частично по русской Польше и по Галиции.

Турция, вступив в войну, предприняла наступление под Сарыкамьшем в западной Армении; вскоре русские войска отбросили турок и к концу 1914г. нанесли им тяжелое поражение.

Подводя итог военной кампании 1914 г., надо отметить, что ее ход опроверг расчеты обеих сторон на короткую победоносную войну. Она приняла характер затяжной войны на истощение, в которой решающим фактором стала способность тыла восполнять гигантские потери на фронте и преодолевать неисчислимые трудности в тылу. Стирая грань между фронтом и тылом, такая война потребовала мобилизации всех народных сил, а также внутренней стабильности политического и соци­ального строя. Как показал опыт, Россия не была готова выдержать ис­пытания мировой войны.

Потерпев неудачу в своих стратегических расчетах на «молниеносную войну», германское командова­ние не оставило надежд разгромить своих противни­ков порознь. В кампании 1915 г. немцы сделали ставку на генеральное наступление на Восточном фронте с целью разгрома России и выведе­ния ее из войны. Для этого они перебросили часть войск с Западного фронта, где война приняла позиционный характер, и сосредоточили ос­новные силы против русских войск. В апреле-мае им удалось прорвать русский фронт в Галиции (Горлицкий прорыв) и летом вытеснить из нее русские части.

Второй удар был нанесен в Польше, где германское командование намеревалось окружить в районе Варшавы основные силы русского Северо-Западного фронта. В результате упорных боев командующий фронтом генерал М.В. Алексеев вывел войска из «мешка», но ценой ос­тавления Польши и части Литвы. В сентябре-октябре немецко-австрий­ские войска предприняли новое наступление по всему фронту, в ре­зультате чего русская армия оставила Западную Белоруссию, часть Прибалтики и Украины, отойдя на линию Рига - Двинск - Дубно. Это было время тяжелых потерь и горького поражения, названного тогда «великим отступлением». Армия понесла тяжелый урон, потеряв с на­чала войны 3,5 млн человек, причем более 1 млн солдат оказались в немецком плену. Обвиненный в военных неудачах великий князь Ни­колай Николаевич был смещен с поста верховного главнокомандую­щего, а его место, несмотря на общий ропот недовольства, занял сам Николай II.

Успех немецкого наступления зижделся на превосходстве оснаще­ния, и прежде всего тяжелой артиллерии германцев, других видов со­временного вооружения. Тем не менее разгромить Россию немцам не удалось, и следовательно, главная цель наступления Германии не была достигнута.

Верховное командование Антанты запланировало общее наступление союзных войск на лето 1916 г Опережая противников, немцы в марте начали наступать под французской крепостью Верден. Постепенно битва разрослась до грандиозного встречного сражения, длившегося несколько месяцев и ставшего «мясорубкой», в которой по­гибло более 700 тыс. солдат с обеих сторон. Еще большие жертвы были в результате наступления союзников на Сомме, где погибло более 1 млн человек.

События на Западном фронте позволили русскому командованию планировать фронтальное наступление. Однако призывы союзников вынудили русский штаб начать наступление преждевременно, до пол­ного сосредоточения сил. Поэтому неудачей закончились атаки русской армии на Северном и Западном фронтах, и лишь Юго-Западный фронт под командованием генерала А.А. Брусилова одержал успех. Генералу Брусилову удалось выйти из тупика позиционной войны, в который зашли противники на Западном фронте. Там гигантское сосредоточе­ние сил на узких участках фронта приводило к огромной концентрации войск с обеих сторон и к взаимоистреблению с ничтожными тактиче­скими результатами. Брусилов организовал наступление по всему фронту всеми четырьмя армиями. Эта блестящая операция, получив­шая название «Брусиловский прорыв», началась 22 мая и продолжалась до конца июля 1916 г. В результате были освобождены территории Правобережной Украины, захваченные врагом в 1915 г.; кроме того, русские войска вновь вошли в Галицию, приблизившись к Львову. Ав­стрийские войска, против которых был нанесен главный удар, понесли урон убитыми и пленными более 500 тыс. солдат. Немецкое командо­вание было вынуждено вновь помогать своему союзнику, а сами авст­рийцы прекратили успешное наступление против Италии. Успех «Брусиловского прорыва» был столь впечатляющим, что Румыния, долго выбиравшая союзников и боявшаяся опоздать к переделу послевоенной добычи, вступила в войну на стороне Антанты. Впрочем, это лишь до­бавило трудности России, так как румынские войска были вскоре раз­биты, а русский фронт удлинился на тысячу километров.

Лишь на Кавказском фронте русским сопутствовал неизменный ус­пех. В кампаниях 1915-1916 гг. была завоевана большая часть Запад­ной Армении со стратегически важными городами Эрзерум и Трапе-³Унд. Важно отметить, что русское наступление выполнило воистину Обманную миссию спасения местного армянского населения от жестокостей резни, организованной турецкими властями и повлекшей гибель почти миллиона человек.

Завершая рассказ о военных действиях на Восточном фронте, следует отметить, что кампания 1917 г. проходила в условиях револю­ционного кризиса и активными боевыми действиями почти не была отмечена. Говоря в целом о месте и роли Восточного фронта в Первой Мировой войне, надо признать, что он занимал важное место в военных событиях, предопределив фактом своего существования и громадными Жертвами, которые несли страны Тройственного союза на Востоке, ко­нечное поражение Германии и ее союзников.

По планам военных начавшаяся война должна была носить кратковременный характер и длиться не более полугода. В действительности Первая мировая война превратилась в затяжную и ее исход зависел от способно­сти правительства превратить тыл в кузницу победы для фронта.

Положение России было особенно трудным, так как она серьезно уступала в экономической мощи своим противникам. Особенно не хва­тало снарядов. Накопленные перед войной запасы (по 1 тыс. снарядов на орудие) были израсходованы уже в первые месяцы боев, и наступивший в 1915 г. «снарядный голод» стал одной из причин «великого отступления». Наряду с нехваткой вооружения обострился транспорт­ный кризис, вызванный недостаточной развитостью железнодорожной сети и плохой организацией сообщения. Особенно страдала страна от нехватки дорог, соединявших фронт с тылом, южные сырьевые районы с центрами промышленного производства на севере страны; от плохой связи с союзниками, так как из-за блокады Балтики и Черного моря в Россию можно было попасть лишь через замерзающий порт в Архан­гельске или и вовсе через Дальний Восток. Продовольст­венные проблемы вынудили царское правительство пойти вслед за дру­гими воюющими странами на принудительную хлебную разверстку. Однако ее результат из-за дестабилизации власти был мизерным, так как ни крестьяне, ни помещики не были заинтересованы в продаже хлеба по обязательным правительственным закупкам. Экономические трудности вызвали грандиозную пе­рестройку всей организации военной промышленно­сти, заключавшуюся в мобилизации частного произ­водства. Для планирования и координации военных заказов с 1915 г. в Петрограде создаются Особые совещания в составе представителей от военных властей, правительства, промышленников и думских депутатов. Для осуществления решений Совещаний в Мо­скве был открыт Центральный военно-промышленный комитет (ЦВПК) и его 250 отделений по всей стране, занимавшихся распреде­лением заказов и сырья. Для решения особо насущных задач боевого снабжения создаются государственно-монополистические объединения сил военного ведомства и предпринимателей. Приме­ром была организация генерала С.Н. Ванкова, принудительно подчи­нившая себе более 500 предприятий страны для производства артилле­рийских снарядов. Созданная в 1915 г., она уже в 1916 произвела 50 млн снарядов, в 20 раз превзойдя довоенное производство.

Для организации работы на оборону страны мелкой и кустарной промышленности, помощи раненым и беженцам в августе 1915 г. был создан объединенный «Земско-городской союз» (сокращенно «Зем-гор») под председательством князя Г.Е. Львова.

Война, вопреки сложившемуся стереотипу, не вы­звала спада промышленного производства - за 1914 -1916 гг. произошел его рост на 15 - 30 %. Однако это было достигнуто за счет напряжения народных сил и роста государственных расходов. Возник огромный дефицит государ­ственного бюджета, достигший к 1917 г. более 30 млрд руб., одна по­ловина которого покрывалась внутренними и внешними займами, а другая - за счет выпуска бумажных денег. Росту дефицита способство­вало также введение на время войны «сухого закона», что снизило го­сударственный бюджет почти на треть. Выпуск денег породил четы­рехкратный рост цен, ударивший прежде всего по городским низам. Одновременно стала сказываться нехватка товаров гражданского потребления, и страна впервые в своей истории узнала очереди и перебои со снабжением. В наиболее уязвимом положении оказались городские промышленные центры, население которых в годы войны выросло с 20 до 28 млн человек. Война способствовала обострению социальной розни, так как наряду с ростом богатства военных спекулянтов и нуво­ришей привела к падению уровня жизни в городах, что тем более воз­мущало народ на фоне военных бедствий.

Начало войны вызвало патриотический подъем, в кото­ром объединилось большинство политических сил страны. Даже меньшевики и эсеры заняли оборонче­скую позицию, считая, что победа монархической Гер­мании ничего не даст освобождению России. На собранном 26 июля 1914 г. экстренном заседании Государственной думы абсолютное большинство депутатов поддержало действия правительства против германской агрессии. Лишь члены социал-демократической группы выступили против голосования за военные кредиты, а Ленин призвал к поражению России в войне и превращению войны империалистической в войну гражданскую.

Показателем народных настроений в начале войны стал неожидан­ный для властей успех мобилизации и значительное число доброволь­цев, вступивших в войска. Однако военные неудачи 1915 г. и обнару­жившаяся вскоре неспособность власти организовать народные силы борьбы с Германией переменили настроение тыла. Прежде всего проявилось в росте массового народного протеста. Недовольство проникало в деревню и в армию, где резко возросли случаи дезертирства, неповинове­ния командирам, отмечались факты вооруженных выступлений солдат Возбуждение проникает и на национальные окраины страны. Крупное восстание, вызванное попыткой мобилизации местного населения на тыловые работы в центре России, вспыхнуло в 1916 г. в Средней Азии и Казахстане.

Неудачи на фронте возбудили протест даже в умеренных и либе­ральных кругах общества. Давление на власть оказывалось через прессу и Государственную думу. На смену единодушному объедине­нию вокруг престола в Думе усилились оппозиционные выступления. Открытый конфликт власти и Думы Николаю II удалось погасить лишь распус­тив Думу на каникулы 3 сентября 1915 г. Одновременно царь стал верховным главнокомандующим русской армии. Эти события оконча­тельно лишили царский режим какой-либо поддержки общества, и в недрах Думы родился план спасения монархии от монарха путем во­енного переворота с целью замены Николая II другим представителем романовской династии.

Напряженная обстановка в стране, неудачи на фронтах, хозяйственные трудности лихорадили правительство. Возникавшие проблемы Николай II пытался решать про­стой сменой министров, отбиравшихся не по своей компетенции, а по­слушности и личной преданности царю. Дезоргани­зация проникала и на местный уровень, когда вошли в обыкновение смены губернской администрации. За годы войны были сменены почти все губернаторы страны.

После отъезда Николая II в ставку в Могилев ослаб контроль царя за государственным управлением, но одновременно возросло влияние его жены - истеричной и властной императрицы Александры Федоровны. Она начала активно вмешиваться в назначения на государственные посты, в определение внутренней политики. При дворе усилилось влияние двор­цовой камарильи, всякого рода авантюристов, главную роль среди ко­торых играл сибирский мужик сектант Григорий Распутин, ставший символом нравственной деградации власти. Именно в этот период Рас­путин получил возможность ощутимого влияния на государственную политику. Так, вдвоем, «взявшись за руки», императ­рица и ее «Друг» вели Россию к пропасти, упрямо отказываясь призна­вать реалии перемен, слепо отстаивая устои самодержавия.

Вопрос №29

Февральская буржуазно-демократическая революция. Двоевластие в стране.

Авторитет царизма стремительно падал. В немалой степени этому способствовали слухи о продажности и предательстве в правительстве и о Распутине. Не­стабильность ситуации, рост оппозиционности - все это говорило о глубоком кризисе, поразившем Россию. Первые раскаты грома грянули в Петрограде в конце 1916 г., когда в массовых забастовках в столице участвовало более 300 тыс. человек. В ноябре обстановка накалилась с открытием сессии Го­сударственной думы, на которой ораторы «Прогрессивного блока» во главе с кадетом Милюковым обрушились на правительство с обвине­ниями «в глупости и измене». Против распутинщины стали выступать силы, бывшие оплотом монархии: о поддержке «Прогрессивного бло­ка» заявило Объединенное дворянство, большинство членов царской фамилии во главе с вдовствующей императрицей Марией Федоровной; брожением было охвачено высшее офицерство. Шестнадцатого декабря 1916 г. Распутин был убит в результате заговора, в котором участвова­ли монархисты во главе с Пуришкевичем и вел. кн. Дмитрием Павло­вичем. Однако политика Николая не изменилась, и главой прави­тельства фактически стал крайне непопулярный в обществе министр внутренних дел А.Д. Протопопов.

Между тем обстановка в Петрограде все более накалялась из-за нарастающих продовольственных трудностей и перебоев со снабжением столичной промышленности сырьем, что вызывало остановку произ­водства и массовую безработицу. Ситуация усугубилась суровой зимой, когда в первые месяцы 1917 г. температура упала ниже 25 градусов мороза, а в феврале и вовсе снизилась в среднем до минус 29 градусов. Погода обострила ситуацию с продовольствием в Петрограде. Рабочее недовольство оборачивалось стачками, количе­ство забастовщиков в столице уже в январе 1917г. превысило 350 тыс., а в феврале их было более полумиллиона человек. В стачечное движе­ние стали включаться рабочие оборонных предприятий, которые были освобождены от воинской службы, но находились на полуказарменном положении.

Ситуация усугублялась особенностью состава войск, находившихся в городе. Гарнизон состоял из новобранцев и запасников, расквартированных в казармах для прохождения в течение нескольких не­дель ускоренной военной подготовки перед отправкой на фронт. Пет­роград стал базой формирования для приблизившегося к столице фрон­та, местом, где были расположены многочисленные госпитали и тыло­вые учреждения, штабные службы как Северного фронта, так и всей русской армии. Численность запасных рот из экономии была раздута сверх всякой нормы и достигала 1000 человек, встречались батальоны в 10 тыс. человек, а всего 160 тыс. солдат были втиснуты в казармы, рас­считанные на 25 тыс. человек. Резервисты не только были крайне стес­нены, но и подвергались обычным для русской армии унижениям и произволу казарменной жизни. Эти невзгоды солдатчины были тем бо­лее болезненны, что казармы располагались в центре столицы, огром­ном городе с его бурной жизнью. Хоть и облаченные в шинели, солда­ты мало чем отличались от крестьян и рабочих, жили гражданскими интересами и сочувствовали гражданским нуждам. Огромный аппарат тыла, много­численные младшие интендантские и штабные должности замещались почти исключительно либо вольноопределяющимися, либо рекрутами из числа интеллигенции, которая в России традиционно была пропи­тана антиправительственным духом. Эта публика, наполненная кроме идейного недовольства еще страхом перед окопами, стала основной си­лой, возглавившей солдатскую массу во время революции.

Наконец, следует отметить совершенно недальновидную политику петроградских полицейских властей, сделавших ставку в защите Петро­града от беспорядков на армию. Полицейские силы столицы в годы войны были ослаблены комплектованием из их рядов войск полевой ар­мейской жандармерии, так что к февралю 1917 г. в огромном трехмил­лионном городе насчитывалось 3,5 тыс. полицейских и несколько ка­зачьих сотен, снятых с фронта для переформирования и потому неком­плектных. Все это делало Петроград центром всеобщего недовольства и одно­временно наиболее уязвимым для начала массового выступления. Итогом политики самодержавия, поставившей страну перед революцион­ном исходом, стало восстание в Петрограде.

Напряженная обстановка в столице еще более обострилась с началом зимней сессии Государственной думы, заседания которой открылись 14 февраля 1917 г. В этот день прошла 90-тысячная забастовка и состоялась де­монстрация в поддержку Думы в центре столицы. Дезорганизация вла­сти нарастала. Совет министров практически бездействовал, так как его члены под разными предлогами перестали приходить на заседания. Премьер-министр князь Н.Д. Голицин, назначенный на этот пост в кон­це декабря, фактически бездействовал из-за преклонных лет и слабого здоровья. Оппозиция открыто насмехалась над запретами прави­тельства: свободно проходили запрещенные властью митинги и демон­страции, бездействовала цензура, потому что издатели газет перестали посылать предварительные копии в цензурный комитет.

Рабочие выступления нарастали. В четверг 23 февраля (8 марта) был Международный женский день, в честь которого женщины-работ­ницы провели демонстрацию под антивоенными лозунгами. Процессия прошла по Невскому проспекту, но полиция не осмелилась ее рассеять. Одновременно была начата общегородская стачка, к вечеру поддер­жанная 128 тыс. рабочих; 24 февраля в Петрограде бастовало уже 200 тыс., начались массовые демонстрации, охватившие центр города. Весь день проходили стычки между полицией и казаками. Видя, что полиция не в состоянии справиться, градоначальник А.П. Балк обра­тился к начальнику Петроградского военного округа генералу С.С. Хабалову за поддержкой войсками. Вечером Хабалов собрал специальное совещание полицейских и военных начальников для прекращения бес­порядков. Было решено использовать пехотные части, провести аресты среди революционеров, а для успокоения рабочих увеличить выпечку и продажу хлеба, передав продовольственное дело в столице под кон­троль Городской думы. В субботу 25 февраля забастовки и демонстрации приняли всеоб­щий характер, они охватили весь центр города. Главенствующим ло­зунгом митингов стал призыв не «Хлеба», а «Долой царя», появи­лись красные знамена, и действия демонстрантов были агрессив­ными. В массовых беспорядках, по данным полиции, приняли уча­стие более 300 тыс. человек. Войска, выведенные на улицу, не получили приказ стрелять в толпу, но отдельные случаи стрельбы с обеих сторон были отмечены.

Известие о событиях в столице обеспокоило Ставку. Николая II издал приказ генералу Хабалову немедленно остановить бунт в Петрограде. Для того чтобы обезглавить смуту, в городе начались аресты руководителей социалистических партий, а вечером 26 февраля сессия Государственной думы была прервана до весны. Воскресным утром Петроград был занят воинскими частями в боевой амуниции жителям было запрещено появляться на улицах, а мосты были разве­дены или перекрыты войсками. С утра 26 февраля как будто все было спокойно, но с полудня обстановка переменилась. Рабочие стали ска­пливаться в центре города, и вскоре вновь начались многочисленные демонстрации и митинги. В ответ войска открывали огонь, под кото­рым погибли более 100 человек. Наблюдались случаи отказа солдат стрелять по демонстрантам, а 4-я рота Павловского полка открыла огонь по полиции. Павловцы были разоружены, 19 солдат - активных участников событий - арестованы и посажены до суда на гауптвахту. К вечеру в центре столицы волнения успокоились, но перекинулись на рабочие окраины, там начались погромы полицейских участков и нападения на казачьи патрули.

Решающая победа революции произошла в ночь с 26 на 27 февраля в казармах Петрограда, где началось массовое восстание солдат, возму­щенных своей ролью карателей народного протеста. Первыми возмути­лись солдаты учебной роты Волынского полка. Рано утром 27 февраля волынцы отказались подчиняться приказам и убили командира. Восста­ние перекинулось на казармы соседних Литовского и Преображенского полков. К солдатам присоединились толпы рабочих, был разгромлен Арсенал, подожжен Окружной суд и освобождены из Дома предвари­тельного заключения арестованные. К восставшим присоединялись все новые воинские части, и к вечеру на стороне революции было 60 тыс. солдат. Хабалов доносил царю о бунте в войсках и об овладении «мя­тежниками большей частью столицы».

Когда царь 26 февраля распустил Государственную думу, члены ее не разошлись, а устроили частное совещание. Известие о разгоне Думы превратило ее в глазах восставшего народа в центр надежды на преоб­разование власти. К Таврическому дворцу с 27 февраля стали стекаться депутации восставших воинских частей и толпы демонстрантов. Дум­цы, и не собиравшиеся протестовать против своего разгона, решили ор­ганизовать Временный комитет Государственной думы. В него вошли 11 членов Думы - представители всех фракций во главе с пред­седателем Думы М.В. Родзянко. В условиях анархии Комитет предло­жил царю образовать правительство из состава думских деятелей.

В ответ Николай решил направить в Петроград кара­тельную экспедицию из 8 полков Северного и Запад­ного фронтов. Первый отряд, состоявший из роты георгиевских кавалеров - личной охраны императора, - отправился из Могилева на Петроград утром 27 февраля. Вслед за войсками в ночь на 28 февраля из Ставки отправился сам Ни­колай II, ехавший усмирять свою столицу и спасать семью и наследника. Эта поездка неожиданно затянулась, и через 10-12 часов царский поезд, столкнувшийся с саботажем железнодорожни­ков, так и не прибыл в Петроград, добравшись за двое суток к утру 1 марта лишь до Пскова. Таким образом, в решающий момент царь фактически лишился военного руководства страной и выполнение его при­каза о карательной экспедиции было сорвано.

