Государство сша и новое время.
План:
законодательство войны за независимость; декларация независимости 1776 года.
конституционное законодательство США: статьи конфедерации (такой документ) 1781 года, конституция США 1787 года, Билль о правах 1791 года
законодательство гражданской войны (второй северо-американской буржуазной революции). Реконструкция юга. Антитрестовское законодательство. Судебная система США.
Законодательство войны за независимость; декларация независимости 1776 года. Социальная структура колониального общества:
Религиозный состав:
- католики
- кальвинисты
- протестанты
Этнический состав:
- англичане
- ирландцы
- шотландцы
- голландцы
- немцы
- французы
Правовое положение колоний:
1 группа – самоуправляющиеся колонии по типу республик.
2 группа - частные владения
3 группа – владения британской короны
1776 год – на 3 конгрессе принимается декларация независимости. В основу положены идеи и аргументация Т.Джефферсона.
Декларация независимости провозглашала независимость и суверенность штатов. Сложилась своеобразная конфедерация.
Декларация содержала принцип суверенитета народа, который выражался в республиканской форме правления.
Декларация утверждала, что правительство создают люди, а власть осуществляется на согласии управляемых.
Декларация выдвинула равенство всех людей от рождения.
От рождения люди получают ряд неотъемлемых прав – естественные права.
О частной собственности упоминания не было.
Собственность – продукт эволюции, нет необходимости его регулирования.
Становление США только начиналось.
1781 года – самостоятельные штаты объединились в конфедерацию. Была принята первая конституция в истории США, называлась «статьи конфедерации».
Отсутствовало понятие единого гражданства. Каждый штат сохранял право содержать армию и флот, начинать войну, принимать послов, заключать договоры и соглашения. Фактически это был союз независимых гос-в.
Конституция США.
Весной 1787 года в Филадельфии проходил конституционный конвент в составе 55 делегатов. Целью было пересмотреть статьи конфедерации.
4 месяца этим занимались и итогом стал текст конституции, которая действует в своих положениях и в наше время.
(Всего было 27 поправок за более чем 200 лет)
Один из основополагающих принципов, которые зафиксировала Конституция, был принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Но чтоб он соблюдался обязательно, Конституция предусматривала систему сдержек и противовесов, признанных не допустить узурпации власти одной из её ветвей.
Ветвь власти |
Орган, ее осуществляющий |
Существенные признаки
|
1. Законодательная власть |
Конгресс (палата представителей и палата сената) |
Полномочия конгресса в целом – принятие законодательства в области финансов в первую очередь. Законопроект, принятый обеими палатами, мог приобрести силу закона после подписания его президентом в течение 10 дней. Но президент мог и отклонить законопроект. Формирование палат. Депутаты палат представителей принимались сроком на 2 года – непосредственно народом. Сенат избирался на выборах легислатурами – законодательными собраниями штатов. Срок полномочий предусматривался 6 лет, однако каждые два года 1/3 сенаторов должна была переизбираться, и он постоянно обновлялся. |
2. Исполнительная власть |
Её осуществлял президент |
Президент наделялся полномочиями главы правительства. Одновременно он был и главой гос-ва. Как глава гос-ва являлся главнокомандующим, имел право помилования и отсрочки исполнения приговоров, с согласия Сената назначал высших должностных лиц страны (сдержка и противовес). Имел право вето – отлагательного. Президент осуществлял текущее управление через подчиненный ему гос.аппарат ,имел право издания административных распоряжений. Президент избирался сроком на 2 года, не прямо избирателями, а коллегией выборщиков от каждого штата. Другие средства воздействия конгресса на президента - возможность привлечения президента ответственности в порядке отрешения от должности – импичмента.
|
3. Судебная система |
Возглавлял верховный суд ,члены его назначались президентом, но с одобрения сената. |
Судьи исполняли свои полномочия пожизненно. В дальнейшем за верховным судом было закреплено право конституционного надзора; сдерживание законотворческой деятельности конгресса и президента.
|
Такой порядок формирования и сроков полномочий деятельности высших органов гос. власти обеспечивал каждую из ветвей самостоятельностью по отношению к другим ветвям власти.
Не допускалось одновременного обновления всех ветвей власти. Этим обеспечивалась стабильность и непрерывность функционирования системы в целом.
Т.о. конституция заложила основы федеративного устройства на принципах дуализма, т.е. устанавливалась предметная компетенция центральной власти, а все остальное составляло компетенцию штатов.
К правам федерации относились право объявлять войну, заключать договоры, проводить внешнюю политику, регулировать торговлю между штатами и иностранными государствами, регулировать денежную систему страны, устанавливать единую систему мер и весов ,содержать армию и флот и управлять ими.
Особо подчеркивалось верховенство федерального права по отношению к праву федеральных штатов.
Изначально текст конституции не содержал статей, посвященных гражданским правам и свободам. Поэтому в 1789 году созван первый конгресс США.
По настоянию демократической общественности было внесено 10 поправок к Конституции США, но надо было ратифицировать их штатами, на это ушло 2 года, и в 1791 году эти поправки вступили в законную силу, стали частью Конституции – так называемый «Билль о правах». Основой стало признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан.
Содержание наиболее актуальных для темы лекции поправок:
1 поправка – в ней говорилось о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, право народа мирно собираться; обращаться к правительству с петициями.