К этому моменту командующие фронтами, узнав о восстании в сто­лице, под давлением Думы направили Николаю II требование об отре­чении. Под давлением военных и Думы 2 марта Николай II отрекся от престола в пользу своего брата Михаила Александровича, а также подписал указы о назначении главы Земгора князя Г.Е. Львова председателем правительства, а великого князя Николая Николаевича - верховным главнокомандующим. Однако сохранить монархию в России не удалось, и на следующий день, 3 мар­та, Михаил Александрович отказался от престола.

Нерешительность Думы, пытавшейся создать юридическую преемственность власти, выдвинула на арену левых радикалов. Уже вечером 27 февраля в Таврическом дворце состоялось первое заседание Петроградского Совета рабочих депутатов; 28 февраля прошли выборы депутатов в Совет от заводов и воинских частей столицы. Выборы про­ходили по нормам выборов в Думу, но крайне беспорядочно, часто на митингах и без правильного учета мнения большинства. Ко второй не­деле существования Совета в нем было уже более 3 тыс. депутатов, и этот орган, не имевший настоящего распорядка и организации, был скорее митингом, чем правильно организованным народным предста­вительством. Это давало возможность левой интеллигенции легко ма­нипулировать его решениями и действовать от имени «масс». Вынесе­ние решений с самого начала принадлежало Исполнительному коми­тету Совета - органу, формально выборному, но комплектуемому по партийному представительству лишь членами социалистических пар­тий. Причем каждая социалистическая партия имела право на три своих представителя в Исполкоме: одного от ЦК, а двух - от местных органи­заций. Характерно, что первый месяц своего существования лидеры Исполкома Совета рабочих и солдатских депутатов даже скрывали пер­сональный состав этого органа, потому что в нем практически не было ни одного рабочего или рядового солдата, но зато преобладали пред­ставители левой интеллигенции, в большинстве не русские по проис­хождению. Позиция Исполкома была выигрышна, так как, не беря на себя от­ветственность за управление страной, он заявил о своем праве «демо­кратического контроля» за действиями правительства, созданного Думой. Сила Совета заключалась в контроле над армией, который был обеспечен изданием 1 марта так называемого Приказа №1, по которому в войсках создавались солдатские комитеты, подчиненные Совету.

В этих условиях Временный комитет Государственной думы берет на себя инициативу создания Временного правительства. Однако для его учреж­дения было уже недостаточно царского указа, и для создания правительства Думский комитет пошел на переговоры с Ис­полкомом Совета. В результате переговоров Исполком Совета предъя­вил список требований, выполнение которых позволяло создать Вре­менное правительство. Этот список включал, в частности, требование демократических свобод, амнистии политическим заключенным, пол­ного разрушения полиции и царской администрации. Кроме того, он содержал требование не разоружать и не выводить из Петрограда вой­ска, принимавшие участие в петроградском восстании, что прямо пи­тало корыстные интересы гарнизона столицы.

Второго марта был объявлен состав правительства. Главой Времен­ного правительства стал земский деятель кн. Г.Е. Львов, министром иностранных дел - лидер партии кадетов П.Н. Милюков, военным и морским министром - лидер октябристов А.И. Гучков, министром юс­тиции - единственный представитель левых партий в правительстве эсер А.Ф. Керенский. Среди 11 членов Временного правительства пре­обладали кадеты и октябристы. Это правительство создавалось на вре­мя до созыва Учредительного собрания, которое должно было опре­делить характер государственного строя России в будущем.

Таким образом, в стране установилось фактическое двоевластие, в котором противостояли друг другу две силы - Временное правитель­ство и Советы.

Вопрос №30

Октябрьское вооруженное восстание и установление советской власти в стране.

Осенью 1917 г. Россия находилась на грани катастрофы. Тяжелое положение в стране способствовало радикализации настроя масс. Экономическая разруха в стране усиливалась с каждым днем. Цены на продукты непрерывно росли. Временное пра­вительство все более утрачивало контроль над экономикой страны. Росли рабочие выступления, участники забастовочного движения становились все более непримиримыми. Революционная стихия втяги­вала в свою орбиту средние слои городского населения - служащих, ремесленников, мелких торговцев. Наиболее массовый характер нака­нуне Октября носили выступления солдат против войны. Осенью 1917 г. российская деревня была охвачена крестьянскими волнениями. Повсеместно происходил захват помещичьих земель. Во­инские и казачьи команды не справлялись с беспорядками. Частью аг­рарного движения были выступления солдат - вчерашних крестьян, измученных войной. Усилилось национально-освободительное движе­ние, центрами которого были Украина, Финляндия и Прибалтика, что тоже подрывало позиции Временного правительства.

Ко времени октябрьских событий партия большевиков представ­ляла собой серьезную политическую силу. Возросла численность пар­тии, она создала Военную организацию для работы в армии, контроли­ровала отряды Красной гвардии, усилила позиции в Советах. Умерен­ные же социалистические партии переживали глубокий кризис. В начале октября Ленин нелегально возвратился в Россию, чтобы непосредственно возглавить подготовку вооруженного восстания. Де­сятого октября на заседании ЦК большевиков решался вопрос о воору­женном восстании. После обсуждения 10 голосами против 2 (Л.Б. Ка­менев и Г.Е. Зиновьев) ЦК принял резолюцию о вооруженном восста­нии. Двенадцатого октября при Петроградском Совете был образован Военно-революционный комитет. Фактически ВРК стал легальным штабом по подготовке вооруженного восстания. ЦК партии образовал Во­енно-революционный центр для политического руководства восстанием.

А.Ф. Керенский 24 октября потребовал в Предпарламенте особых пол­номочий для борьбы с большевиками. Эти дни продемонстрировали пол­ную беспомощность и бессилие Временного правительства. Утром 25 ок­тября Керенский выехал из Петрограда, чтобы привести в столицу войска. В ночь на 25 октября по приказу ВРК были заняты вокзалы, мосты, а утром - телеграф и телефон. В 10 часов утра ВРК распространил обращение о низ­ложении Временного правительства и переходе власти в руки Советов. В ночь с 25 на 26 октября Зимний дворец был взят, а министры Времен­ного правительства арестованы и отправлены в Петропавловскую крепость.

Поздним вечером 25 октября начал работу II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Меньшевики и правые эсеры не признали полномочий съезда и покинули зал заседаний; 26 октября на втором заседании съезда делегаты без обсуждения приняли по док­ладу В.И. Ленина «Декрет о мире» и «Декрет о земле». В завершение работы делегаты съезда по предложению большеви­стской фракции приняли постановление об образовании нового Вре­менного правительства - Совета Народных Комиссаров (СНК). Кон­троль за деятельностью правительства и право смещения народных ко­миссаров было предоставлено Всероссийскому съезду Советов и его Центральному Исполнительному Комитету. Съезд избрал новый состав Всероссийского Центрального Исполнительного комитета (ВЦИКа). Председателем ВЦИК стал Л.Б. Каменев.

Установление Советской власти на местах происходило в условиях распада страны, экономического хаоса, роста социальной напряженно­сти. В Москве и ряде регионов власть Советов была установлена в ходе упорных и кровопролитных боев против защитников старого строя, в других местах - быстро и относительно безболезненно.

Установление и упрочение Советской власти в центре и на местах сопровождалось уничтожением революционных государственных структур и созда­нием нового государственного аппарата. Высшим законодательным органом новой России стал Всероссий­ский съезд Советов. В перерывах между съездами эти функции возла­гались на Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. Высшим исполнительным органом стал Совет Народных Комиссаров (Совнарком), который обладал правом законодательной инициативы. Министерства были заменены народными комиссариатами, в деятель­ности которых значительную роль играли коллегии.

Учитывая настроения рабочих, профсоюзы вы­двинули лозунг формирования «однородного социалистического пра­вительства». Возглавил этот процесс Всероссийский исполнительный комитет профсоюза железнодорожников (ВИКЖель). ВИКЖель в уль­тимативной форме потребовал от большевиков создания коалицион­ного правительства. В среде большевиков не было единства. Но серьезного раскола в большевистском руководстве не произошло, кризис был преодолен, председателем ВЦИКа стал Я.М. Свердлов. В результате межпартийных переговоров о сотрудничестве в Совнарком вошли семь левых эсеров.

Постановлением СНК от 20 декабря 1917 г. была образована Всерос­сийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией (ВЧК). Коллегию ВЧК возглавил большевик Ф.Э. Дзержинс­кий. Декретом Совнаркома было провозглашено создание Рабоче-крес­тьянской Красной армии (РККА) на добровольных началах. В апреле была организована сеть военных комиссариатов на местах. В ходе перестройки судебной системы были упразднены старые уч­реждения. Их место заняли народные суды и революцион­ные трибуналы.

Согласно постановлению II Всероссийского съезда Советов правительство во главе с Лениным должно было функционировать до созыва Учредительного собрания. С учетом ситуации и общественного мнения большевики не препятствовали всенародным выборам в Учредительное собрание. Итоги выборов показали, что большая часть избирателей поддержала партии социалистической ориентации, которые получили около 60% голосов избирателей. Больше­вики получили около 24% голосов. Самую многочисленную фракцию в Учредительном собрании имели эсеры. Пятого января 1918 г. в Таврическом дворце открылось Учреди­тельное собрание. Большевики предложили Собранию принять «Дек­ларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», оглашенную Я.М. Свердловым. Большинство депутатов Учре­дительного собрания выступило против и отказалось обсуждать декла­рацию. Большевистская фракция покинула собрание, ушли и левые эсе­ры. Учредительное собрание отменило декреты, утвержденные II съез­дом Советов. В ответ Совнарком принял решение, поддержанное ВЦИКом, о роспуске Учредительного собрания; 6 января 1918 г. Учре­дительное собрание было распущено, а демонстрации в его поддержку расстреляны.

В Петрограде 10-18 января 1918 г. состоялся III съезд Советов. Он принял важное политическое решение о слиянии Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Этим реше­нием была создана единая система Советов как форма российской го­сударственности, расширилась социальная база новой власти за счет многомиллионного крестьянства. Третий съезд Советов принял «Дек­ларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Блок большевиков с левыми эсерами был недолговечным. После за­ключения Брестского мира левые эсеры вышли из Совнаркома. Лидеры левых эсеров подняли в дни работы V Всероссийского съезда Советов в Москве мятеж. События 6-7 июля 1918г. подвели черту под периодом развития Советской власти на двухпартийной основе.

Народное хозяйство страны было подорвано многолетней войной, распадались хозяйственные связи, происходила натурализация экономики, на­бирала темпы инфляция, тяжелым было продовольственное положение. Важнейшим решением Советской власти стал «Декрет о земле». Все земли переходили в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Земли, леса и недра, имев­шие общегосударственное значение, были объявлены государственной собственностью и разделу не подлежали. Прочие земли переходили в распоряжение и пользование крестьянских общин. Земля распределя­лась по трудовой или потребительской норме. Отменялось право част­ной собственности на землю, ее нельзя было продавать, покупать, сдавать в аренду. В 1918 г. III Всероссийским съездом Советов был принят «Основной закон о социализации земли». Весной 1918 г. обострилась продовольственная ситуация в стране, она не позволила в полной мере реализовать декреты о земле и социа­лизации земли. Для борьбы с голодом вводилась продовольственная диктатура. Для укрепления позиций Советской власти в деревне были учреж­дены комитеты бедноты, которые представляли интересы беднейшей части крестьян. Деятельность комбедов вызвала недовольство крестьян и стала одним из факторов разжигания Гражданской войны. Осенью 1918 г. комитеты бедноты были распущены.

Первым шагом Советской власти в области промышленности стал декрет о рабочем контроле принятый 14 ноября 1917 г. Рабочий контроль представлял собой реальное прояв­ление «диктатуры пролетариата». При отказе промышленников от со­трудничества фабзавкомы брали на себя управление предприятиями.

Четырнадцатого декабря 1917 г. были приняты декреты о национализации частных банков и железнодорожного транспорта. Были анну­лированы внутренние и иностранные государственные займы, сделан­ные царским и Временным правительствами, введена монополия внеш­ней торговли.

В декабре 1917 г. создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), на который возлагалось управление государственным секто­ром экономики. В мае 1918 г. было принято решение о национализации отдельных отраслей промышленности, а 28 июня - всей крупной про­мышленности. Советская власть ставила перед собой задачу налажива­ния эффективной работы государственного сектора экономики.

Однако с конца мая 1918г., когда резко обострилась внутриполитиче­ская ситуация в республике, большевики вынуждены были отказаться от многих принципиально важных установок весенней программы.

Становление Советского государства происходило в условиях продолжающейся Первой мировой войны (до ноября 1918 г). Революционный выход из войны - один из важнейших лозунгов, с которым больше­вики шли на социалистическую революцию. Взяв власть в свои руки, они остро нуждались в мире. Однако международное положение страны было достаточно сложным. «Декрет о мире» предлагал всем воюющим народам и их правительствам начать переговоры о демократическом мире без аннексий и контрибуций. Декретом предусматрива­лись отмена тайной дипломатии, опубликование текстов тайных договоров, заключенных царским и Временным правительствами.

Получив в свое распоряжение архивы министерства иностранных дел, большевики начали публиковать тексты тайных договоров, в кото­рых определялись истинные цели великих держав в мировой войне. Не получив от правительств стран Антанты ответа на предложения об участии в мирных переговорах, Советское правительство вступило в переговоры с Германией. Советско-германские переговоры начались в конце ноября 1917 г., а 2 декабря было заключено перемирие между Советской Россией и странами германского блока. Через неделю в Брест-Литовске начались мирные переговоры.

Советскую делегацию на переговорах возглавлял нарком иностранных дел Л.Д. Троцкий. Германская делегация предложила установить новую границу между Советской Россией и Германией, по которой Россия теряла Польшу, Литву, часть Эстонии, Латвии, Белоруссии, Украины, а также Моонзундские острова, что давало Германии возможность контролиро­вать морские пути к Финскому и Ботническому заливам. Находившееся в полной изоляции Советское государство ничего не могло противопоставить притязаниям Германии, поскольку старая ар­мия была окончательно деморализована, а новые вооруженные силы еще не были созданы.

Угроза неизбежного поражения породила в рядах боль­шевиков острый кризис, тем более что на протяжении 1917 г. они не ставили вопроса о сепаратном мире, ибо сильна была вера в мировую революцию. Дискуссия по вопросу о мире имела немаловажное значение. В ходе нее были выдвинуты и обосно­ваны три тезиса: первый, сформулированный Н.И. Бухариным и груп­пой «левых коммунистов», одобрял идею «революционной» войны с Германией; второй, принадлежавший Л.Д. Троцкому, предполагал од­носторонний отказ от ведения боевых действий и был воплощен в ло­зунге «Ни мира, ни войны, а армию распустить». Третье предложение исходило от В.И. Ленина и группы меньшинства среди партийных ру­ководителей. Ленин высказался за подписание мира на условиях, пред­ложенных Германией. Он считал, что Россия в сложившихся обстоя­тельствах не в состоянии вести войну, а получив мирную передышку, использует ее для укрепления Советской власти. До тех пор, пока можно было тянуть время на переговорах, Л.Д. Троцкий сохранял компромисс между различными позициями со­ветских руководителей. Однако немецкая делегация в ультимативной форме потребовала подписать мир на своих условиях. Троцкий ответил отказом. На следующий день Верховный главнокомандующий Н.В. Крыленко отправил в войска телеграмму о прекращении военных действий и демобилизации.

Берлин расценил заявление Троцкого как фактический разрыв перемирия, и 18 февраля немецкие войска перешли в наступление в на­правлении Петрограда, Москвы и Киева. Части старой русской армии практически не оказывали сопротивления продвижению германских войск. В такой ситуации В.И. Ленин пошел на беспрецедентный шаг: угрожая собственной отставкой, он на заседании ЦК партии добился санкции на подписание мира с Германией на условиях, выдвинутых немецкой стороной. Девятнадцатого февраля об этом решении был из­вещен Берлин.

Двадцать третьего февраля Германия предъявила Советской России новые условия мира. Россия должна была отказаться от Эстонии и Лат­вии, вывести свою армию из Финляндии и Украины, заключить с Цен­тральной радой сепаратный мир, отдать Турции некоторые районы За­кавказья (Каре, Ардаган, Батум), предоставить Германии право беспо­шлинного вывоза сырья. Позднее ультиматум был дополнен требова­ниями демобилизации русской армии и флота, уплаты контрибуции в 6 млрд марок. Всего от России Германия намерена была отторгнуть территорию в 780 тыс. км² с населением в 56 млн человек.

Третьего марта 1918 г. в Брест-Литовске был подписан мирный до­говор между Советской Россией и Германией. Его условия были крайне тяжелыми для страны. Однако борьба по вопросу о мире на этом не за­вершилась. Для окончательного его решения был созван VII съезд РСДРП(б), проходивший 6-8 марта. Делегаты съезда одобрили текст договора; 14 марта в Москве открылся IV Всероссийский съезд Советов для ратификации Брестского мирного договора. Против его ратифика­ции выступили меньшевики, а также правые и левые эсеры. В знак про­теста против договора левые эсеры 15 марта вышли из состава Совет­ского правительства.

Брестский мир не принес покоя стране. Мирная передышка была слишком короткой. Унизительные условия мирного договора с Герма­нией вызвали острое недовольство во многих слоях общества. С мая 1918 г. в различных районах России начались военные действия, кото­рые летом переросли в полномасштабную Гражданскую войну.

Брестский мир был недолговечным. Осенью 1918 г. коренным обра­зом изменилась международная ситуация. Германия и ее союзники по­терпели полное поражение в первой мировой войне и в ноябре сложили оружие перед Антантой. Одним из последствий этого стала Ноябрьская революция в Германии. 13 ноября 1918г. правительство РСФСР анну­лировало в одностороннем порядке Брестский мирный договор.

Вопрос №32

Советская страна в годы НЭПа.

Окончание Гражданской войны и иностранной военной интервенции изменило отношения Советского государства с внешним миром. РСФСР подписала мирные договоры с Финляндией, Польшей; удалось устано­вить дружественные отношения с Ираном, Турцией, Афганистаном, Монголией. С подписанием этих договоров Советское государство вы­шло из международной изоляции. В 1922 г. в Генуе была созвана международная экономическая конференция, в ходе работы которой в предместье Генуи Рапалло был подписан советско-германский договор об отказе от взаимных претензий и установлении дипломатических отношений. Ди­пломатические отношения были установлены с Англией, Италией, Швецией, Данией, Австрией, Грецией, Мексикой, Францией, Китаем. Всего в середине 20-х годов СССР поддерживал официальные связи более чем с двумя десятками стран. В целом внешняя политика СССР смогла обеспечить мирные усло­вия для восстановления экономики страны.

Экономическое положение России к концу 1920 г. было катастрофическим. Голод, опус­тевшие цеха сотен заводов и фабрик, затоп­ленные шахты и потухшие домны, заросшие сорняками крестьянские поля свидетельствовали о разрухе. Производ­ство сельскохозяйственной продукции сократилось на треть. Железно-Дорожный транспорт был парализован. Города обезлюдели, резко воз­росла смертность населения, в ряде губерний она превышала рождаемость. Численность рабочих значительно сократилась, шел процесс деклассирования рабочего класса.

В феврале 1921 г. в ряде российских городов с протестами высту­пили рабочие. Эти события свидетельствовали о возникновении кризиса доверия трудящихся к правящей партии большевиков. Возникла угроза потери большевиками власти в стране. Недовольство политикой «военного коммунизма» выразило и кре­стьянство. В рядах РККА тоже наблюдалось брожение. В марте с оружием в руках против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Крон­штадта, крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота.

Таким образом, к окончанию Гражданской войны страну охватил всеобщий кризис, который поставил под угрозу существование совет­ской власти. Жизнь заставляла большевиков пересматривать основы своей политики.

Первоначально новая экономическая политика (нэп) выразилась в замене продразверстки прод­налогом. Целью принятого X съездом РКП(б) решения было развитие производительных сил деревни, укрепление крестьянского хозяйства и доверия крестьян к со­ветской власти. Крестьянам было разрешено сдавать землю в аренду, применять наемный труд. На селе начали развиваться различные фор­мы кооперации.

В промышленности для предотвращения дальнейшего спада произ­водства осуществлялась децентрализация управления отраслями на­родного хозяйства. Государственные предприятия переводились на хозрасчет, вводилось материальное стимулирование труда рабочих. Часть предприятий сдавалась в аренду коллективам, товариществам и частным лицам. Усиливалась роль товарно-денежных отношений, к осени 1921 г. торговля стала основным средством установления взаи­мовыгодных отношений между крестьянством и промышленностью. Допускалось частное предпринимательство. Частный капитал вовле­кался преимущественно в малую и среднюю промышленность с целью быстрого увеличения производства предметов потребления и развития торговли. Государство ограничивало рост и деятельность частного ка­питала законами о труде, налогами, регулированием цен и другими ме­рами контроля.

Трудовые мобилизации заменил свободный наем рабочей силы че­рез биржи труда, была упразднена уравнительная оплата труда. Рабо­чие стали получать заработную плату в зависимости от своей квалификации и количества произведенной продукции. К 1922 г. в основном была отменена карточная система.

Важнейшей составной частью нэпа стало возрождение фактически распавшейся денежной системы государства. В октябре был восстанов­лен Государственный банк. С 1922 по 1924 г. произошло вытеснение обесцененных денег («совзнаков») твердой конвертируемой валютой - червонцем.

Внедрялись в нэповскую экономику и элементы планирования. Первый такой план был подготовлен Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО) в 1920 г. В нем намечалось за 10 -15 лет построить 30 тепловых и гидроэлектростанций.

В целом нэповская экономика представляла собой сложную и мало­устойчивую рыночно-административную конструкцию.

Тридцатого декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов, состояв­шийся в Москве, принял Декларацию об образовании Союза ССР и ут­вердил Договор об образовании СССР. Тридцать первого января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов при­нял первую Конституцию СССР. В ней был определен круг вопросов, находившихся в ведении высших органов власти СССР: внешняя поли­тика, границы, вооруженные силы, транспорт, связь, планирование на­родного хозяйства, объявление войны и заключение мира. Формально каждая республика имела право выхода из СССР. Высшим органом власти являлся Всесоюзный съезд Советов, а в промежутках между съездами - ЦИК СССР, состоявший из двух палат: Совета Союза и Со­вета Национальностей.

Обретение народами своей государственности пробуждало нацио­нальное самосознание, способствовало становлению и развитию на­циональных культур, позитивным сдвигам в структуре коренного насе­ления. В то же время этот процесс требовал соответствующей тонкой политики союзного руководства, которая способствовала бы нацио­нальному возрождению.

С окончанием Гражданской войны стала проводиться судебная реформа. В ноябре 1922 г. был учрежден народный, губернский и Верховный суды. На прокуратуру возлагались обязанности кон­троля и поддержания законности и правопорядка в стране. Формировались правовые основы жизни общества и государства, были приняты Зе­мельный, Гражданский и Уголовный кодексы законов, а также Кодекс за­конов о труде. В 1922 г. ВЧК была преобразована в Главное политическое управление (ГПУ).

В январе 1924 г. умер В.И. Ленин, и в высших эшелонах партийно-государственного руководства развернулась борьба вокруг ленинского наследия. Она определялась многими факторами: борьбой за власть, разным пониманием вопроса о возможности построения социализма в одной стране. Эта борьба привела к усилению личной власти И.В. Сталина и образованию номенклатуры. Проводником номенкла­турной политики стал партийный аппарат.

По итогам судебных политических процессов деятельность всех политических партий была запрещена. Было развернуто наступление на церковь и религию. Особое значение для развития советского хозяйства имело отношение власти к интеллигенции, которое поначалу было либеральным, хотя ве­лась идейная, а с лета 1922 г. и организационная борьба с инакомыслящей гуманитарной интеллигенцией, которая фор­мировала иную, чем коммунистическая, идеологию.

Особая комиссия при НКВД получила право без суда высылать лиц, причастных к контрреволюционным выступлениям, за границу или в северные районы страны на срок до трех лет. В августе 1922 г. по ини­циативе В.И. Ленина из Советской России было выслано свыше 160 оп­позиционно настроенных видных ученых и деятелей культуры. Позд­нее, в 1928 г., ОГПУ организовало «Шахтинское дело». В саботаже и государственной измене были обвинены представители технической интеллигенции. После этого последовала кампания арестов и увольне­ний беспартийных специалистов и служащих.

Не доверяя дореволюционной интеллигенции, советская власть вы­нуждена была для реализации планов модернизации промышленности вести работу по созданию новых кадров специалистов. Была расширена сеть высших учебных заведений, куда принимались преимущественно выходцы из рабоче-крестьянской среды. Недостаток специалистов вос­полнялся «выдвиженцами», которые занимали инженерные и управ­ленческие должности.

Продолжалась работа по ликвидации неграмотности. Было органи­зовано общество «Долой неграмотность». Литература и искусство раз­вивались более свободно, продолжали существовать различные шко­лы, течения, жанры. В поэтической среде сохранились объединения поэтов: футуристов, имажинистов. Действовали различные литера­турные и художественные организации.

Под влиянием новой экономической политики советской власти в среде интеллигенции сформировалась идеология «сменовеховства» (от названия сборника статей «Смена вех», изданного в Праге в 1921 г.). В ее основе лежала надежда на перерождение советской власти. Смено­веховцы призывали не к борьбе, а к сотрудничеству с советской вла­стью в деле хозяйственного и культурного возрождения России.

Несомненно, что в 20-е годы коммунистическая партия сумела сформировать мощный механизм государственной власти. Большевики добились всеохватывающего партийного и государственного влияния на политику, экономику, социальные отношения, культуру и образова­ние. В стране сложилась однопартийная система. Представительная же власть в лице Советов не стала главным фактором политического раз­вития страны.

Подъем экономики начался лишь в последние месяцы 1922 г. Временем наиболее интенсив­ного роста промышленности были 1923 г., а затем 1925 и 1926 гг. Восстанавливались старые предприятия и строились новые. Подъем был обусловлен сначала необходимостью привести в движение остановившийся механизм народного хозяйства, а затем запросами рынка, на котором ощущалась нехватка самых элементарных товаров.

Первым признаком выхода из затяжного экономического кризиса стал хороший урожай 1922 г. Активно возделывались технические культуры, животноводство уже в 1925 г. достигло довоенного уровня.

К середине 20-х годов СССР столкнулся с серьезными экономическими и политическими трудностями, вызванными противоречиями новой эконо­мической политики. Продовольственный налог открыл простор для ча­стной торговли, но сам стал ограничителем, выведя за рамки рынка часть товарной продукции сельского хозяйства. Борьба за рентабельность производства сопровождалась развитием и упрочением механизма неэк­вивалентных отношений между городом и деревней, между отраслями экономики, перекачкой средств в тяжелую промышленность.

В 1923 г., когда наметился подъем народного хозяйства, разразился «кризис ножниц цен», к осени он приобрел такие масштабы, что мог па­рализовать товарообмен между городом и деревней. В 1924 - 1925 гг. была смягчена в пользу сельских производителей ценовая политика, расширено право на аренду земли и использование наемного труда. То­гда же был осуществлен переход от натурального налога к денежному обложению крестьян, что давало им большую свободу в развитии хозяй­ства. Эти меры ослабили противоречия нэпа, но не ликвидировали их.

Финансовая политика харак­теризовалась следующими показателями: сбалансированность бюд­жета; осторожность в расходах и капиталовложениях; активный внешнеторговый баланс.

Реформа возродила надежды на широкое экономическое сотрудниче­ство с капиталистическими державами Запада, однако эти надежды не оправдались, объем внешней торговли достиг лишь 40% довоенного.

Вопрос №33

СССР в 1929-1940 гг.

Во второй половине 20-х гг. важнейшей задачей экономического развития стало превращение страны из аграрной в индустриальную, обеспе­чение ее экономической независимости и укрепление обороноспособ­ности. Неотложной потребностью была модернизация экономики, главным условием которой стало техническое перевооружение народ­ного хозяйства.

Основное внимание в первые годы уделялось реконструкции старых промышленных предприятий. Одновременно строилось свыше 500 новых заводов. Развитие и расши­рение промышленного производства почти на 40% велось за счет ре­сурсов самих предприятий. Кроме внутрипромышленного накопления источником финансирования стало перераспределение в пользу инду­стрии национального дохода.

Осуществление политики индустриализации потребовало измене­ний в системе управления промышленностью, в рамках администра­тивно-командной системы наметился переход к отраслевой системе управления. Укреплялось единоначалие в управлении промышленностью и централизация в распределении сырья, рабочей силы и производимой продукции. Наиболее полное воплощение эта политика полу­чила в пятилетних планах развития народного хозяйства.

Первый пятилетний план (1928 - 1933 гг.). В апреле 1929 г. состоялась XVI партконференция, которая из двух ва­риантов пятилетнего плана, разработанных Госпланом СССР, «оптималь­ного» и «отправного», одобрила первый. Задания по нему были значи­тельно выше. Главная цель заключалась в том, чтобы построить фунда­мент социалистической экономики. Для ее достижения были определены задачи: приоритетное развитие тяжелой промышленности и на этой ос­нове реконструкция всего народного хозяйства, укрепление обороноспо­собности страны, обеспечение экономической независимости СССР; ук­репление социалистического сектора экономики в городе и особенно в де­ревне; ускоренное развитие национальных регионов страны. В соответст­вии с этим началось возведение предприятий металлургической, трактор­ной, автомобильной и авиационной промышленности.

Сталина и его окружение не устраивали не только «отправной», но даже и «оптимальный» варианты плана, и в 1929 г. в них были внесены существенные коррективы в сторону повы­шения заданий. Еще один пересмотр показателей развития народного хо­зяйства страны произошел в начале 1930 г., и уточненные цифры первого пятилетнего плана были утверждены на XVI съезде ВКП(б).

Поскольку при утверждении новых показателей работы промыш­ленности они не были соотнесены с реальными возможностями страны, то их принятие уже в 1930 г. привело к серьезной дезорганизации про­изводства и хроническому невыполнению плановых показателей. Од­новременное строительство новых промышленных предприятий, не подкрепленное соответствующими капитальными вложениями, мате­риальными и людскими ресурсами, вело к распылению средств и сил, к росту объемов незавершенного строительства. Непосильные темпы развития производства вызывали нарушения технологических требова­ний, многочисленные аварии и поломки оборудования, перебои в снабжении, снижение качества работ и выпускаемой продукции.

Итоги первой пятилетки можно рассматривать двояко. С одной сто­роны, в области промышленности страна переживала большой подъем. Если за 1928 г. в СССР было произведено 3,3 млн т чугуна, то в 1932 г. - 6,2 млн т, производство тракторов выросло с 1,8 тыс. до 50,8 тыс., ав­томобилей - с 0,8 тыс. до 23,9 тыс. Но практически ни один показатель первого пятилетнего плана в области промышленности не был выпол­нен. Индустриализация проходила за счет снижения жизненного уров­ня населения.

Второй пятилетний план - 1933 - 1937 гг. В области промышленности были утверждены задания по ежегодному росту про­изводства на 16% вместо первоначальных 19%. Однако эта корректи­ровка не внесла изменений в сам курс экономической политики, при­оритетом которой все 30-е годы оставалось развитие тяжелой индуст­рии, на которую выделялось до 84% всех капиталовложений в про­мышленность. Этого можно было достичь только путем ограничения потребления, сокращения производства в отраслях, работающих на по­требление.

Некоторое ослабление директивного давления на эконо­мику в начале пятилетки, перестройка органов управления ею привели к тому, что рост промышленной продукции в 1933 г. составил лишь 5%. В 1934 - 1936 гг. промышленность набрала высокий темп - по 20% ежегодного прироста, однако массовые репрессии среди инже­нерно-технических сил и руководителей предприятий привели к паде­нию выпуска промышленной продукции в 1937 г. до 11 % и в 1938 г. до 12%. И хотя вторая пятилетка в области промышленности также оказа­лась не выполненной по основным показателям, однако промышлен­ность в эти годы развивалась более динамично, чем в первой пятилетке.

Особенностью третьего пятилетнего плана (1938 - 1942) являлось то, что достижения в области промышленности направлялись преимущественно на обеспечение обо­роноспособности страны. Осуществление плана третьей пятилетки бы­ло перечеркнуто началом Второй мировой войны и нарастающей во­енной угрозой для СССР.

За годы предвоенных пятилеток (1928 - 1941) в стране было построено 9 тыс. крупных промышленных пред­приятий. В их числе металлургические комбинаты на Урале и в Кузбасс, Днепрогэс, Турксиб, Сталинградский, Харьковский и Челябинский тракторные заводы, автомобильные заводы в Москве, Горьком, Уралмаш в Свердловске. К рубежу 30 - 40-х гг. 80% промышленной продукции СССР получал от предприятий, построенных в годы первой и второй пятилеток. И хотя ни один пятилетний план пол­ностью так и не был выполнен, в СССР создали значительный промыш­ленный потенциал. По абсолютным объемам промышленного производ­ства страна в конце 30-х гг. вышла на второе место в мире после США. Ценой огромного напряжения сил и лишений советских людей СССР превратился в ведущую индустриальную державу мира.

Набиравший силу во второй половине 20-х гг. «большой скачок» в индустриализации повлек за собой крутой перелом политики в деревне - коллективизацию. Началась она в 1928 - 1929 гг. Целями коллективи­зации были «ликвидация кулачества как класса»; обобществление средств производства; централизация управления сельским хозяйством; повышение эффективности труда; получение средств на индустриали­зацию. Как следствие в 1927 - 1928 гг. хлебный экспорт зерна сокра­тился более чем в 8 раз по сравнению с 1926 - 1927 гг. Хлебозаготови­тельный кризис ставил под угрозу планы индустриализации. Выход из сложившейся ситуации руководство видело в нажиме на кулака и опоре на широкую бедняцкую массу. Влияли на аграрную политику и социальные процессы, происхо­дившие в деревне, которые характеризовались дроблением крестьян­ских и увеличением числа середняцких хозяйств. Кулаку не продавалась крупная сельскохозяй­ственная техника, росли налоги и т.д. В этих условиях часть кулаков, распродав свое имущество, уезжала в города, а другие делили свое хо­зяйство между членами семьи, чтобы перейти в разряд середняцких хо­зяйств. По данным комиссии СНК СССР, в 1927 г. среди крестьянских хозяйств было 3,9% кулацких, 62,7% - середняцких, 22,1 % - бедняц­ких и 11,3% - батрацких. Основную массу составляли середняки. Эти хозяйства не могли производить большое количество товарного зерна. Низкий материально-технический и культурно-хозяйственный уровень деревни вел к снижению урожайности и товарности сельскохозяйст­венного производства. Однако из этого не следует, что мелкое крестьянское хозяйство к 1927 г. полностью исчерпало себя. К примеру, если производство зерна с 1925 по 1929 г. колебалось на уровне чуть выше довоенного, то пого­ловье скота увеличивалось примерно на 5 % в год. Возможности разви­тия мелкого крестьянского хозяйства были ограничены только с точки зрения потребностей крупной индустрии. В ходе ее развития резко воз­растал спрос на продукцию сельского хозяйства как со стороны быстро растущего населения городов, так и со стороны промышленных пред­приятий, которые нуждались в сырье.

И.В. Сталин видел причину трудностей, возникших в период 1926 - 1928 гг. с хлебозаготовками, и снижения товарности сельскохозяйст­венного производства в сопротивлении внутренних врагов и предлагал применять административные меры борьбы с ними и ускоренное строительство колхозов и совхозов. Возражавшие ему государственные и политические деятели страны Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, М.П. Том­ский, Н.А. Угланов видели причину кризиса в несовершенстве управ­ленческой системы и предлагали отказаться от чрезвычайных мер, по­высить цены на хлеб, развивать кооперативное движение, учитывать реальные возможности крестьянского хозяйства и психологию кресть­янина. Однако этот вариант не был принят, а его сторонники впослед­ствии были отстранены от руководства.

Форсированный характер колхозное строительство в стране приобретает в последние два месяца 1929 г. и в первые два месяца 1930 г. В результате принятых мер процент коллективизации стремительно рос. Если в июне 1927 г. удельная доля крестьянских хозяйств, вовлеченных в колхозы, равнялась 0,8%, то к началу марта 1930 г. она составляла свыше 50%. Темпы коллективиза­ции стали обгонять реальные возможности страны в финансировании хозяйств, снабжении их техникой и т. д. Декретирование сверху, нару­шение принципа добровольности при вступлении в колхоз и насилие вызвали недовольство крестьян, вплоть до вооруженного сопротивле­ния властям.

Одной из главных причин форсирования коллективизации было стремление добиться в короткие сроки решения хозяйственных задач (хлебная проблема, получение валютных средств). Перекачка средств в промышленность негативно сказалась на экономике деревни. Хотя 1932 г. был урожайным, в ряде районов выполнить намеченный план хлебоза­готовок не удалось. Для проведения хлебозаготовок были созданы чрезвычайные комиссии, которые забирали все зерно в колхозных ам­барах, включая семенные фонды, в таких хлебных районах, как Украина, Северный Кавказ, Поволжье. Впервые в истории страны в отсут­ствие неурожая в 1932 - 1933 гг. разразился голод, который тщательно скрывался. Число погибших от голода оценивается от 3 до 10 млн че­ловек.

Борьба против кулаков как эксплуататоров началась еще в ходе Ок­тябрьской революции и особенно усилилась в годы Гражданской вой­ны. В период нэпа перед кулаком не закрывалась дорога в сельско­хозяйственные кооперативы всех типов, включая колхозы. В эти годы произошел рост кулацких хозяйств: в 1927 г. их насчитывалось около 900 тыс. В процессе ограничения кулачества произошло резкое сокра­щение численности кулацких хозяйств. Летом 1929 г. политика в отно­шении кулака ужесточилась: последовало запрещение принимать в колхозы кулацкие семьи, конфискации имущества кулаков, в принудительном их переселении и т. д. Нередко в разряд кулаков попадали и середняки. Историки называют разные цифры «раскулаченных»: от 3,5 до 9 млн человек. Часть из них была брошена в тюрьмы, а основную массу, включая женщин, стариков, детей, переселили в отдаленные районы губерний или отправили в качестве «спецпереселенцев» в трудовые ла­геря Севера и Сибири.

В связи с осуществлением коллективизации продолжались измене­ния и в положении самих колхозов. В 1933 г. были введены обязатель­ные поставки колхозами продукции государству по низким ценам. Ма­шинно-тракторные станции (МТС) получали натуральную оплату от колхозов за обработку полей, а колхозники должны были платить налог со своих подсобных хозяйств и в натуральном, и в денежном выраже­нии. Нарушались принципы колхозной демократии. Государственные и партийные органы непосредственно вмешивались в управление колхо­зами. В результате колхозы оказались огосударствленными. Только к 1935 г. в колхозной деревне стали заметны признаки роста, укрепилась материально-финансовая база колхозов, упорядочилась система оплаты труда, поднялся уровень его организации.

К 1937 г. коллективизация в целом завершилась. В стране насчитывалось более 243 тыс. колхозов, объединивших 94% крестьянских хозяйств. С одной стороны, обно­вился и расширился производственный потенциал сельского хозяйства. Колхозы выдержали тяжелые испытания Великой Отечественной вой­ны. С другой стороны, в ходе осуществления коллективизации игнори­ровались объективные законы, что выразилось в форсировании коллек­тивизации, в нарушении принципа материальной заинтересованности крестьянства. Это приводило к замедленному развитию сельского хо­зяйства, обострению продовольственной проблемы. В целом же сельское хозяйство СССР к 1940 г. позволило обеспечить население продо­вольствием, а промышленность - сырьём.

Политическая система. По-прежнему существо­вала однопартийная система власти. Но в этот период наблюдаются и процессы, характеризующиеся заметным сращиванием партийных ор­ганов и государственных структур власти. В стране формируется адми­нистративно-командная система управления. С конца 20-х гг. внутрипартийный режим меняется в сторону уже­сточения дисциплины и свертывания демократии. Снижается уровень информированности низовых партийных звеньев, закрывается издание жур­нала «Известия ЦК ВКП(б)», все реже и нерегулярно проходят партий­ные съезды, конференции, Пленумы ЦК ВКП(б). Все это приводило к свертыванию гласности и демократии. Значительную роль в утверждении ко­мандно-административной системы сыграло теоретическое обоснова­ние политическим руководством страны курса на форсированный пе­реход к социализму, требующий жесткой централизации.

Конкретным выражением всех качественных изменений политиче­ского режима в стране стало утверждение культа личности Сталина. Немаловажная роль в этом отводилась карательным органам советского государства.

В конце 20-х гг. начинается активная законотворческая деятель­ность, направленная на то, чтобы создать благоприятные условия для работы карательных органов. Развернулась работа по подготовке процессов, на­правленных против специалистов в области экономики и культуры, с которыми Советское государство какое-то время сотрудничало, а за­тем решило от них избавиться.

Усиление репрессивного законодательства проходило на фоне при­нятия Конституции СССР 1936 г., которая была объявлена советской пропагандой самой демократической конституцией в мире. Статьи Конституции СССР о правах человека, принципы судопроизводства, изложенные в ней, резко расходились с реальной жизнью страны.

Используя законодательную базу, преследуя свои личные интересы в политической борьбе, Сталин с конца 20-х гг. стал расправляться со своими противниками не только политическими, но и юридическими методами. Л.Д. Троцкий 22 января 1929 г. был аре­стован и выслан из страны, а позднее был лишен советского граждан­ства. Летом того же года была проведена чистка ВКП(б), которая при­вела к исключению из нее 11 % членов, в основном сторонников «левой оппозиции». К концу 1929 г. завершился разгром «правой» оппозиции в партии, и Сталин впервые мог ощутить себя единовластным правите­лем партии и государства и стал готовить наступление на старых боль­шевиков, соратников В.И. Ленина, которые хорошо помнили, как про­исходило создание партии.

Среди Делегатов вынашивалась мысль сместить Сталина с поста Генераль­ного секретаря ЦК ВКП(б). На его место предполагалось поставить руководителя Ленинградской партийной организации С.М. Кирова. В результате тайных выборов в ЦК против кандидатуры Сталина проголосовало 270 делегатов, а против Кирова только 3. Счетная комиссия фальсифицировала подсчет голосов и тем самым помогла Сталину сохранить пост первого лица в партии. Первого декабря 1934 г. в Ленинграде был убит С.М. Киров.

1935 - 1938 гг. называют вершиной сталинских репрессий. За это время было проведено три крупных политических процесса над вер­хушкой большевистского руководства, разгромлена возможная оппо­зиция Сталину в Красной армии, подвергнуты перестановке руководя­щие кадры в промышленности, партии, общественных организациях и т.д. Количество заключенных в Советском Союзе в конце 30-х гг. оп­ределяется в пределах от 10 до 40 млн человек.

Именно к концу 30-х гг. культ личности Сталина достиг своего апо­гея за весь предвоенный период. Его имя неизменно связывалось с мно­гочисленными успехами в деле построения социалистического обще­ства в СССР. На его авторитет уже никто не мог покуситься, ибо рядом с ним не было фигуры не только равной Сталину по популярности, но и даже близко стоящей. Это позволило Сталину накануне Великой Оте­чественной войны существенно сократить масштабы репрессий и про­вести некоторую либерализацию режима.

Итак, ядром сталинской политической системы была большевистская партия, в деятельности которой произошли значительные изменения: из политической организации рабочего класса ВКП(б) превратилась в опо­ру режима личной власти Сталина; резко возросла роль партийного ап­парата, действовавшего по принципу «приказ - исполнение»; наблю­далось фактическое сращивание партийных и государственных струк­тур власти; регулярные чистки партии (1928 - 1930, 1933 гг.), проверка и обмен партийных документов (1935 - 1936 гг.), массовые репрессии, особенно в 1937 - 1938 гг., способствовали укреплению режима личной власти Сталина.

Экономической основой сформировавшегося в СССР авторитар­ного режима были государственная собственность, а также центра­лизованное планирование, управление и распределение материаль­ных и финансовых ресурсов. Сосредоточив в своих руках власть над экономикой, сталинский политический режим стремился обеспе­чить: условия для директивного управления экономикой из центра; возможность маневрирования материальными и людскими ресурсами, от которых зависели существование политической власти и обороноспособность страны.

Вопрос №34

Внешняя политика СССР в предвоенные годы.

Международная обстановка в конце 20-х - 30-е гг. продолжала оставаться сложной и противоречивой. Мировой экономический кризис, начавшийся в 1929 г. и продолжавшийся до 1933 г., вызвал серьезные внутриполитические изменения во всех капиталистических странах. В одних (Англия, Франция и др.) он привел к власти силы, стремившиеся провести внутренние преобразования демократического характера. В других (Германия, Италия) кризис способствовал форми­рованию антидемократических (фашистских) режимов. Именно эти режимы и положили начало новым военным конфликтам, особенно по­сле прихода в 1933 г. к власти в Германии Гитлера. Начали формиро­ваться быстрыми темпами очаги международной напряженности. Один сложился в Европе из-за агрессивности фашистской Германии и Ита­лии. Второй - на Дальнем Востоке из-за притязаний Японии.

Осознав опасность фашизма, советское руководство определило ос­новные задачи внешней политики: отказ от участия в международных конференциях; сотрудничество с демократическими странами Запада для сдерживания агрессоров (Германии, Италии, Японии); создание системы коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке.

Более реалистический внешнеполитический курс способствовал ук­реплению позиций СССР на международной арене. Нормализация по­литических отношений между США и СССР благотворно сказалась на их торгово-экономических связях. В 1934 г. Советский Союз был при­нят в Лигу Наций. В 1935 г. были подписаны договоры с Францией и Чехословакией о взаимопомощи в случае агрессии против них. Однако объединить усилия всех сторонников идеи коллективной безопасности было сложно. Их разделяли экономические, политические и идеологи­ческие противоречия.

Германия ввела свои войска в демилитаризованную Рейнскую область. В этом же году Италия напала на Эфиопию. В 1936 г. Германия и Италия осуществили вооруженное вмешательство в гражданскую войну в Испании. СССР в свою очередь предоставил правительству Испании кредит и направил 3 тыс. добро­вольцев. В результате войны в Испании победил реакционный режим Франко. Это расширило сферу влияния фашизма в Европе. В 1936 г. Германия и Япония подписали соглашение, направленное против Советского Союза (Антикоминтерновский пакт). Опираясь на поддержку Германии, Япония приступила в 1937 г. к крупномасштаб­ной военной операции против Китая. В начале 1938 г. он потребовал «воссоединения» Австрии с Германией. В ответ на отказ удовлетворить немцев фашистские войска вторглись в Австрию и оккупировали ее. Англия, Франция и США молчаливо одобрили присоединение Австрии к Германии. Вслед за этим немецкие захватчики предъявили территориальные претензии к Чехословакии. По согласованию с Берлином Польша и Венгрия также выдвинули претензии на чехословацкие земли. В Мюн­хене 29 сентября 1938 г. состоялось совещание глав правительств Гер­мании, Италии, Англии и Франции, на котором в течение нескольких часов была решена судьба Чехословакии. Руководителей Чехословакии на это совещание даже не пригласили. Германия с благословения Англии и Франции присоединила к себе Судетскую область, а в марте 1939 г. уже без их согласия оккупировала всю Чехословакию. В этом же году Ита­лия захватила Албанию. Война приближалась к границам Советского Союза.

В 1938 г. японские войска вторглись в пределы СССР. Возник во­енный конфликт на Дальнем Востоке в районе озера Хасан. В 1939 г. Япония напала на дружественную нашей стране Монголию. Выполняя союзнический долг, СССР пришел на помощь Монгольской Народной Республике. Красная армия развернула боевые действия против япон­ских интервентов в районе реки Халхин-Гол.

Учитывая военную опасность, весной 1939 г. Советский Союз предложил Англии и Франции заключить договор о взаимопомощи. Однако Лондон и Париж не хотели связывать себя военными обязательствами. Они все еще надеялись направить фашистскую экспансию на Восток. После многомесячных дискуссий переговоры зашли в тупик. К августу 1939 г. Советский Союз оказался в полной международной изоляции. Желая избежать войны на два фронта - с Востока и Запада, - Советское правительство пошло навстречу предложениям Германии: 23 августа 1939 г. был заключен советско-германский пакт о ненападении. Договор с Германией имел важное значение для Советского Союза: удалось предотвратить войну на два фронта, оттянуть гитлеровское на­падение на полтора года, расколоть ряды антисоветских заговорщиков. Советско-германский пакт о ненападении имел и отрицательные по­следствия. Был сделан крутой поворот от разоблачения немецкого фа­шизма к компромиссу с гитлеровским режимом. Сталин подписал с Гитлером секретные протоколы о разделе «сфер интересов» в Европе, послужившие основой для противоправных действий СССР.

Первого сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Англия и Франция объявили войну Гитлеру. Вторая мировая война началась. Воспользо­вавшись сложившейся ситуацией, Сталин пред­принял усилия по укреплению военно-экономического потенциала страны. В сентябре 1939 г. Красная армия вошла на территорию Запад­ной Украины и Белоруссии, ранее принадлежавших Польше, и присоединила их к советским республикам - Украине и Белоруссии. В июне 1940 г. в Эстонии, Латвии, Литве была установлена советская власть, они вошли в состав СССР на правах союзных республик. В этом же го­ду Румыния передала СССР Бессарабию и Северную Буковину.

Сложнее пришлось с Финляндией, правительство которой отвергло территориальные претензии СССР. В ноябре 1939 г. началась война с финнами. Несмотря на многократное превосходство боевых советских войск, быстрой победы не получилось. «Зимняя война» с финнами по­казала низкую боеспособность Красной армии. Только 12 марта 1940 г. был подписан договор, который давал СССР некоторые территориаль­ные приобретения в районе Ленинграда и Карелии. Война основательно подорвала международный престиж нашего государства; 14 декабря 1939 г. Совет Лиги Наций принял решение об исключении СССР из этой организации.

Пламя военного пожара быстро распространялось по планете. Вторая мировая война втянула в свою орбиту 61 государство с насе­лением 1,7 млрд человек, т.е. 80% жителей земного шара. Военные действия велись на территории 40 стран. Под ружье было постав­лено 100 млн человек.

Все отчетливее становилось понимание того, что Советскому Сою­зу большой войны не миновать. Советская дипломатия прилагала уси­лия, чтобы избежать войны на два фронта. И это ей удалось. В апреле 1941 г. СССР заключил пакт о нейтралитете с Японией. Этот пакт обезопасил дальневосточные границы и расстроил планы одновременного нападения на Советский Союз с Запада и Востока.

Вопрос №35

Великая Отечественная война.

На рассвете 22 июня 1941 г. фашистская Германия напала на Советский Союз.

Стратегической основой плана «Барбаросс» была теория молниеносной войны. План предусматривал разгром советских Воору­женных сил и оккупацию Европейской части Советского Союза. В даль­нейшем предусматривалось полное уничтожение СССР. Для этого на вос­точном направлении немецкое командование сосредоточило 153 немецкие дивизии и 37 дивизий ее союзников (Финляндии, Румынии и Венгрии). Они должны были нанести удар в трех направлениях: центральном (Минск - Смоленск - Москва), северо-западном (Прибалтика - Ленин­град) и южном (Украина с выходом к Черному морю). Война началась при благоприятных для Германии условиях. Ее армия была полностью отмобилизована, имела двухлетний опыт ведения войны в Европе, а экономика Германии была давно переведена на военные рель­сы и целиком работала на войну. Кроме того, в распоряжении Германии находились большие ресурсы оккупированных стран Европы.

Начавшаяся война потребовала перестройки руководства Воору­женными силами СССР. Уже в первый день войны были образованы фронты на базе приграничных округов: Северный, Северо-Западный, Западный, Юго-Западный и Южный, имевшие в своем составе 170 ди­визий численностью 2,9 млн человек, 38 тыс. орудий и минометов, 10,4 тыс. танков, 8,7 тыс. самолетов. На флангах советско-германского фронта морские рубежи СССР защищали Северный, Балтийский и Черноморский флоты. Для руководства вооруженной борьбой была создана Ставка Главного командования во главе с наркомом обороны маршалом Советского Союза С.К. Тимошенко. В стране была объяв­лена мобилизация, а в западных областях - военное положение.

Советская авиация пограничных округов в первый же день войны потеряла 1200 самоле­тов. Огромные потери понесли танковые, артиллерийские части, лич­ный состав воинских подразделений. Атакованные внезапно, части Красной армии вынуждены были вступить в тяжелые бои без необходимой подготовки и без завершения стратегического развертывания, будучи укомплектованными на 60 -70 % для штатов военного времени, с ограниченным количеством мате­риальных средств транспорта, связи, нередко без воздушной и артилле­рийской поддержки. В приграничных сражениях воины проявляли му­жество, отвагу и самоотверженность. Наряду с удержанием важных ру­бежей и объектов они наносили контрудары по противнику, что замед­ляло его продвижение.

Однако приграничные сражения закончились поражением войск Северо-Западного и Западного фронтов, большие потери понес и Юго-Западный фронт. К середине июля враг оккупи­ровал Литву, Латвию, Белоруссию, значительную часть Эстонии, Ук­раины и Молдавии, войска противника продвинулись в глубь советской территории на 300 - 600 километров.

Ставка Главного командования была преобразована в Ставку Верхов­ного командования во главе с И.В. Сталиным, который 8 августа 1941 г. стал Верховным главнокомандующим (с 16 июля - наркомом обороны). Таким образом, Сталин сосредоточил в своих руках всю партийную, государственную и военную власть, что не могло не сказаться на оперативности решения вопросов, свидетель­ствовало об отказе от коллегиальности в работе высших государствен­ных и военных органов.

С началом войны были предприняты срочные меры для перевода народного хозяйства на военные рельсы: 23 июня был введен в дейст­вие мобилизационный план по производству боеприпасов, 30 июня ут­верждается народнохозяйственный план на третий квартал 1941 г., пре­дусматривавший ускоренные темпы выпуска продукции. Важнейшие предприятия из западных и южных территорий перемещались на Урал, в Поволжье, Сибирь, Среднюю Азию и другие районы. Образованный 24 июня Совет по эвакуации при СНК СССР проводил огромную ра­боту. За вторую половину 1941 г. им было перемещено около 2600 про­мышленных предприятий, эвакуировано 30 - 40% рабочих и инже­нерно-технического персонала, вывезены запасы продовольствия, сель­хозтехника, материальные и культурные ценности. Восемнадцатого июля 1941 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «Об организации борьбы в тылу германских войск», обязывавшее рес­публиканские, областные и районные комитеты партии развернуть в тылу врага широкую сеть подпольных партийных и комсомольских ор­ганизаций, возглавить руководство партизанским движением. Было введено всеобщее обязательное обучение населения военному делу.

Летом и осенью 1941 г. ожесточенные бои про­должались. С 10 июля 1941 г. начинается Ленин­градская битва, закончившаяся лишь 9 августа 1944 г. полным разгромом фашистских войск. Эта битва оказала значительное влияние на ход боевых действий на других фронтах, сковав крупные силы немцев и финнов.

На московском направлении развернулось Смоленское сражение. Главная цель советских войск в этом сражении состояла в том, чтобы не допустить прорыва немецко-фашистских войск к Москве. Впервые во Второй ми­ровой войне немецко-фашистские войска были вынуждены перейти к обороне на главном направлении. В Смоленском сражении родилась советская гвардия. В июле впервые были применены реактивные ми­нометы «Катюши».

Одновременно в июле - августе советские войска вели ожесточенные бои и на юго-западном направлении, где фашисты рвались к Киеву и днепровским переправам. Упорное сопротивление советских войск при­вело к длительной задержке наступления немцев на киевском направле­нии. Эта операция продолжалась больше двух с половиной месяцев. 73-дневная обо­рона Одессы значительно затруднила продвижение фашистов в глубь территории страны и помогла укрепить оборону Крыма. Враг прорвался в Крым. Началась героическая 250-дневная оборона Севастополя, кото­рая продолжалась до 4 июля 1942 г.

Героическая оборона Ленинграда, Киева, Одессы, Севастополя, Смо­ленское сражение сорвали немецко-фашистский план молниеносной вой­ны против Советского Союза. Но в конце сентября - начале октября 1941 г. враг возобновил военные действия на московском направлении.

Началась Московская битва 30 сентября 1941 г. и завершилась 20 апреля 1942 г. Немецко-фашистское командование, признавая огромное политическое и стра­тегическое значение Москвы, связывало с ее захватом решающий успех в войне. После провала плана захватить Москву в первые недели войны гитлеровское командование в начале сентября 1941 г. отдало приказ о пе­реходе войск к обороне и подготовило крупную наступательную опера­цию по захвату столицы под кодовым названием «Тайфун». Наступление немецко-фашистских войск началось 30 сентября. В сто­лице началась паника и беспорядочная эвакуация. Правительственные учреждения перебазировались в Куйбышев и другие города страны. К чести сталинского руководства, в тот решительный момент оно не по­кинуло город и предприняло чрезвычайные меры для организации обо­роны столицы. В столице и ее пригородах было введено осадное поло­жение. Оборона Москвы поручалась командующему Западным фрон­том генералу Г.К. Жукову. Разгром немецко-фашистских войск под Москвой стал решающим во­енно-политическим событием первого года Великой Отечественной вой­ны и первым крупным поражением фашистской Германии с начала Вто­рой мировой войны. Под Москвой советские войска сорвали план мол­ниеносной войны, развеяли миф о непобедимости германской армии.

После поражения под Москвой германское командование уже не могло проводить наступление по всему Восточному фронту. Определяя задачи летней кампании 1942 г., оно решило нанести главный удар на юге, стремясь овладеть Кавказом и Нижним Поволжьем. Несмотря на донесения разведки, советское командование ожидало летом 1942 г. нового наступления на Москву. Оно сосредоточило здесь более поло­вины армий, почти 80% танков, 62% самолетов. А на юге против глав­ных сил Германии - всего 5,4% наших дивизий, 2,9% танков. Поражение привело к новому стратегическому отступлению советских войск: в ав­густе одна группа войск противника вышла к берегам Волги в районе Сталинграда, а другая оказалась на Кавказе.

К осени 1942 г. на оккупированной фашистами территории оказа­лось более 80 млн человек. Страна лишилась не только людских ресур­сов, но и крупнейших промышленных и сельскохозяйственных регио­нов. Советское командование было вынуждено принять крайние меры; 28 июля 1942 г. Сталиным был подписан приказ №227 (приказ «Ни шагу назад!»). В нем говорилось о необходимости повысить дисциплину в войсках, используя жесткие меры - вплоть до расстрела за отступление без приказа; создавались заградительные отряды, которые открывали огонь по отступавшим. Однако отступление продолжалось.

12 ноября 1942 г. войска пе­решли в контрнаступление северо-западнее и южнее Сталинграда. Насту­пление было неожиданным для немцев. В результате была окружена немецкая группировка под Сталинградом (330 тыс. солдат и офицеров под командованием генерала фон Паулюса). Немецкое командование не смогло смириться со сложившейся ситуа­цией и бросило на освобождение окруженных войск под Сталинградом крупную группировку из района Котельниково под командованием Манштейна. Но в ожесточенных боях эта группировка была разгромлена. По­ложение окруженных вражеских войск оказалось безнадежным. Стремясь избежать напрасного кровопролития, советское командование предъявило ультиматум командующему окруженными войсками Паулюсу о капиту­ляции. Паулюс отказался от капитуляции.

Победа под Сталинградом положила начало коренному перелому в Великой Отечественной войне и оказала определяющее влияние на ход всей Второй мировой войны. Она вызвала огромный политический и трудовой подъем народов СССР, укрепила моральный дух тех, кто на­ходился на временно оккупированной территории, упрочила их веру в скорое освобождение от фашистских захватчиков. Значительно активи­зировалась народная борьба в тылу врага.

Победа в Сталинградской битве привела к широкому наступлению Красной армии на всех фронтах: в январе 1943 г. была прорвана блокада Ленинграда; в феврале - освобожден Северный Кавказ; в феврале-марте - на центральном (Московском) направлении линия фронта отодвинулась на 130 - 160 км. В результате осенне-зимней кампании 1942 - 1943 гг. во­енная мощь фашистской Германии была значительно подорвана.

Немецкие стратеги рассчитывали взять реванш за Сталинград на Курской дуге, где линия фронта об­разовала глубокий выступ в сторону германских войск. Для осущест­вления этой операции германское командование сосредоточило на срав­нительно небольшом участке фронта 50 дивизий, в которых насчитыва­лось более 900 тыс. солдат и офицеров, до 10 тыс. орудий и минометов, почти 2700 танков и более 2 тыс. самолетов. Верховное главнокомандование вовремя узнало о планах врага и тщательно подготовило войска к отпору. Был разработан план операции, который предусматривал отражение вражеского наступления с последующим переходом в контрнаступление. Части были приведены в боевую готовность. В резуль­тате умело организованной обороны наступление противника было сорвано.

Победа под Курском ускорила развал фашистской коалиции. Гитлер не смог перебросить с Восточного фронта ни одной дивизии в Италию, где в это время произошел политический переворот и назревала угроза выхода союзника из войны. Активизировалось движение Сопротивле­ния в оккупированной Европе. Укрепился авторитет СССР как ведущей силы антифашистской коалиции.

В 1944 - 1945 гг. СССР достиг экономического, военно-стратегического и политического превосходства над противником. Труд советских людей устойчиво обеспечивал нужды фронта. Стратеги­ческая инициатива полностью перешла к Красной армии. Возрос уровень планирования и осуществления крупнейших боевых операций.

Важнейшие военно-политические события этого периода определя­лись возрастающей мощью военно-экономического потенциала анти­гитлеровской коалиции, победоносными действиями советских Воору­женных сил и активизацией борьбы англо-американских союзных войск в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе. К началу 1944 г. положение Германии резко ухудшилось, истощились ее материальные и людские резервы. Однако враг был еще силен. Вооруженные силы Германии и союзников на советско-германском фронте составляли 4,9 млн человек (236 дивизий, 18 бригад).

Зимняя кампания 1944 г. прошла под знаком крупных побед Красной армии. К началу марта были освобождены от захватчиков Ленинградская, Новгородская области и часть Калинин­ской. Советские войска вступили на территорию Эстонии, была осво­бождена Правобережная Украина. Красная армия вышла к государст­венной границе СССР. 12 мая боевые действия в Крыму были закончены.

В этих благоприятных условиях западные союзники после двухлет­ней подготовки открыли второй фронт в Европе на севере Франции. К осени им удалось при содействии сил Сопротивления изгнать немец­кие войска из Франции, освободить Люксембург, Бельгию, ряд районов Голландии. Своими действиями англо-американские войска отвлекали некоторую часть немецких дивизий.

Продолжая развивать стратегическую инициативу, советские вой­ска в июне 1944 г. нанесли удар по плацдармам противника на Карель­ском перешейке и в районе Ладожского и Онежского озер, что привело к освобождению большей части Карелии и предрешило выход Финлян­дии из войны на стороне Германии. Для немецких войск в Заполярье в этой связи сложилась тяжелая обстановка.

Летом 1944 г. Красная армия провела Белорусскую наступательную операцию (кодовое название «Багратион»), которая завершилась побе­доносно. От оккупантов были осво­бождены Белоруссия, Латвия, часть Литвы, восточная часть Польши.

Во второй половине 1944 г. было проведено еще пять крупных на­ступательных операций. В связи с поражением немецко-фашистских войск в Белоруссии создалась благоприятная обстановка для разверты­вания наступления советских войск в Западной Украине и Молдавии, которые к концу августа были освобождены.

Следующий удар по врагу был нанесен в сентябре - октябре в При­балтике. Освободив Эстонию и большую часть Латвии, советские вой­ска нанесли крупное поражение немецкой группе армий «Север». Были освобождены от ок­купантов Заполярье и северные районы Норвегии (Петсамо-Киркинес-ская операция).

Фронт вплотную приблизился к границам нацистской Германии, а в Восточной Пруссии перешагнул их. Враг оказался в полной политиче­ской изоляции, а с открытием второго фронта в Европе зажатая в тис­ках Германия не могла больше перебрасывать свои силы с Запада на Восток и была вынуждена провести новую тотальную мобилизацию. Несмотря на то, что положение фашистской Гер­мании к этому времени стало катастрофическим, на Восточном фронте она продолжала сражаться. Фашистское руково­дство еще не утратило надежду на раскол союзников. Оно надеялось заключить сепаратный мир на Западе и продолжить войну на Востоке. В конце 1944 г. фашистская армия нанесла сильный контрудар по англо-американским войскам в районе Арденн. Часть этих войск оказалась в окружении. То­гда по просьбе У. Черчилля советские армии в середине января 1945 г. по договоренности с англо-американским командованием ранее запла­нированного срока перешли в наступление от Балтики до Карпат, ока­зав, таким образом, западным союзникам эффективную помощь.

В начале апреля войска западных союзников успешно окружили, а затем пленили около 19 дивизий и боевых групп противника в районе Рура (свыше 15 тыс. человек). После этой операции сопротивление на­цистов на западном фронте практически было сломлено. Используя благоприятные условия, англо-американо-французские войска развили наступление в центре Германии и к середине апреля вышли на рубеж р. Эльба, где в районе г. Торгау 25 апреля 1945 г. состоялась историческая встреча советских и американских воинов. В дальнейшем западные со­юзники наступали на севере к Любеку и Висмару, блокировав Данию, а на юге - оккупировали южные земли Германии, вступили в Верхнюю Австрию, взяли чехословацкие города Карловы Вары и Пльзень. Второго мая 1945 г. капитулировали войска германской группы армий «Ц» в Италии, через день (4 мая) был подписан акт о сдаче немецких вооруженных сил в Голландии, Северо-Западной Германии и Дании.

В январе - начале апреля 1945 г. в результате мощного стратегиче­ского наступления на всем советско-германском фронте силами десяти фронтов советская действующая армия нанесла решительное пораже­ние основным силам противника. Были освобождены поч­ти вся Польша и Чехословакия, вся территория Венгрии. Попытки но­вого германского правительства, которое 1 мая 1945 г. после само­убийства А. Гитлера возглавил гросс-адмирал К. Дениц, добиться сепаратного мира с США и Великобританией по­терпели неудачу.

Решающие победы Красной армии в Европе оказали определяющее влияние на успех Крымской (Ялтинской) конференции руководителей СССР, Соединенных Штатов и Великобритании (с 4 по 11 февраля 1945 г.), на которой были согласованы проблемы завершения разгрома Германии и ее послевоенного устройства. СССР подтвердил свои обя­зательства о вступлении в войну с Японией через два-три месяца после окончания войны в Европе.

Пятого мая в Праге началось восстание, повстанцы обрати­лись к командованию Красной армии и ее союзникам с просьбой о по­мощи. Разгромив почти миллионную немецко-фашистскую группиров­ку в Чехословакии, Красная армия закончила ликвидацию германских вооруженных сил.

Восьмого мая 1945 г. в пригороде Берлина Карлсхорсте был подпи­сан Акт о безоговорочной капитуляции вооруженных сил фашистской Германии. День освобождения города - 9 мая - стал Днем Победы со­ветского народа над фашизмом.

С 17 июля по 2 августа 1945 г. в Потсдаме (пригород Берлина) проходила 3-я конференция Глав Прави­тельств СССР, США, Великобритании, которая под­твердила и уточнила решения Ялтинской конференции о послевоенном уст­ройстве Европы, границах, об отношении к побежденной Германии. Было принято решение разрушить вермахт, ликвидировать или взять под контроль германскую военную промышленность, судить всех военных преступников, взыскать с Германии военные убытки в 20 млрд долла­ров, (половину - 10 млрд - должен получить Советский Союз), распус­тить фашистские организации и их учреждения. Советская делегация отклонила предложения США и Англии по разделу Германии. Было решено рассматривать Германию как единое государство.

Конференция приняла «Декларацию об освобожденной Европе», предусматривающую проведение согласованной политики трех держав в освобожденных европейских государствах, направленной на полное уничтожение фашизма, образование демократических учреждений, оказание помощи освобожденным народам. Был рассмотрен «польский вопрос». Город Кенигсберг и прилегающий к нему район передавался СССР. Две трети территории Восточной Пруссии передавалось Поль­ше. Немецкое население этих территорий, а также немцы, прожи­вающие в Венгрии и Чехословакии, подлежали переселению в Герма­нию. Были заложены основы для подписания серии мирных договоров, учитывающих геополитические интересы Советского Союза и под­тверждавших его границы, сложившиеся в 1939 г.

Решения конференции были выполнены частично, так как в конце 1945 - начале 1946 г. в международных отношениях началась эра «хо­лодной войны» между недавними союзниками по антигитлеровской коалиции.

Через три месяца после разгрома фашистской Германии Советский Союз, выполняя свои союзнические обязательства, вступил в войну с Японией. К этому времени ее военно-экономический потенциал был серьезно подорван союзниками в районе Тихого океана. Однако Япония сохраняла еще значительные силы на территории Манчьжурии, Северо-Восточного Китая, на Сахалине и Курильских островах, где развернулись военные действия. Война на Дальнем Востоке продолжалась с 9 августа по 2 сентября 1945 г. и закон­чилась разгромом миллионной Квантунской армии, освобождением тер­ритории в 1,3 млн км² с населением свыше 40 млн человек. Советский Союз утвердил свой суверенитет над Курильскими ост­ровами и южной частью острова Сахалин. Второго сентября 1945 г. представители Японии подписали акт о безоговорочной капитуляции, создавший условия для демилита­ризации Японии. Подписание Японией акта о капитуляции означало конец Второй мировой войны.

Советский Союз внес решающий вклад в разгром фашизма. На советско-германском фронте вооруженные силы фашистской Германии потеряли 73% личного состава, 75% танков и артиллерийских орудий, 75% авиации. Однако цена, заплаченная советским народом за победу, была чрезмерно велика. В годы войны погибло около 27 млн совет­ских граждан, из них на фронте свыше 10 млн человек; было разру­шено свыше 1700 городов, сожжено 70 тыс. сел и деревень, уничто­жено почти 32 тыс. предприятий, 65 тыс. км железнодорожных пу­тей; разграблено 427 музеев и 43 тыс. библиотек. Прямой матери­альный ущерб, нанесенный оккупантами, достиг почти 1/3 нацио­нального богатства страны.

Победа Советского Союза в Великой Отечественной войне была обусловлена рядом причин: главной причиной и источником победы был патриотизм советских людей, их любовь к Родине; советский на­род воевал за свою свободу и независимость; в экстремальных усло­виях военной поры советская плановая экономика смогла превзойти промышленную мощь фашистского блока; правящая в стране Комму­нистическая партия пользовалась доверием и поддержкой абсолютного большинства населения страны. С 1942 по 1945 г. от 50 до 60% членов ВКП(б) находились в действующей армии - партия действительно ста­ла сражающейся. В ходе войны выдвинулись такие полководцы, как Г.К. Жуков, А.М. Василевский, И.С. Конев, Н.К. Кузнецов, К.А. Ме­рецков, К.К. Рокоссовский, Ф.И. Толобухин и др.

Историческое значение победы СССР в войне можно определить следующим образом: были уничтожены фашистские режимы, являющиеся для монополистических кругов средством удержания власти и пред­ставляющие угрозу цивилизации; в освобожденных советскими вой­сками европейских странах власть перешла к правительствам социали­стической ориентации, что предопределило возникновение мировой социалистической системы и, как следствие этого, формирование но­вой геополитической ситуации; активизировалось национально-осво­бодительное движение, и начался распад колониальной системы импе­риализма; возрос международный авторитет Советского Союза, став­шего великой мировой державой.

Вопрос №36

Восстановление СССР в 1946-1953 гг.

После окончания войны ситуация в мире коренным образом изменилась. Потерпели поражение и на время утратили роль великих держав Германия и Япония. Ослабли позиции Англии и Франции. Неизмеримо вырос удельный вес США. На их долю приходилось 46 % мирового промышленного производства. Война ускорила распад колониальной системы. Завоевали незави­симость Индия, Индонезия, Бирма, Пакистан, Цейлон, Египет. Всего за послевоенное десятилетие получили независимость 25 государств с на­селением в 1,2 млрд. человек.

В послевоенный период произошли народно-демократические ре­волюции в странах Восточной Европы и ряде стран Азии. Это была попытка пе­рехода к социалистическим преобразованиям своим путем, но, начиная с 1947 г., этим странам была навязана сталинская модель развития. В 1945 - 1947 гг. коммунисты входили в состав правительств Франции, Италии, Бельгии и других стран.

Неизмеримо выросла роль Советского Союза, внесшего решающий вклад в разгром фашизма. Он стал великой державой, без участия кото­рой не решалась ни одна международная проблема. Были признаны права СССР на новые территории: часть Восточной Пруссии, район Печенги, южную часть Сахалина, Курильские острова. Советский Союз получил в ООН три голоса: кроме СССР были представлены Украина и Белорус­сия. Наряду с США, Великобританией, Францией и Китаем, СССР стал постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладающим правом вето на все решения этого органа.

Термин «холодная война» обозначал политическую, экономическую и идеологическую конфронта­цию двух систем. Поворот от сотрудничества с Совет­ским Началом «холодной войны стала речь У. Черчилля в Фултоне (США) 5 марта 1946 г. В ней он изложил программу созда­ния претендующего на мировое господство англо-американского воен­ного союза и сплочения сил международной реакции для борьбы про­тив СССР и других социалистических стран, осуществление «политики силы» с ее неизменным спутником - гонкой вооружений. В качестве основных задач США провозглашались: борьба с коммунизмом во всем мире, «сдерживание коммунизма», «отбрасывание коммунизма в границы СССР». В этих целях госсекретарь США разработал план, получивший название «плана Маршалла». Европейским странам была предло­жена помощь в восстановлении разрушенной экономики, давались займы на покупку американских товаров. «План Маршалла» приняли 16 государств Западной Европы. Условием оказания помощи было удаление коммунистов из правительств этих стран. Помощь была предложена и восточноевропейским странам. Польша и Чехослова­кия под давлением СССР отказались от помощи. Одновременно США разорвали советско-американское соглашение о кредитах и приняли закон о запрещении экспорта в СССР. Таким образом, к се­редине 1947 г. в Европе окончательно сформировались два центра мировой политики: советская и американская.

Обладание атомной бомбой породило иллюзию построения после­военного мира под руководством США. В 1945 г. началась разработка планов нанесения атомного удара по СССР. Кроме того, в 1948 г. бомбардировщики с атомным оружием были размещены в Великобритании и Западной Германии. Советский Союз был окружен сетью американских военных баз, которых к 1949 г. насчитывалось более 300. Под руководством США были созданы: в 1949 г. - Североатлантический блок (НАТО), в 1954 г. - организация Юго-Восточной Азии (СЕАТО), в 1955 г. - Ба­гдадский пакт. В сентябре 1945 г. представители западных держав ультимативно потребовали устранения народно-демократических правительств в Ру­мынии и Болгарии. Это было неприкрытым вмешательством во внут­ренние дела суверенных государств. Твердая позиция СССР не позво­лила сформировать в Италии, Болгарии, Румынии, Венгрии и Финлян­дии политические режимы, угодные только Западу.

Революционные преобразования в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, а также в Китае, Корее и Вьетнаме соверша­лись в условиях ожесточенной классовой борьбы в каждой стране и вмешательства в их внутренние дела мировых держав. Важнейшую роль в выборе ими социалистической ориентации сыграли договоры о дружбе, союзе и взаимопомощи с Советским Союзом, но во взаимоотношения с новыми союзниками СССР немало негативного внес сталинизм. В то же время политика СССР послевоенных лет закладывала ос­новы для последующей интеграции стран Восточной Европы. В целях сближения государств социалистической ориентации, развития более тесного экономического и политического сотрудничества Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия в январе 1949 г. создали Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), а в 1955 г. Совет­ский Союз и семь стран Восточной Европы подписали в Варшаве обо­ронительный союз, получивший название Варшавского пакта. Важнейшим событием стало возникновение Демократической Респуб­лики Вьетнам, Корейской Народно-Демократической Республики, Китайской Народной Республики. В них также был провозглашен курс на строительство социализма. Советские специалисты помогли сформировать, оснастить и обучить 800-тысячную Народно-освободительную армию Китая. Решающую роль в упрочении международного положения КНР и развитии советс­ко-китайских отношений сыграл Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи от 14 февраля 1950 г. В соответствии с ним Советский Союз предоставил Китаю кредит в 300 млн дол., а затем 520 млн руб. на льготных условиях. Железные дороги и советская военная база Порт-Артур должны были быть возвращены Китаю в 1952 г., порт Дальний -в 1950 г. Но аналогичная военная и экономическая поддержка со сто­роны США правительству Чан Кайши на острове Тайвань не только породили проблему «двух Китаев», но и обострили противостояние двух мировых систем в Юго-Восточной Азии. Обстановку на Дальнем Востоке ухудшило образование в мае 1948 г. в Южной Корее Корей­ской Республики. В ответ в сентябре 1948 г. на севере полуострова бы­ла создана Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР).

Эти шаги привели к гражданской войне в Корее в 1950 г., в которой участвовали США, Китай и СССР. Мир был на грани третьей мировой войны. Но она не разразилась: перемирие, подписанное 27 июля 1953 г., завершившее войну, а также смерть Сталина привели к ослаблению напряженности на Дальнем Востоке.

Германия была разделена на четыре зоны оккупации (американскую, английскую, французскую и советскую). СССР прилагал немалые усилия по объединению Германии. Од­нако американцы, англичане, а затем и французы предприняли шаги к образованию отдельного немецкого государства. Советский Союз в ответ на это объявил о блокаде Западного Бер­лина. Мир на­ходился на грани войны 324 дня. Сталин снял блокаду Берлина лишь в мае 1949 г. Этот кризис ускорил процесс раскола Германии на два го­сударства: Федеративную Республику Германию (ФРГ) на западе и Германскую Демократическую Республику (ГДР) на востоке.

Второго сентября 1945 г. был подписан акт о капитуляции Японии. Сформулировать условия выполнения Японией ее обязательств по условиям капитуляции должна была Дальневосточная ко­миссия в составе представителей 11 государств: СССР, США, Англии, Китая, Франции, Голландии, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Ин­дии и Филиппин. Но с 1948 г. США стали открыто игнорировать решения Дальневосточной ко­миссии, а 8 сентября 1951 г. подписали мирный договор с Японией без стран-союзников по антифашистской коалиции. Представители СССР, Польши, Чехословакии, Индии и Бирмы этот договор не подписали.

Четвертый пятилетний план (1946 -1950 гг.) Пла­ном предусматривалось восстановить пострадавшие районы страны, достичь довоенного уровня производства в промышлен­ности и сельском хозяйстве, а затем превзойти его. Темпы роста тяжелой индустрии должны были опережать темпы роста производства предме­тов потребления. Наиболее высокие темпы роста были намечены в ма­шиностроении, от которого зависел технический прогресс в народном хозяйстве. В сельском хозяйстве ставилась задача добиться обеспечения легкой и пищевой промышленности сырьем, а населения страны - продуктами питания. В числе важнейших выдвигалась задача повышения материального и культурного уровня жизни народа. Но взяв курс на первоочередное развитие военно-промышленного комплекса, государство было вынуждено сократить социальные про­граммы. Не имея внешних займов, СССР вынужден был проводить вос­становление и развитие народного хозяйства за счет внутренних резервов и самоотверженного, на грани возможного труда советских людей. Номенклатура вновь вернулась к насаждению жесткого контроля над обществом, всевоз­можным идеологическим кампаниям, к поиску врагов социализма и со­ветской политической системы внутри страны и за ее рубежами.

Уже в 1948 г. страна достигла до­военного уровня промышленного производства. Было восстановлено и построено вновь 6200 крупных промышленных предприятий. Одно­временно происходило техническое перевооружение восстанавливае­мых предприятий, в том числе за счет оборудования, полученного из Германии согласно репарациям. Энерговооруженность труда в среднем в промышленности за пять лет увеличилась на 40%. В 1950 г. произво­дительность труда в промышленности была на 25 % выше, чем в 1940 г. За счет повышения производительности труда было получено 60% прироста всей промышленной продукции. Бурными темпами росло промышленное производство в республиках, подвергшихся оккупации. Однако довоенный уровень добычи угля был достигнут лишь в 1950 г., а металлургическая промышленность юга страны, дававшая до войны 75% всего металла, была восстановлена только в 1951 г. Огромные средства были направлены на восстановление крупнейшей в Европе электростанции Днепрогэса.

В то же время страна много тратила на оборону и особенно - на создание атомного оружия; часто это достигалось в ущерб производ­ству предметов потребления, за счет социально-культурной сферы, сельского хозяйства. Советский Союз, опередив США, создал и испытал бомбу, подстегнув тем самым гонку вооружений в этой области.

Однако достигнутые успехи были во многом результатом экстен­сивного развития, перенапряжения сил, всемерной концентрации ре­сурсов. Темпы роста уже в эти годы стали снижаться. Некоторые от­расли промышленности не выполнили плановых заданий. Многие советские машины и оборудование уступали аналогичным загранич­ным. Нерациональная, неэффективная организация труда, выпуск морально устаревшего оборудования надолго стали чертами совет­ской экономики.

По размерам посевных площадей страна оказалась на уровне 1913 г. Валовая продукция сельского хозяйства в 1945 г. составила 60% от уровня 1940 г. За годы войны машинно-тракторный парк сократился в среднем на треть, поголовье лошадей - вдвое. Особенно ощутимы были людские потери. Трудности села усугу­била сильнейшей засуха и неурожай 1946 г. К тому же расходы на сельское хозяйство в годы четвертой пятилетки были почти в четыре раза меньше, чем на промышленность.

Выполняя принятые решения, промышленность дала селу в годы четвертой пятилетки 170 новых типов машин. Втрое возросла мощность сельских электростанций. В 1950 г. было электрифицировано 76% совхозов и 15% колхозов против 4% в 1940 г.

Однако чрезмерно централизованное планирование, многоступен­чатое и некомпетентное бюрократическое руководство сковывали хо­зяйственную инициативу тружеников села, творчество специалистов и руководителей колхозов и совхозов. Но больше всего развитие сель­скохозяйственные производства сдерживали низкие заготовительные цены на сельскохозяйственные продукты и сырье, которое государ­ство получало от колхозов в порядке обязательных поставок. Оплата трудодня колхозников была крайне низкой и не стимулировала заинтересованности в труде. До 15% колхозов не выдавали по трудодням ни зерна, ни денег. Боль­шинство жителей села вынуждены были жить за счет личных подсоб­ных хозяйств. В то же время с колхозников взимались высокие налоги (на приусадебный участок, личный скот, ульи, фруктовые деревья и т.д.)- Все эти недостатки вели к массовому исходу крестьян из де­ревни. В 1946 - 1953 гг. почти 8 млн селян переселились в город. В результате довоенного уровня производства в сельском хозяйстве страна достигла лишь в 1952 -1955 гг.

Национальный доход в 1950 г. превысил довоен­ный уровень в 1,62 раза. Это позволило прави­тельству отменить в декабре 1947 г. карточную систему распределения продуктов питания и предметов широкого по­требления. Одновременно была проведена денежная реформа в соот­ношении десять к одному, т. е. один червонец старого образца менялся на один рубль новых денег. Денежные вклады в сберегательных кассах и Госбанке были переоценены на льготных условиях. В результате бы­ли изъяты лишние (эмиссионные) и фальшивые деньги, но пострадала и часть денежных накоплений населения. Перед отменой карточной системы розничные цены по сравнению с 1940 г. возросли в среднем в 3 раза: на продовольствие в 3,6 раза, на промышленные товары - в 2,2 раза. Средняя заработная плата по народному хозяйству с 1940 г. до 1950 г. выросла с 33 руб. до 64 руб., то есть почти в два раза. Но из них нужно было вычесть сумму фактически обязательных подписок на го­сударственные займы. Некоторое улучшение материального положения широких слоев населения обеспечивалось снижением розничных цен на предметы по­требления массового спроса и на бытовые услуги. Тяжелее всех приходилось колхоз­никам. В начале 50-х годов они получали за свой труд 16,4 руб. в ме­сяц, т.е. в четыре раза меньше рабочих. Тяжелое положение в стране после войны было с жильем, обувью, одеждой.

Советское государство и сталинское руководство сумели в послево­енные годы обеспечить успешное восстановление промышленного производства с одновременным его техническим перевооружением, мобилизовать силы и средства на создание мощного военно-промыш­ленного комплекса и атомного оружия, что позволило сохранить мир­ные условия для жизни страны. Но система оказалась не способной од­новременно решать задачи более полного удовлетворения материаль­ных и культурных потребностей людей, проигрывая в этом главном пункте соревнование со странами Запада.

После окончания военных действий в стране начинается переход от военных методов управления к мирным. Были отменены законы военного времени: о мобили­зации на период военного времени трудоспособного городского на­селения на производство и строительство, о режиме рабочего вре­мени рабочих и служащих и др. Продолжали практиковаться формы руководства, укоренившиеся в годы войны и ставшие привычными. Проявлением надвигающегося кризиса режима стала усилив­шаяся борьба за власть.

После Второй мировой войны в мире начался новый этап научно-технической революции (создание элек­тронно-вычислительных машин, появление принципиально новых тех­нологий производства). Поэтому советское руководство, несмотря на тя­желое финансово-экономическое положение страны, стало уделять все больше внимания науке, образованию и культуре. В 1946 - 1950 гг. бы­ли восстановлены и построены заново сотни школьных помещений. В 1950/1951 учебном году к обязательному всеобщему 7-летнему обу­чению перешла вся страна, что заложило прочную основу для подго­товки высококвалифицированных кадров рабочих и специалистов. В 1945 - 1950 гг. в СССР было открыто 112 новых высших учебных заведений, из них 60 - на востоке страны. Были осуществлены важные меры по коренному улучшению преподавания в вузах естественных наук, математики. Но много внимания уделялось общественным нау­кам, особенно преподаванию основ марксизма-ленинизма. В 1946 г. расходы на науку в 2,5 раза превысили расходы предыдущего года. Во второй половине 40-х годов был открыт ряд научно-исследовательских институтов.

В 40-х - начале 50-х годов советская наука и техника достигли зна­чительных успехов, прежде всего в области физики, химии, точной ме­ханики, но все они в основном были нацелены на военные нужды, спо­собствовали наращиванию военной мощи страны. Однако некоторые отрасли науки, не имевшие, казалось бы, прямого отношения к обо­роне, подверглись ограничениям и запретам (генетика была объявлена лженаукой и запрещена).

Ниспровергнуть все несовет­ское, несоциалистическое, поставить барьер между СССР и западными странами. Удару подверглась интеллигенция. За обвинениями в космопо­литизме последовали репрессии. Многие деятели науки и искусства были уволены, попали в тюрьмы, сосланы. Партия и правительство от­крыто вмешивались в работу деятелей литературы и искусства, что привело к падению художественного и идейного уровня, формирова­нию посредственного, приукрашивающего советскую действитель­ность искусства. Гонениям под­верглись известные советские композиторы, писатели и поэты -Д. Шостакович, С. Прокофьев, А. Хачатурян, Н. Мясковский, А. Ахма­това, М. Зощенко и другие, чье творчество было отнесено к «антина­родному» направлению.

Таким образом, послевоенное развитие страны можно охарактери­зовать как время крупных достижений, крайних противоречий и упу­щенных возможностей. Это был период великой победы и «холодной войны»; трудового героизма народа, преодолевшего последствия вой­ны, и колоссального перенапряжения сил трудового народа; дости­жений в общественно-политической жизни и кульминации сталинизма.

Пятого марта 1953 г. умер Сталин. Ближайшие его соратники вздохнули с облегчением. Ведь в последние годы жизни вождя каждый из них чувствовал себя в опасности. Но в сердцах боль­шинства советских людей смерть Сталина вызвала подлинные чувства боли и горечи утраты. Зато в лагерях, где находились политические за­ключенные, весть о кончине вождя была встречена с радостью. К этому времени в лагерях ГУЛАГа насчитывалось до 2,4 млн заключенных, 2,7 млн спецпереселенцев не могли покинуть пределов районов посе­ления.

Вопрос №37

Советский Союз в 50-е – первой половине 60-х гг.

После 5 марта 1953 г. возможными вариантами развития были либо продолжение сталинского курса, либо некоторое его смягчение, либо пово­рот к радикальной десталинизации общества. В марте 1953 г. было заявлено о переходе к коллективному руководству страной и партией. Председателем Совета Министров стал Г.М. Маленков, Президиума Верховного Совета СССР - К.Е. Вороши­лов, а пост Секретаря ЦК КПСС занял Н.С. Хрущёв. Четвертого апреля 1953 г. было принято решение о реабилитации по «делу врачей». На­чали возвращаться люди из лагерей и ссылок. Л.П. Берия руководил органами безопасно­сти и внутренних дел, был непосредственным организатором репрес­сий. Его обвинили в попытке заговора с целью захвата власти. Берия и шесть его ближайших сотрудников были приговорены к расстрелу.

Пересмотр «ленинградского дела» подорвал позиции Г.М. Мален­кова. В феврале 1955 г. он был смещен с поста Председателя Совета Министров СССР, на его место был назначен Н.А. Булганин. На пер­вые позиции выдвинулся Н.С. Хрущёв. При нем процессы реабилита­ции ускорились. Были амнистированы все советские граждане, побы­вавшие в немецком плену и репрессированные по возвращении в СССР.

В феврале 1956 г. состоялся XX съезд КПСС - первый после смерти И.В. Сталина. На закрытом заседании съезда Н.С. Хрущёв выступил с докладом «О культе личности и его последствиях». Этот доклад произвел впечатление разорвав­шейся бомбы. Вся вина за ре­прессии возлагалась на Сталина. Доклад Н.С. Хрущёва и развернувшаяся после съезда критика культа личности И.В. Сталина вызвали широкий резонанс в стране и за рубежом - произошло крушение авторитетов. В июне 1957 г. Н.А. Булганин, В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, Г.М. Маленков, Л.М. Каганович и другие потребовали отставки Н.С. Хрущёва. Был срочно созван Пленум ЦК, на котором значительная часть обновленного аппарата ЦК, армия, возглавляемая Г.К. Жуковым, и КГБ поддержали Н.С. Хрущёва. В.М. Молотов, Г.М. Маленков, Л.М. Ка­ганович и Д.Т. Шепилов были обвинены в создании «антипартийной группы» и сняты со всех постов. С коллегиальностью было покончено -Н.С. Хрущёв получил неограниченную власть в партии и государстве.

Были восстановлены права народов, выселенных в годы войны (кроме крымских татар и немцев Поволжья). В 1957 г. была восстанов­лена национальная автономия балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов. Из уголовного кодекса была уб­рана пресловутая 58-я статья об ответственности за политические пре­ступления.

Значительно были расширены права союзных республик, а управ­ление промышленностью передано совнархозам экономических рай­онов, упразднены хозяйственные министерства. Активизировалась дея­тельность профсоюзов, комсомола, других общественных организаций. Однако роль государства в экономике не только не уменьшилась, но и возросла. Процессы огосударствления усиливались; была ликвидиро­вана промысловая кооперация, ее предприятия переданы государству. Все население страны превращалось в наемных работников государ­ства, их отчуждение от собственности приняло тотальный характер. Задачи, поставленные в третьей Программе партии, особенно достижение в течение 10-20 лет превосходства по производству про­дукции на душу населения над ведущими капиталистическими стра­нами, ликвидация тяжелого физического труда, достижение изобилия материальных и культурных благ, многим казались тогда реальными. Нацеленность на повышение уровня жизни, на демократизацию обще­ства, на перерастание государственного управления в общественное самоуправление встретила понимание и поддержку народа. Но провоз­глашенные на XXI и XXII съездах КПСС реформы не затрагивали ос­нов командно-административной системы. Качественно новые задачи внутренней и внешней политики, партийного строительства предпола­галось решать с помощью старых политических и экономических ме­ханизмов, волюнтаристскими методами. В результате было совершено немало субъективистских ошибок, скомпрометировавших начинания Хрущёва.

Проводимый Н.С. Хрущёвым курс, его стиль и методы руководства вызвали недовольство номенклатуры. Оппозиционно были настроены кадровые военные, интересы которых, да и всей обороны страны, су­щественно пострадали в ходе непродуманного и одностороннего со­кращения Советской армии Н.С. Хрущёвым. При отсутствии четкого законодательного механизма смены руководства страны смещение Н.С. Хрущёва не могло осуществиться законно и поэтому было тайно подготовлено группой партийно-государственной элиты. Прибывшему в Москву Н.С. Хрущёву были предъявлены обвинения в отходе от принципов коллективности руко­водства и волюнтаризме. Отстранение Хрущёва от власти было пред­решено.

Новый курс во внутренней политике СССР был провозглашен в августе 1953 г. на сессии Верхов­ного Совета СССР главой правительства Г.М. Маленковым. Он состоял в повороте экономики лицом к человеку, в переключении внимания государства к благосостоянию народа через ускорение развития сельского хозяйства и производства предметов по­требления. С этой целью в 1953 г. была проведена налоговая реформа, вдвое уменьшены налоги с приусадебных участков, было принято решение в 3 - 6 раз повысить закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, в 2,5 раза снизить налог с кол­хозников. Деревня впервые перестала рассматриваться только как ис­точник средств и ресурсов для промышленности.

Но зерновая проблема в стране стояла крайне остро и требовала не­медленного решения. В феврале - марте 1954 г. ЦК КПСС принял ре­шение об освоении целинных земель. На освоение целины отправились свыше 300 тыс. добровольцев (главным образом молодежь в возрасте до 25 лет). В восточных районах было создано свыше 400 новых совхо­зов, освоено за десятилетие 42 млн га. Уже в 1954 г. целина дала свыше 40% валового сбора зерна. Выросло производство мяса, молока. Это позволило улучшить снабжение населения.

Решение аграрных проблем зависело также от совершенствования отношений собственности. Для этого государство решилось на ликви­дацию машинно-тракторных станций (МТС). К 1958 г. в сельском хо­зяйстве насчитывалось свыше 1 млн тракторов, более 500 тыс. комбай­нов МТС были реорганизованы в ремонтно-технические станции, а техника передавалась колхозам за выкуп. Отныне они сами распоряжались тех­никой, а более 1 млн механизаторов перешли из МТС в колхозы.

Следующим шагом на пути реформ на селе стал новый этап укруп­нения колхозов. Если в 1950 - 1951 гг. на базе примерно 240 тыс. кол­хозов путем укрупнения было создано 91-92 тыс., т.е. из трех колхозов создавался один, то в 1955 - 1956 гг. число колхозов сократилось до 50 с лишним тысяч. Нередко один колхоз включал в себя до десятка деревень, общие собрания колхозников перестали созываться и были заменены собраниями уполномоченных. В результате роль колхозни­ков в распоряжении средствами колхоза, прибылью была сведена к ми­нимуму, артельные, кооперативные начала в колхозах фактически уничтожены. Осуществлялись массовые преобразования колхозов в го­сударственные сельскохозяйственные предприятия (совхозы). В конце 50-х гг. возобладала линия на свертывание личных подсобных хо­зяйств, на сокращение поголовья скота в личных хозяйствах крестьян и горожан.

С 1958 г. был взят курс на увеличение посевов кукурузы. Сам по себе этот курс был правильным, но проводился он административными методами. Кукурузу сеяли даже там, где она не могла расти. Посевные площади под кукурузу увеличивались даже за счет распашки заливных лугов, в результате кормовая база не выросла, а сократилась. В 1959 г. Н.С. Хрущёв выдвинул авантюристический лозунг «Догнать и пере­гнать Америку» по производству мяса и молока. Чтобы выполнить план по сдаче мяса, на местах начался забой и продуктивного скота, что привело к сокращению его поголовья.

К концу семилетки провал аграрной политики хрущёвского руково­дства стал очевиден. Трудности, переживаемые аграрным сектором эко­номики, усугубил неурожай 1962 - 1963 гг. По итогам семилетки рост объема продукции сельского хозяйства составил 14%-вместо 70% по пла­ну. Кризис в агросфере впервые привел к закупке 12 млн т зерна за грани­цей. В городах не хватало хлеба, за которым с раннего утра выстраивались очереди. С 1 июня 1962 г. решением правительства были «временно» по­вышены на 30% цены на мясо и на 25% цены на масло. Это вызвало мас­совое недовольство и даже открытые выступления в рабочей среде.

Курс на развитие сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности оказался кратковременным. В начале 1955 г. Маленков, сто­ронник развития легкой промышленности, был

снят с поста председателя Совета Министров СССР. После его от­ставки принцип приоритетного развития средств производства вновь возобладал. Это привело к невыполнению ряда показателей шестой пя­тилетки (1956 - 1960 гг.), и она была заменена новым семилетним пла­ном, рассчитанным на 1959 - 1965 гг. На рубеже 50 - 60-х годов почти 3/4 общего объема выпускаемой промышленной продукции приходи­лось на долю группы «А». Высокими темпами развивались машино­строение и приборостроение. Продолжалась механизация производст­венных процессов в промышленности. Широкие масштабы приобрело капитальное строительство.

Были сооружены и сданы в эксплуатацию тысячи крупных про­мышленных предприятий. В результате во второй половине 50-х годов промышленность страны поднялась на ка­чественно новую ступень. В ней насчитывалось около 300 отраслей производства. Но жестко централизованная система управления тормо­зила развитие промышленности.

В 1957 г. была отменена отраслевая система управления через ми­нистерства. Основной организационной формой управления стали Со­веты народного хозяйства совнархозы. В стране было создано 105 экономических районов на базе существовавшего административ­ного деления. Все промышленные предприятия и стройки, располо­женные на их территории, передавались в ведение местных совнархо­зов. Большая часть отраслевых министерств упразднялась. Была нару­шена единая внутриотраслевая и межотраслевая техническая и техно­логическая политика.

В годы «оттепели» вырос уровень жизни советских граждан, причем в городах он по-прежнему был выше, чем в сельской местности. С 1956 г. продолжительность рабочего дня для рабочих в предвыходные и предпраздничные дни была сокращена на 2 часа, установлен 6-часовой рабочий день для подростков в возрасте 16-18 лет. В течение 1956 - 1960 гг. завершился перевод всех рабочих и служащих на 7-часовой, а на подземных и вредных работах - на 6-часовой рабочий день. В 1956 г. в два раза и более увеличились размеры пенсий подавляющего большинства пенсионеров.

31 июля 1957 г. о развитии жилищного строительства индустриаль­ными методами положило начало быстрому росту жилого фонда в го­родах.

С 1957 г. была повышена зарплата низкооплачиваемых рабочих и служащих. Среднемесячная заработная плата этих групп населения с 1958 по 1965 г. возросла с 78 до 96 руб. В 1965 г. впервые были вве­дены пенсии колхозникам. Заметно возросло потребление промышлен­ных и продовольственных товаров. Перед государством, политическим руководством встали задачи более высокого уровня - обеспечить, на­конец, качественно высокий уровень потребления населения.

Законом вводилось всеобщее обязательное 8-летнее образование. Срок обучения в полной средней школе увеличивался с 10 до 11 лет, при этом школьники стар­ших классов дневных школ должны были совмещать учебу с работой на предприятиях или в сельском хозяйстве. Вместе с аттестатом зрело­сти школьники получали свидетельство о приобретенной производст­венной специальности. В ходе реформы советская школа стала единой общеобразовательной политехнической. Однако лозунг о связи школы с жизнью на практике слабо реализовывался: лишь немногие выпуск­ники шли работать по специальности, полученной в школе.

С началом НТР в стране увеличилась потребность в специалистах с высшим и средним специальным образованием. Государство нашло выход в расширении вечернего и заочного обучения в вузах и техникумах. В 1958/1959 учебном году советские вузы выпустили почти в три раза больше инженеров, чем в США. Уровень образования населения, заня­того в сфере производства, резко возрос. В 1959 г. 39% рабочих и 21 % колхозников имели высшее и среднее специальное образование.

Важным направлением научно-технической революции в СССР стала теоретическая физика. С 1957 г. были восстановлены Ленинские премии за выдающиеся достижения в области науки и техники.

В 1957 г. в СССР впервые был запущен самый мощный ускоритель элементарных частиц - синхрофазотрон. Это открытие способствовало развитию нового направления науки - физика высоких и сверхвысоких энергий - и привело к созданию совершенно новых отраслей народного хозяйства - атомной промышленности и энергетики. Значительными открытиями были отмечены работы советских ученых в области авто­матики и телемеханики, квантовой электроники, вычислительной тех­ники и кибернетики, радиоэлектроники, физики полупроводников. Достижения в теоретической химии позволили создать новые мате­риалы - полимеры. Наряду с физикой, химией и математикой развива­лась также биология.

Благодаря крупнейшим достиже­ниям в области ракетно-космической техники СССР стал на многие го­ды признанным лидером в исследовании околоземного пространства. Под руководством С.П. Королева 4 октября 1957 г. в СССР был произ­веден запуск первого в мире искусственного спутника Земли, а 12 ап­реля 1961 г. впервые в истории человечества на космическом корабле «Восток» летчик-космонавт Ю.А. Гагарин совершил пилотируемый полет по околоземной орбите. Вслед за Гагариным за период с 1961 по 1963 г. было совершено еще шесть полетов. С помощью искусственных спутников Земли советским ученым удалось исследовать внешний ра­диационный пояс и магнитное поле нашей планеты, сфотографировать обратную сторону Луны, открыть новые астрофизические объекты.

Значительные успехи были достигнуты в области авиастроения.

Развитие отечествен­ного обществоведения.

Появились новые художественные журналы: «Москва», «Нева», «Наш современник», «Дружба народов», «Юность» и др. В них стали печататься произведения, описывающие жизнь такой, какая она есть, - без парадности и надуманного героизма, наполненная заботами и радостями простых людей.

К концу 50-х годов в среде творческой интеллигенции четко офор­милось два центра противостояния: либеральный, возникший вокруг журнала «Новый мир», и консервативный, просталинистский, сплотив­шийся вокруг журнала «Октябрь». Массовый интерес вызывала поэзия. Лучшие советские фильмы тех лет получили достойное признание многомилли­онной зрительской аудитории как у нас в стране, так и за ее рубежами.

Но все же в сфере науки и культуры незыблемым осталось положе­ние о том, что культура и наука должны обслуживать интересы поли­тики, исходя из задач коммунистической пропаганды. Иное понимание свободы творчества, выходившее за рамки социалистического реа­лизма, объявлялось «буржуазным влиянием Запада».

В 1953 - 1964 гг. руководство СССР предприняло ряд мер по укре­плению мировой системы социализма через заключение двухсторонних договоров между странами-членами СЭВ и Советским Союзом. Эти договоры способствовали специализации производства в рамках СЭВ. Немало усилий пришлось приложить для нор­мализации отношений СССР с Югославией.

После смерти Сталина в венгерском руково­дстве произошли изменения: по настоянию советского руководства премьер-министром республики был назначен И. Надь. Но противостояние между ним и руководителем правящей Венгерской со­циалистической рабочей партии (ВСРП) М. Ракоши вызвало раскол в венгерском руководстве. Начатые И. Надем реформы были останов­лены, а сам он в апреле 1955 г. исключен из партии. В развернувшихся студенческих волнениях И. Надь стал олицетворением антисталинских реформ в Венгрии. Началось брожение и в Польше.

В этих условиях Н.С. Хрущёв решился на применение силы: 24 но­ября 1956 г. советские войска вступили в Будапешт. Советские войска вновь, как русские войска в середине XIX в. при Николае I, сыграли не­завидную роль в подавлении народных движений. Венгрия была сохра­нена как государство-член Варшавского оборонительного пакта, и со­ветские войска были выведены из страны. Польское руководство во главе с В. Гомулкой, опираясь также на помощь СССР, тоже справи­лось с кризисом, но время показало, что внутренние противоречия в странах социализма и в блоке этих стран сохранились.

Западные страны в этих событиях в государствах Вос­точной Европы оказывали всестороннюю помощь силам, объективно противостоящим СССР и его союз­никам. В условиях «холодной войны» Западный Берлин превратился в очаг напряженности между ГДР и ФРГ, между НАТО и Варшавским пактом (в 1955 г. ФРГ, вопреки Потсдамским соглашениям, была при­нята в НАТО). Более высокий уровень жизни в ФРГ и Западном Бер­лине при режиме свободного взаимного посещения гражданами обеих зон города приводил к экономическим потерям ГДР. Жители ГДР бе­жали на запад, используя для этого легальные и нелегальные возмож­ности. Кроме того, Западный Берлин стал местом действия практически всех разведслужб крупных стран.

В 1958 г. Н.С. Хрущёв предложил объединить обе зоны Берлина и объявить его свободным городом, выведя войска. После отказа от этого предложения США, Англии и Франции между Западным и Восточным Берлином в одну ночь с 12 на 13 августа 1961 г. была возведена бетон­ная стена, ставшая символом раздела мира и Европы на зоны американ­ского и советского влияния.

Самый острый международный кризис возник осенью 1962 г. Он получил название Карибского кризиса и был связан с Кубой. К власти пришло революционное правительство во главе с Ф. Кастро. Ничего коммунистического или просоветского в политике Ф. Кастро поначалу не было. Но попытки США свергнуть новое прави­тельство руками кубинских контрреволюционеров и эмигрантов, на­шедших приют во Флориде (США), привели к сближению кубинского и советского руководства. В 1961 г. в связи с готовящимся вторжением на Кубу Ф. Кастро запросил помощи от СССР. Н.С. Хрущёв согласился на размещение на острове ракет среднего радиуса действия. К моменту обострения кризиса - 12 октября 1962 г. - на Кубе находилось 43 тыс. советских военнослужащих и 164 ядерные боеголовки к 36 ракетам Р-12 и Р-14. В ответ флот США установил морскую блокаду Кубы. А со­ветские суда шли к Кубе с новыми ракетами в сопровождении кораблей и подводных лодок советского Военно-морского флота. Ракетные вой­ска СССР и США были приведены в состояние полной боевой готовно­сти. В этой кризисной ситуации политическую мудрость проявили и аме­риканский президент Дж. Кеннеди, и советский руководитель Н.С. Хру­щёв. Установив постоянную телефонную связь между Москвой и Ва­шингтоном, оба руководителя пошли на взаимные уступки. Америка брала на себя обязательства отказаться от военных замыслов против Кубы и вывезти с территории Турции свои ракеты, нацеленные на СССР. Советский Союз обязался вывезти ракеты с территории Кубы и не устанавливать там новых. Мир был спасен от уничтожения.

Подписание между СССР, США и Англией в 1963 г. в Москве договора о запреще­нии испытаний ядерного оружия в трех сферах: атмосфере, космосе и под водой. Но подземные ядерные испытания продолжались.

В 50-е и 60-е годы Советский Союз активно поддерживал нацио­нально-освободительное движение в любом районе земного шара.

В 1956 г. Англия, Франция и Израиль осуществили совместную аг­рессию против Египта. Их не устраивала национализация Суэцкого ка­нала и ликвидация правительством Г.А. Насера иностранных военных баз на территории Египта. Советский Союз решительно поддерживал правительство Насера. Египето-Израильская война была прекращена, но советско-американские противоречия в регионе сохранились.

Состоялся он осенью 1959 г. в США Стороны договорились, что через год ответный визит в СССР нанесет американский президент Д. Эйзен­хауэр. Это был первый визит советского руководителя в США. Но «мину» под советско-американские отношения подложили американ­ские военные: 1 мая 1960 г. под Свердловском был сбит американский военно-разведывательный самолет У-2. Летчик Ф.Г. Пауэре спасся и дал показания, изобличавшие ЦРУ США. Последовала нота СССР пра­вительству Америки. Возник международный скандал. Советско-аме­риканские отношения резко ухудшились, и визит Д. Эйзенхауэра в СССР стал невозможен.

События 50-х - 60-х гг. показали, что военным путем проблему вы­бора странами мира направления развития не решить - нужно разви­вать взаимоотношения на путях отказа от военной конфронтации. В эти годы в СССР была сделана попытка демократизации советской полити­ческой системы. Но в развернувшейся внутриполитической борьбе по­беду одержала номенклатура.

Реформирование советской экономики дало возможность добиться успеха в военном противостоянии с Западом, но не позволило одно­временно решить задачу обеспечения достойного уровня жизни совет­ских людей. В результате программа строительства коммунизма потер­пела крах. Мир побывал на пороге третьей мировой войны, но сумел отступить от этого опасного рубежа.

Вопрос № 38. СССР во второй половине 1960-х – начале 1980-х гг.

Пленум ЦК КПСС в октябре 1964 г. Отстранил от власти Н. С. Хрущева в результате голосования большинством голосов (причины успеха заговорщиков против Хрущева: инициатива Хрущева-курс на строительство коммунизма, основанном на высоких темпах развития экономики, либерализация в лит-ре и искусстве, лишился поддержки в армии из-за несправедливого отношения к Г. К. Жукову и др). 14 октября 1964 г. Первым секретарем стал Л. И. Брежнев. Председателем ЦК КПСС был рекомендован А. Н. Косыгин. При Л.И. Брежневе была отменена обязательная ротация лиц на выборных должностях в партии и ограничение срока пребывания на выборных должностях, были восстановлены отраслевые министерства. В партию шли за властью и привилегиями, это объясняется тем, что вне партии нельзя было построит успешную профессиональную, политическую карьеру. Суть реформы 1965 г. можно свести условно к трем важнейшим направлениям:Первое- перемены в структуре управления народным хозяйством. Сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС принял решение ликвидировать территориальные советы народного хозяйства и осуществить переход на отраслевой принцип управления промышленными предприятиями. Были воссозданы союзные и союзно-республиканские министерства.Второе- коррекция системы планирования. Поскольку прежняя плановая система была сориентирована на достижение роста объемов производства предприятиями на базе валовой продукции, то предполагалось нацелить планы на реализованную продукцию.Третье- совершенствование экономического стимулирования. Оно включало: улучшение системы ценообразования, улучшение системы оплаты труда. В русле этих направлений предусматривалось:-оценивать результаты хозяйственной деятельности предприятий по реализованной продукции, полученной прибыли по выполнению заданий;-поставить оплату труда работников промышленности в непосредственную зависимость не только от результатов их индивидуального труда, но и от общих итогов работы предприятий;положить в основу экономических отношений между предприятиями принцип взаимной материальной ответственности. Развивать прямые связи между предприятиями-изготовителями и потребителями продукции. Повысить роль хозяйственных договоров. Причины противоречий реформы следует искать в недостаточной обеспеченности идей реформы реальными рычагами, создающими условия для практической реализации этих идей. Стержневой замысел реформы- расширение хозяйственной самостоятельности предприятий- фактически подкреплялся только сокращением числа спускаемых сверху планово-отчетных показателей и изменением порядка формирования поощрительных фондов коллективов. Реформа не сломала старый хозяйственный механизм. Фактически народохозяйственный рост в это время представлял собой по преимуществу продолжение индустриализации, ее распространение на все сферы экономики.Прявление «неостализизма». Процесс «ресталинизации» — подспудной реабилитации Сталина. Сигнал был подан на торжественном заседании в Кремле 8 мая 1965 г., когда Брежнев впервые после многолетних умолчаний под аплодисменты зала упомянул имя Сталина. Для стиля правления Брежнева был характерен консерватизм. Он не обладал ни политической волей, ни видением перспектив развития страны. В экономике проявлялись тенденции стагнации, которые в 1970-х гг. компенсировались благоприятной для СССР внешнеэкономической конъюнктурой. Львиную долю ресурсов поглощал военно-промышленный комплекс (ВПК) — область особой заботы Брежнева. При нем ВПК достиг своего апогея, что приносило ущерб развитию экономики в целом и усугубляло кризис. Экономические реформы 1960-х гг. были свернуты, темпы роста промышленности и сельского хозяйства резко снизились, научно-технический прогресс замедлился. Советский Союз все больше отставал в своем развитии от ведущих мировых держав. Политическая жизнь характеризовалась ростом бюрократического аппарата, усилением его произвола. В партийных и советских кругах (прежде всего в ближайшем окружении Брежнева) процветали злоупотребление служебным положением, казнокрадство, коррупция, очковтирательство. Вместе с тем органы госбезопасности усилили борьбу с инакомыслием. Брежнев лично одобрял репрессивные меры, направленные против активистов правозащитного движения в СССР. В области внешней политики Брежнев немало сделал для достижения политической разрядки в 1970-х гг. Были заключены американо-советские договоры об ограничении стратегических наступательных вооружений, которые, однако, не подкреплялись адекватными мерами доверия и контроля. Процесс разрядки был перечеркнут введением советских войск в Афганистан (1979) и другими агрессивными акциями СССР. В отношениях с социалистическими странами Брежнев стал инициатором доктрины «ограниченного суверенитета», предусматривающей акции устрашения вплоть до военного вторжения в те страны, которые пытались проводить независимую от СССР внутреннюю и внешнюю политику. В 1968 Брежнев дал согласие на оккупацию Чехословакии войсками стран Варшавского договора. В 1980 готовилась военная интервенция в Польшу. Советское диссидентство -«инакомыслие» , они боролись с властью за защиту прав человека. Инструмент борьбы-придание гласности тому, что власти пытались оставить в тайне. Писатель А.И. Солженицын пишет статью « Жить не по лжи». В 1979-1980 почти все диссиденты были арестованы и сосланы в Мордовию и Пермь.

Вопрос №39

СССР в начале перестройки (1985-1991 гг.)

После смерти Л.И. Брежнева, последовавшей в 1982 г. непродолжительное время у власти на­ходился Ю.В. Андропов. Он сделал попытку использовать такой резерв развития со­ветской экономики, как укрепление производственной дисциплины. И это принесло положительные результаты: в 1983 г. производительность труда в промышленности выросла на 2% без дополнительных затрат. Однако методы наведения порядка, характерные для силовых органов государства, насторожили общество. Гибель южнокорейского пасса­жирского лайнера, сбитого в районе Сахалина советским истребителем, вновь обострила международную обстановку. В феврале 1984 г. на смену умершему Ю.В. Андропову пришел К.У. Черненко. Новый Генсек сразу обозначил свои позиции, вернув к власти ряд руководящих работников - соратников Брежнева, отстра­ненных от работы в ходе андроповской чистки аппарата. К. Черненко в 1984 г. вернул партбилет В.М. Молотову, исключенному из партии Н.С. Хрущёвым. Все это было воспринято обществом как возврат к брежневским методам и стилю партийного руководства. В стране сформировалась атмосфера ожидания перемен, которые всегда возни­кали в советском обществе при смене лидеров. В марте 1985 г. К.У. Черненко не стало. Пленум ЦК КПСС избрал Генеральным секретарем М.С. Горбачёва. Весной 1985 г. общество было испол­нено надежды на обновление системы. Новый Генсек КПСС не обма­нул ожиданий. Уже в апреле 1985 г. он объявил курс на радикальное реформирование всех сторон жизни.

Новая политика получила название «перестройки». На начальном ее этапе, бесспорно, доминировала идея ускоре­ния социально-экономического развития СССР. Эта идея базировалась на уверенности в том, что система не нуж­дается в отказе от государственного планирования - его надо лишь усо­вершенствовать; сохранение господства государственной собственности. Основные производственные фонды в СССР за четверть века выросли в 6,9 раза. В четыре раза вырос националь­ный доход, 80% населения жило в отдельных квартирах. Зарплата вы­росла: у рабочих и служащих - с 80 до 190 руб., у колхозников - с 28 до 153 руб. И это в условиях стабильных цен на доступные товары. Квартплата от семейного бюджета с двумя работающими членами семьи составляла от 2 до 4,5 %. В СССР к середине 80-х годов проблема питания населения была решена, настала очередь решать проблему качества питания. К 1985 г. на 100 семей в стране приходилось 97 телевизоров, 91 холодильник, 70 стиральных ма­шин. Причины перестройки: Сложившаяся в СССР система государственно-бюрократического социализма оказалась маловосприимчивой к научно-техническому про­грессу. Номенклатура оказалась не в со­стоянии обеспечить прорыв на главных направлениях научно-техниче­ского прогресса - в новых технологиях производства. В промышленности и сельском хозяйстве господствовали затрат­ные методы. В 70-е годы СССР догнал и перегнал США по производ­ству чугуна, стали, цемента. Но наши машины, аналогичные зарубеж­ным, весили в 1,5 раза больше, сжигали больше бензина и т.д. Прямые потери при уборке, переработке и хранении сельхозпродукции достигали 30-50%. К 80-м годам наметилась потеря управляемости экономикой. В результате всего вышеназванного возникли перекосы в производстве, приведшие к дефициту высококачественных товаров: магни­тофонов, модной одежды и обуви. Отсюда же - скрытый рост цен и инфляция рубля. Постепенно рос и внешний долг СССР. И хотя его перекрывали долги других стран Советскому Союзу, остановить этот процесс оказалось невозможно. Страна экспортировала более дешевое сырье, энер­гоносители (газ, нефть) и импортировала готовую продукцию, включая зерно. Это постепенно превращало СССР в сырьевой придаток разви­тых стран. Росту внешнего и внутреннего долга государства способст­вовали чрезмерно раздутый военно-промышленный комплекс и содер­жание многочисленных советских войск за рубежом. Снижение трудовой дисциплины, пьянство, производственный травматизм снизили темпы роста и качественные показатели до опасной черты. Поэтому общество приветствовало перестройку и выдало ее инициаторам колоссальный кредит доверия.

В целом безошибочно были определены на­правления перестройки в экономике, но как осуществить надлежащие перемены, ее инициаторы не знали. Они пошли привычным путем ад­министрирования, организации массовых кампаний. Борьба за качест­венную продукцию вылилась во введение госприемки и госзаказа (как в военной промышленности), в перевод предприятий ВПК на производ­ство товаров народного потребления. Борьба с пьянством, сопровож­давшаяся уничтожением виноградников, сокращением производства водки и водочных магазинов привела к первым всплескам недоволь­ства, чего «наверху» предпочли не заметить. Потери от сокращения до­ходов с «пьяных» денег дополнились огромными материальными и нравственными потерями от взрыва на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. Провалилась и конверсия ВПК, поскольку на нее тоже нужны были немалые средства.

В 1986 - 1987 гг. было конкретизиро­вано другое направление перестройки - совершенствование управления экономикой. Началась шумная кампания по внедрению четырех «С»: са­мостоятельности промышленных предприятий, объединений; их само­окупаемости и самофинансирования, а также широкого самоуправления. Кампания по реформе управления экономикой вылилась в выборы ди­ректоров предприятий и объединений. В результате коллективы выбрали руководителей, согласных переключить средства на фонд зарплаты и пре­мирование работников. Обновление основных производственных фондов было заморожено, именно тогда начался процесс их старения, выхода из строя, роста численности аварий.

Принимаются законы «Об индивидуальной трудовой дея­тельности», «О кооперации», «О государственном предприятии», «О трудовых коллективах» (1988 - 1989 гг.). Это были важные и нужные законы. Они позволяли наряду с введением бригадного, семейного подряда в сельском хозяйстве, торговле, промышленности сдвинуть экономику страны с мертвой точки без потрясений основ, без револю­ционной ломки. Но упование на силу партийных решений, раз­рыв между словом и делом вновь свели на нет позитивные задумки, а методы выполнения принятых решений привели к обратным результа­там. Но энергия советских людей, наученных бюрократией обхо­дить законы, вылилась в создание не производственных, а торгово-за­купочных «кооперативов», которые закупали товар на пути его движе­ния от складов в государственную торговлю и везли в свои ларьки и палатки, немедленно заполнившие улицы городов и поселков. Следст­вием стали исчезновение недефицитных до этого товаров, переход ра­бочих, инженерно-технических работников из государственного сек­тора в кооперативный. В стране разразился настоящий экономический кризис, но не перепроизводства, а тотального дефицита. И как реакция на кризис с 1989 г. развернулись массовые забастовки трудящихся. И тем самым взорвали изнутри еди­ный народнохозяйственный комплекс страны.

Такого накала страстей, митингов, демонстраций, все­возможных собраний общественности страна не видела с марта - июня 1917 г. Шлюзы, сдерживавшие активность граждан, приоткрыла сама власть, введя хотя и дозированную, но долгожданную гласность. Эти экскурсы в историю обернулись новой волной критики Сталина и сталинизма. Возоб­новилась работа по реабилитации жертв сталинских репрессии. Это очище­ние было, безусловно, необходимо обществу. Но вскоре интеллигенция стала требовать от общества чуть ли не все­общего покаяния. Постепенно критика Сталина и сталинизма перешла в критику Ленина и социализма. Социалистической идеологии стала противопоставляться либеральная. Появля­ются произведения, воспевающие дореволюционную жизнь в России. Произошло разрушение со­циалистической идеологии в массовом сознании. Кризису социализма немало способствовали слабость, косность, догматизм социалистической тео­рии, проповедуемой с партийных кафедр. Партий­ная номенклатура была объявлена партократией, на свет гласности бы­ли вынесены неблаговидные поступки сначала местных, а затем и цен­тральных руководителей. На следующем этапе борьбы с властью оппозиция выдвинула ло­зунги деидеологизации и департизации внешней политики, образова­ния, силовых структур власти.

Победить КПСС оппозиции помогла реформа государственного управления, предпринятая в 1989 - 1991 гг. командой М.С. Горбачёва. Было принято решение о восстановлении съездов Сове­тов путем выборов депутатов на альтернативной основе. Впервые в стране состоялись выборы из нескольких кандидатов. В результате в СССР весной 1989 г. был создан советский парламент, в котором оппозиция КПСС нашла законную трибуну, видную и слышную всей стране.

Вопрос №40

Крах политики перестройки и смена ориентиров.

М.С. Горбачёв, опираясь на обновленное ру­ководство партии и государства, в очередной раз меняет курс перестройки на переход к регулируемой государством рыночной эко­номике. Эта задача возлагается на прави­тельство Н.И. Рыжкова и ака­демика Л.И. Абалкина. Они разрабатывают программу перевода эко­номики СССР на рыночные рельсы в течение пяти-шести лет. Но одно­временно появляется альтернативная правительственной программа экономистов Г.А. Явлинского, С.С. Шаталина. М.С. Горбачёв обещает поддержку этой программе, но затем все же утверждается программа Рыжкова - Абалкина. За дискуссиями и обсуждениями был потерян весь 1990 г. Ру­ководителями России, Украины, Армении, Азербайджана, Грузии, Молдавии, Литвы, Латвии, Эстонии эта программа была отвергнута как недостаточно радикальная и медлительная. М.С. Горбачёв подвергается критике сторонниками радикализации реформ. М.С. Горбачёв отстранил от руководства Н.И. Рыжкова и Л.И. Абалкина. Главой правительства стал В.С. Павлов.

Развернулось движение к рынку. В феврале - марте 1990 г. были приняты законы «О земле» и «О собственности», которые вводили ча­стную собственность без употребления самого термина. Землю по за­кону запрещалось продавать лишь в первые 10 лет. Были предприняты шаги по приватизации жилья горожанами. В частные руки стали пере­ходить магазины, небольшие предприятия. Летом 1990 г. впервые в ре­чах М.С. Горбачёва появляются слова «разгосударствление», «дена­ционализация», «приватизация». Возникают товарно-сырьевые биржи, возрождается профессия брокера (маклера); с разрешением и возникно­вением негосударственных коммерческих банков - профессия банкира. Акционирование в промышленности, сельском хозяйстве и торговле также способствует захвату контрольного пакета акций частными ли­цами. Создание совместных предприятий, включающих иностранный капитал, образо­вание свободных экономических зон (СЭЗ) были призваны содействовать переводу экономики СССР на рыночные рельсы. С 1 ноября 1989 г. Правительством СССР был изменен курс рубля. По отношению к доллару рубль подешевел в шесть раз.

Страна ускоренно двинулась к капитализму. Новый курс встретил мощное сопротивление со стороны охранителей социализма в рядах КПСС и столь же мощную критику сторонников радикализации реформ внутри и вне КПСС. В этих условиях происходит угасание реформ и по­степенная самоизоляция М.С. Горбачёва как инициатора перестройки.

М.С. Горбачёв идет на легализацию идейных платформ в КПСС. Первой формируется демократическая платформа, куда вошли Б.Н. Ельцин, А.Н. Яковлев, историк Ю.Н. Афанасьев, знатный строи­тель Н.И. Травкин и другие. Демократическая платформа сформулировала свои требования: передача власти от партийного аппарата Советам; выдвижение самой КПСС законодательной инициативы в Вер­ховном Совете СССР об отмене статьи 6 Конституции СССР, закреп­лявшей за КПСС положение правящей партии; отказ от принципа демократического централизма в построении КПСС; выведение средств массовой информации из-под контроля КПСС; признание со стороны КПСС ответственности за последствия тоталитарного режима; переход к федеративному принципу в построении партии и соз­дание Российской коммунистической партии; отказ от догматического толкования марксизма.

В апреле того же года оформилась марксистская платформа в КПСС (А.В. Бузгалин, А.И. Колганов). В последующие два года (1990 -1991) возникли партии, оппозиционные КПСС и социализму: Демократическая партия России (Н.И. Травкин), Республиканская партия России (В.Н. Лысенко, А.Б. Чу­байс), Социалистическая партия трудящихся (Р.А. Медведев) и др. Из малочисленной группы Демократического союза во главе с В.И. Новод­ворской выделилась Либерально-демократическая партия во главе с В.В. Жириновским. Возникают партии кадетов и даже монархические организации. После принятия закона о регистрации политических пар­тий и движений к концу 1991 г. в стране насчитывалось около 20 поли­тических партий, т. е. постепенно сформировалась многопартийность. В противовес партиям, вставшим на либеральную платформу, на почву ортодоксальной защиты КПСС, ее идеологии становится вновь создан­ная Коммунистическая партия РСФСР во главе с И.К. Полозковым. Однако сокрушить КПСС изнутри не удалось. Численно сократив­шись с 19 млн до 14 млн, партия сумела сохранить свои организации, прежде всего в РСФСР. Победить КПСС оппозиции помогла реформа государственного управления, предпринятая в 1989 - 1991 гг. командой М.С. Горбачёва. Было принято решение о восстановлении съездов Сове­тов путем выборов депутатов на альтернативной основе. Впервые в стране состоялись выборы из нескольких кандидатов. В результате в СССР весной 1989 г. был создан советский парламент, в котором оппозиция КПСС нашла законную трибуну, видную и слышную всей стране. Наиболее активными стали депутаты от Прибалтийских республик, Москвы, Ленинграда, Свердловска. Новый состав Верховного Совета СССР по инициативе самой КПСС в марте 1990 г. отменил статьи 6, 7 и 51 Конституции СССР, узаконив многопартийность и ликвидировав монополию КПСС на власть.

Курс КПСС на гласность, демократизацию партий, идеологический и политический плюрализм вызвал к жизни массовые национальные движения. В республиках возникли национальные фронты. С пробуждением национального сознания воз­никли и многочисленные проявления национализма. Взаимные счеты в средствах массовой информации, дефицит продук­тов, возведение таможенных барьеров между республиками вызвали обо­стрение межнациональных отношений. В ответ на создание массовых на­циональных движений русское население в республиках СССР присту­пило к созданию своих общественных организаций (отечественных фрон­тов). Конфронтация между населением союзных республик привела к рас­колу компартий в Прибалтийских республиках. С марта 1990 г. начина­ется процесс отделения от СССР союзных республик, получивший назва­ние «парада суверенитетов». Провозглашают независимость Литва, Лат­вия, Эстония, Молдавия, Грузия, Армения, Азербайджан. Происходят кровавые столкновения между Арменией и Азербайджаном, межнацио­нальные стычки в Молдавии, Грузии. Попытки союзного руководства на­вести порядок увещеваниями терпят крах, попытки действовать силой в Баку, Тбилиси, Риге заканчиваются признанием союзного руководства не­зависимости бывших республик СССР.

Даже принятое в марте 1990 г. на III Чрезвычайном съезде Советов решение о введении должности Президента СССР, избрание М.С. Гор­бачёва первым Президентом СССР, создание президентских структур власти не смогли остановить процесс дезинтеграции союзных респуб­лик. В бывших союзных республиках избранные на основе свободных выборов съезды народных депутатов также утвердили должности президентов. Начался «парад президентов», выдвинутых национальными движениями. В июне 1991 г. Б.Н. Ельцин становится первым Президентом РСФСР. Советский Союз начинает распадаться. В этих условиях М.С. Горбачёв инициирует референдум о судьбах союзного государства. М.С. Горбачёв как президент получил право на защиту союза в пределах своих полномочии. Однако он же инициировал работу над со­ставлением нового союзного договора. М.С. Горбачёв фактически согласился на конфедеративное государство с измененным названием без указания общественно-политического строя - Союз Суверенных Государств (ССГ).

Завоевавшую власть республиканскую элиту проект нового союз­ного договора не устраивал тем, что сохранял союзные органы, союзного Президента, хотя и с ограниченными полномочиями. Президент Украины Л.М. Кравчук заявил, что нового союзного до­говора не подпишет, а Б.Н. Ельцин не соглашался подписывать союз­ный договор без Украины. Союзное государство к концу лета 1991 г. сказалось в неопределенном состоянии.

Вопрос №41

Внешняя политика Советского Союза в годы перестройки.

В области внешней политики начало перестройки ознаменовалось провозглашением «нового мышления». Авторами идеи были М.С. Горбачёв и Э.А. Шеварднадзе, ставший министром иностранных дел СССР. «Новое мышление» предлагало: в основу международных отношений положить «общечеловече­ские морально-этические нормы», «очеловечить, гуманизировать международные отношения». Это значило, что в иерархии ценностей во внешней политике СССР «общечеловеческие ценности» будут постав­лены выше национально-государственных, классовых, идеологических ценностей. Слабым местом данной реформы было то, что западные партнеры СССР, предлагая эти принципы всему миру, сами придержи­вались приоритета национально-государственных интересов; творцы нового мышления заявляли, что внешняя политика СССР до них была чересчур идеологизирована. Например, беспощадной кри­тике был подвергнут принцип пролетарского интернационализма во внешней политике СССР как ведущий к конфронтации с западными странами; советское руководство отказалось от основополагающего тезиса о расколе мира на две противоположные системы в период после по­беды Великой Октябрьской революции в России.

Было дано следующее обоснование «нового мышления». Во-первых, в мире накоплен ядерный потенциал, способный уничто­жить все живое на Земле 10 раз, поэтому военное решение спора двух сис­тем теряет смысл. Победителей в третьей мировой войне не будет. Во-вторых, современный мир един и взаимосвязан. В нем не может быть односторонней безопасности государств. Либо безопасность для всех стран, либо ее не будет вовсе. В-третьих, на первый план в мире вышли противоречия глобаль­ного масштаба, которые ни одна из мировых систем не может решить изолированно от другой. Это экологические проблемы, социальные (голод в странах третьего мира, болезни), политические (борьба с ре­жимами, представляющими опасность для мира) и т.д.

Руководствуясь этими соображениями, лидеры резко изменили внешнеполитический курс СССР на сближение с главным противником - США и странами западной Европы. В декабре 1987 г. были заключены соглашения ме­ду СССР и США об уничтожении ракет средней и меньшей дальности в Европе и об ограничении стратегических наступательных вооружений стран Варшавского пакта и НАТО в июле 1991 г. (ОСНВ-1). Впервые вооружения, представлявшие наибольшую опасность, стали сокращаться. Во многом это стало возможным в результате личных встреч руководителей СССР и США - М.С. Горбачёва и Д. Буша. В течение 1988 - 1989 гг. СССР вывел свои войска из Афганистана. Последствием стало полное выпадение этой страны из-под влияния СССР и превращение Афганистана в очаг напряженности для среднеазиатских республик, особенно для члена СНГ - Таджикистана.

На встрече канцлера ФРГ Г. Коля с М.С. Горбачёвым в феврале 1990 г. в Москве советский лидер согласился с тем, чтобы дело объединения двух Германий канцлер взял в собственные руки. Тем самым Горбачёв отказался от ранее принятого плана постепенного объединения Германии под контролем четырех держав-участниц Потсдамского соглашения 1945 г. по формуле «4+2». После этого СССР поспешно вывел свои войска из Восточной Германии, иногда в совершенно не подготовленные места, усугубив трудности внутри страны. ФРГ распространила свои законы и деньги на ГДР, т. е. воссоединение Германии произошло как бы поглощением ГДР Федеративной Республикой. Советское руководство, выведя войска из стран варшавского акта, по сути, безучастно отнеслось к «поющим» и «бархатным» революциям в этих странах, которые смели режимы, лояльные СССР. Выведение советской учебной бригады с Кубы без предварительного уведомления Ф. Кастро лишило СССР союзника в Западном полушарии, весной 1991 г. были распущены Организация Варшавского договора и совет экономической взаимопомощи, хотя ранее достигнутые соглашения предполагали поэтапную и одновременную ликвидацию ОВД и НАТО. Одностороннее сокращение Вооруженных сил СССР также не вызвало адекватных действий США.

В результате уменьшения военных расходов СССР, резкого сокра­щения военной промышленности в ходе ее непродуманной конверсии замедлился процесс перевооружения Советской армии. США и страны НАТО получили возможность диктовать свои условия другим государствам и строить однополярный мир. США объявили своему народу и миру о победе, одержанной ими в «холодной войне». Советский Союз в результате лишился позиции сверхдержавы, растеряв своих союзников не приобретя новых.

Вопрос № 42. Общественно-политическая жизнь в постсоветской России.

В 1991 г. возникла угроза распада Российского государства. Республики, входящие в состав РСФСР, и автономные области заявляли о своем суверенитете. Татарстан, Чечня, Якутия и Башкортостан приняли решение о выходе из состава Федерации. Сепаратистские настроения были основаны на желании оформить самостоятельность и независимость и защитить свои интересы, ущемляемые Центром. Большими усилиями и уступками отношения России с субъектами Федерации были урегулированы. Подписанием Федеративного договора 31 марта 1992 г. были определены взаимоотношения и границы между субъектами Федерации, в которую вошли 21 автономная республика, 6 краев, 49 областей, Москва и Санкт-Петербург.Переходный период обусловил нарастание противоречий между двумя основными ветвями власти: законодательной (съезд народных депутатов и избираемый им Верховный Совет) и исполнительной (Президент и назначенное им правительство).21 сентября 1993 г. Б.Н.Ельцин подписал указ о конституционной реформе, роспуске съезда народных депутатов РФ, Верховного Совета и проведении выборов в новые органы государственной власти. Его указ фактически вводил в стране президентское правление.Конституционный суд и руководство Верховного Совета признали решения президента неконституционными. Часть депутатов отказалась сложить свои полномочия и была уверена в победе, надеясь на поддержку граждан. В Москве нарастала напряженность. В ночь с 21 на 22 сентября вице-президент А.В.Руцкой начал формировать правительство. Противостояние достигло пика 3 октября, когда была предпринята попытка захвата мэрии и Останкинского телецентра.Президент ввел в столице чрезвычайное положение и выдвинул ультиматум защитникам Белого Дома. 4 октября Белый дом был обстрелян из орудий и занят спецназом. Организаторы обороны были арестованы и водворены в тюрьму Лефортово.Впоследствии Б.Н.Ельцин устранил все органы советской власти, которые просуществовали с 1917 г. по 1993 г. В декабре 1992 г. 7-й съезд народных депутатов принял решение вынести вопрос о Конституции на Всероссийский референдум. Вопрос о форме государственной власти был решен в ходе следующего референдума, состоявшегося 12 декабря 1993 г. В результате референдума был установлен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых декларировалась как самостоятельная. Главой государства становился всенародно избранный Президент, определяющим основные направления внутренней и внешней политики.Законодательная власть - Парламент, состоящий из Совета Федерации и Государственной Думы, исполнительная - Правительство под руководством председателя, который руководит федеральными министерствами, судебная - Верховный суд, Конституционный суд, Высший Арбитражный суд.

В октябре 1993 г. начались выборы в Федеральное собрание.15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту Конституции России. Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании.. Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

12 декабря 1993 года голосование состоялось. За принятие Конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая Конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования 25 декабря того же года.6 сентября 1991 года Дудаев объявил о роспуске республиканских государственных структур, обвинив Россию в «колониальной» политике. В этот же день дудаевские гвардейцы штурмом захватили здание Верховного Совета, телецентр и Дом радио. 27 октября 1991 года в республике под контролем сепаратистов прошли выборы президента и парламента. Президентом республики стал Джохар Дудаев. Эти выборы были признаны Российской Федерацией незаконными. Официально конфликт определялся, как «меры по поддержанию конституционного порядка». 11 декабря Президент Российской Федерации Борис Ельцин подписал Указ № 2169 «О мерах по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики».Военные действия назывались «первой чеченской войной», реже «российско-чеченской» или «русско-кавказской войной^». Конфликт и предшествующие ему события характеризовались большим количеством жертв среди населения, военных и правоохранительных органов, отмечались факты этнических чисток нечеченского населения в Чечне.

Выборы 16 июня и 3 июля 1996 года-Основными конкурентами считались действующий Президент России Б. Н. Ельцин и лидер Коммунистической партии Российской Федерации Г. А. Зюганов. По результатам второго тура Б. Ельцин набрал более 50 процентов голосов избирателей и был переизбран на второй срок.

Досрочные выборы президента Российской Федерации 26 марта 2000 года были назначены Советом Федерации 5 января 2000 года в связи с отставкой Б. Н. Ельцина 31 декабря 1999 года-Путин набрал 52,99% голосов.На выборах Президента России в 2004 году ни одна выставленная кандидатура не представляла серьёзной угрозы для переизбранного на второй срок действовавшего президента Владимира Путина.Выборы Президента России в 2008 году состоялись 2 марта, как и было определено Советом Федерации.^[1] Кандидатами на пост Президента России были: официально выдвинутый 17 декабря 2007 года партией «Единая Россия» и поддержанный Президентом России Владимиром Путиным, а также партиями «Справедливая Россия», «Гражданская сила», «Аграрная партия» — Д. А. Медведев.Правительственные кабинеты:В мае 1998 года главой правительства назначается С.В. Кириенко( заявил о «дефолте» 1998 г)В сентябре 1998 году на место Кириенко Президент ставит академика Е.М. Примакова.(начинает оздоровление экономики).12 мая 1999 г. Ельцин отправил в отставку правительство Примакова и назначил премьер-министром С. В. Степашина.(эта фигура не устроила Ельчина)9 августа 1999г- премьером-министром становится бывший глава ФСБ В.В. Путин.После назначения В.В.Путина президентом премьер- министром становится М.М. Касьянов(ему удалось восстановить регулярные выплаты по внешнему долгу России, наметился рост ВВП.

Вопрос № 43. Хозяйственная и социальная жизнь современной России (1991-2011 гг.)

Осуществление плана « денационализации» было поручено правительству Е. Т. Гайдара. Главная идея заключалась в том, что рынок сам способен регулировать экономику, для этого рыночные отношения надо освободить от опеки гос-ва, т.е либерализировать. Гайдар и команда «младореформаторов» решили начать либерализацию с отпуска цен. Цены были отпущены, началась «шоковая терапия», как назвали её в печати. Данные меры привели к инфляции. Осенью 1992 г. было принято решение о наделении каждого гражданина России именным приватизационным чеком(ваучером), дающим право на участие в разделе огосударствленной собственности. Приватизация сопровождалась решением о роспуске колхозов, совхозов, дележе имущества и наделением желающих земельными паями. Работу по приватизации гос промышленности возглавило ведомство А. Б. Чубайса- Гос. комитет имущества РФ. Большинство людей перепродали чеки за бесценок, возник криминальный капитализм. В декабре 1992 года Е. Гайдара отправили в отставку. Премьер-министром стал Черномырдин, руководитель крупнейшей монополии советских времен-Газпрома. К 1998 г было приватизировано 59% промышленных предприятий. Уровень производства после приватизации упал, сократился ВВП, сократился объем сельско-хозяйственной продукции, возникла российская олигархия. Это вызвало протест различных групп населения. Необходимость поиска выхода из кризиса заставила руководство России искать новых лидеров.Россия оказалась не в состоянии платить по своим долгам Международному валютному фонду и другим кредиторам. Это и вызвало финансовый кризис в стране. Правительству М.М. Касьянову удалось восстановить регулярные выплаты по внешнему долгу России в течение 2001-2003 гг. Наметился рост ВВП. Быстро развиваются добывающие отрасли промышленности(нефтяной комплекс, металлургическая промышленность). В последние годы значительно возросли объемы импорта товаров, особенно продуктов питания, также вырос уровень доходов населения. Экономисты самых разных политических убеждений приходят к выводу о необходимости усиления регулирующей роли государства в экономике. За последние 2000-2008 гг были приняты реформы: пенсионная, реформа жилищно-коммунального хозяйства, аграрная-был принят закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, военную, налоговую. Средства, накопившиеся от сведения бюджетов последних лет со значительным профицитов, аккумулировались в стабилизированном фонде за рубежом. Это привело к тому, что финансовый кризис в США в 2008 г. Отразился и на России. В 2008 г. В стране действовали госкорпорации по нанотехнологиям и реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Государством предпринимались меры по преодолению последствий кризиса( 295 системообразующим организациям была оказана государственная поддержка. Общий объем гос поддержки оценивается в 3,5 трлн рублей.

За годы реформ наметился кризис образования. С 1993 г. Действует закон об образовании, который предоставил свободу выбора форм обязательного среднего образования. Учителя не получили тех объемов оплаты своего труда, которые сложились в промышленности. Финансирование всех видов образования в 1996 году сократилось на 53% от намеченного, и тенденция по урезанию расходов госбюджета на эти цели сохранилась до настоящего времени. Попытки реструктуризации сельских школ оборачиваются их закрытием. В школе осуществился переход к ЕГЭ, что до сих пор вызывает протесты педагогической общественности, и в системе высшего образования произошли преобразования-переход на двух-уровневую подготовку специалистов.

Происходит активное возрождение религии и церкви, но в целом коммерциализация образования, науки и культуры , их чрезмерная либерализация грозят ослаблением нац. культуры нации.

Вопрос №44

Международное положение России в 1990-2011-е гг.

Внешняя политика России в 90-е годы во многом продолжила курс «нового мышления». Деидеологизация внешней политики предо­пределила ведущие тенденции деятельности МИДа России, во главе которого стоял А.В. Козырев. Уступчивость Западу и США даже там, где Россия теряла своих союзников и немалые деньги, имущество, до­верие государств, их рынки, и даже их долги СССР и России, стала до­минантой внешней политики вплоть до середины 90-х годов. Ее приняли в Совет Европы двумя годами позже Эстонии. Костяк стран Европейского экономического сообщества, страны «семерки» приняли Россию в свои ряды, но Россия получила в ней право совещательного голоса в тех случаях, когда ее приглашают на заседания. Из обещанных прави­тельству Гайдара 24 - 26 млрд дол. льготных займов Россия получила за 9 лет около 17 млрд от МВФ и Международного банка реконструк­ции и развития. Унаследовав долги СССР в сумме 69 - 70 млрд дол., согласно официальным источникам, к 2000 г. Россия уже была должна более 150 млрд дол. С 1988 г. страна была не в состоянии выплачивать от 11 до 15 млрд дол. основ­ной части долга и даже процентов по этим долгам, которые достигли примерно 3 млрд дол. С 2000 г. Россия возобновила выплату внешних долгов, доведя их до 19 млрд дол. в 2003 г. В то же время государство потеряло за эти годы до 100 млрд дол. капиталов, вывезенных за рубеж, по подсчетам экономистов из неправи­тельственных структур - до 300 млрд дол. Причем займы были потрачены на оплату приглашенных советников из-за рубежа, на поездки российских чиновников «за опытом» на Запад и просто расхи­щены. На рубеже XX и XXI веков Россия лишалась доверия финансо­вых структур Запада.

В июне 1994 г. Россия вместе со странами СНГ присоединилась к про­грамме «Партнерство во имя мира», определившей рамки сотрудничества со странами НАТО государств, возникших на постсоветском простран­стве. США и европейские страны НАТО отказывались от немедленного включения союзников СССР по Варшавскому пакту в НАТО. Но сегодня в него вошли Венгрия, Чехия, Польша, страны Прибалтики. Блок НАТО вплотную приблизился к границам России. В январе 1993 г. в Москве пре­зиденты РФ и США подписали соглашение об ограничении стратегиче­ских вооружений (ОСНВ-2). Договор предусматривал сокращение страте­гических наступательных вооружений до уровня разумной достаточности: на 2/3 по сравнению с уровнем, зафиксированным согласно договору ОСНВ-1. Но Россия должна была уничтожить ракеты с разделяющимися боеголовками наземного базирования, которые составляли основу ее стра­тегического ядерного оружия. У США больше ракет на атомных подвод­ных лодках, надводных кораблях и стратегических бомбардировщиках. Следовательно, они, будучи даже среднего радиуса действия, из тактиче­ского оружия превращаются в стратегическое. Поэтому Государственная дума до 2000 г. не ратифицировала договор ОСНВ-2. США настояли на его подписании Россией, угрожая односторонним выходом из договора о противоракетной обороне (ПРО). Согласно договору и США, и СССР имели право на создание противоракетной системы, охраняющей один объект. Ныне США хотят в одностороннем порядке развернуть нацио­нальную ПРО. В условиях старения российских стратегических ракет, ре­сурс которых истекает в 2003 - 2005 гг., нехватки средств на их замену, невозможности выхода в океан на боевое дежурство атомных подводных лодок России из-за нехватки топлива, сокращения военно-воздушного флота РФ возрастает угроза ослабления обороноспособности государства.

С 1995 г. Россия проводила более самостоятельную политику, не только развивая отношения со странами Запада, но и восста­навливая связи с Китаем, Индией, Ираном, Ираком. Россия оказала дипломатическую поддержку Югославии в пе­риод ее бомбардировок войсками НАТО, в урегулировании проблемы Косовского края.

Дальнейший импульс в последние пять лет получили усилия по укреп­лению СНГ. Обозреватели-международники насчитывают более 500 дого­воров и соглашений между странами СНГ, но большинство из них не работает. Поэтому были предприняты усилия по укреплению экономи­ческих, военно-политических и культурных связей между странами СНГ. Заключен союз пя­ти бывших республик СССР - России, Казахстана, Белоруссии, Кир­гизии и Таджикистана, - предусматривающий свободную торговлю между ними. Заключен договор о коллективной безопасности шести стран СНГ. Договоры государств СНГ предвещают неиз­бежное углубление интеграции этих государств на постсоветском про­странстве. Вне этого процесса остаются Украина, страны Прибалтики, Молдавия; тяготеет к Турции Азербайджан; нередко предпринимает шаги, не способствующие решению реальных проблем соседства, Гру­зия. Заключен договор о границе России с Литвой, содержащий терри­ториальные уступки в пользу литовской стороны. При этом Литва, стремясь ускорить вступление в Европейский союз и НАТО, не пошла на уступки России в вопросе о транзите пассажиров и грузов в Кали­нинградскую область.

Российской Федерации как центру притяжения стран СНГ в опре­деленной мере мешают внутрироссийская неустроенность, наличие серьезных проблем межнациональных отношений, национально-госу­дарственного строительства. Встав на путь допущения неограниченных суверенитетов, руководство РФ ослабило структурные связи россий­ской государственности. Внутри России имеется четыре типа соглаше­ний Федерации с ее субъектами: с Татарстаном, с Башкортостаном, с Удмуртией, с Республикой Саха (Якутия). Слабость взаимных связей, нерешенность межнациональных проблем рождает военные конфликты на всем постсоветском пространстве: в Молдове, Грузии, в России. Две чеченские войны: в декабре 1994 - январе 1995 г. и в 1990 - 2002 гг. -свидетельствуют об этом.

Напрашивается вывод о том, что международный авторитет России, возвращение ее в ряды ведущих держав в XXI веке неотделимы от за­дач укрепления России как федеративного государства, ее всесторон­ней интеграции со странами СНГ. Настала пора собирать и сплачивать народы России в едином могучем государстве, если только они не со­гласятся с ролью третьеразрядной страны, отодвинутой на задворки международной жизни и политики.