2 поправка – гарантировала народу США право ношения и хранения оружия.
3 поправка – запрещала постой солдат в домах в мирное время без согласия их владельцев.
4 поправка – провозглашала неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества.
5 поправка – устанавливала суд присяжных и запрещала безвозмездное изъятие частной собственности.
6, 7, 8 поправки устанавливали процессуальные гарантии граждан, запрещались чрезмерные налоги, тарифы и штрафы, жестокие наказания.
9 поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых в Конституции.
10 поправка – устанавливала, что права, не предоставленные конституцией США и не отнимаемые ею у штатов, принадлежат штатам и народу.
Об остальных поправках погорим чуть позже.
Позднее содержание Билля о правах получило многочисленное толкование в решениях верховного суда и детализировалось актами конгресса США.
Т.о., только после принятия конституции США 1787 года, начинается процесс строительства федерального гос-ва и его органов власти.
Учреждаются первые департаменты – например, государственный.
Унифицируется структура органов власти не только на уровне центра, но и на уровне штатов.
США, формируя органы управления, заботятся о расширении территории, осваивают новые земли в том числе у территории Мексики.
Экономическое развитие США шло бурно, но была нехватка рынка свободной рабочей силы, южные штаты продолжали использовать рабский труд. Все попытки искоренения наталкивались на противоречия.
В 1963 году принимается прокламация президента об освобождении рабов, южные таты отвечают военными действиями.
Результаты войны за независимость:
произошло усиление президентской власти и центрального аппарата управления
рабство было ликвидировано
к нач. XX века США из аграрной страны превратились в страну индустриальную
Было внесено 3 поправки:
1865 – конгресс принимает поправку об отмене рабства на всей территории США
1866 – темнокожее население наделялось гражданскими правами («всякий, кто родился в США, и того штата, где он проживает», здесь исключались аборигены – индейцы. Поправка запрещала штатам ущемлять или ограничивать права граждан. За отказ принимать эту поправку (и реализовывать) число представителей от штатов в конгрессе мб уменьшено.
1870 год – была принята 15-ая поправка о том, что права граждан не могут и не будут ограничиваться под предлогом расы, цвета кожи или прежнего рабского состояния.
Т.о., все поправки радикально демократизировали права и свободы американских граждан.
Были и нератифицированные поправки, например, «Поправка Корвина»: запрещается принятие поправок к Конституции, которые бы давали федеральному правительству полномочия по регулированию внутренних вопросов штатов (фактически поправка сводилась к тому, чтобы вопросы рабовладения регулировались каждым штатом самостоятельно).
Поправки
19) 1920г по признаку пола.
20) 1933г установила сроки вступления в должности президента и вица президента…
21) 1933г отменили сухой закон.
22) 1955г ограничила время пребывание президента на посту, двумя сроками по 4 года.
23) 1963 наделила жителей округа Колумбия избирательным правом.
24)1944 отменила возможность участия в федеральных выборах в зависимость от уплаты или неуплаты налога. Необходимость принятия поправки объяснялась политикой ряда штатов, которые стремились не допустить к выборам бедное население (значительную часть которого составляли афроамериканцы и иммигранты).
25)1967г. - на закрепила порядок замещения должностей президента и вице-президента, в том числе при временной невозможности исполнять обязанности
26)1971г ввела активное избирательно право с 18 лет
27)1992г установила что решение конгрессменов об увеличении своего вознаграждения вступает в силу только для следующего конгресса.
Право США
Так же как и англо-саксонское право в качестве основных источников включает:
1)обычаи и традиции
2)законодательство
3)прецедентное право создаваемое судами…
Обычное право в условии США стало более восприимчивым к объявлению, наполнялось социальной практикой и обычаями поселенцев, многие из которых прибыли не из Англии, а из других стран.
Законодательство гражданской войны:
первая мировая война привела к развалу 4 империй (Германской, российской, австро-венгерской, оттоманской) и крушению 20 монархий; создала предпосылки для 2 мировой войны.
первая мировая война содействовала свершению февральской и октябрьской революций в России, которые послужили примером для большого количества стран.
перед 2 мировой войной в ряде стран установился фашистский режим – Италия, Германия, Испания, Португалия, которые после окончания второй мировой войны были свергнуты
после второй мировой войны устанавливается биполярная структура мира во главе с 2 сверхдержавами СССР и США. Это период холодной войны, начало которой было положено 5 марта 1946 года в речи Черчилля в Фултоне «о железном занавесе». Стержнем международных отношений становятся советско-американские отношения.
после второй мировой войны происходит распад колониальной системы; усиление регулирующих функций гос-ва в экономике; создание международных организаций – 1945 год – ООН, 1949 год – НАТО, 1955 год – организация варшавского договора.
во второй половине XX века устанавливаются три разновидности гос-в – либерально-демократические, социалистические, переходные гос-ва.
во второй половине XX века наблюдалась тенденция усиления властных полномочий в исполнительной ветви за счет законодательной, падение роли парламентов. ( делегированные полномочия, принцип партийного правления и формирования правительства.
в 90-е гг. происходит окончание холодной войны, поражение СССР, установление монополярного мира, где единственной сверхдержавой является США.
Развал социалистических режимов в центральной и восточной Европе и в России, воссоединение Германии, потеря Россией своих прежних позиций на мировой арене
во второй половине XX века происходит уравнивание политических и гражданских прав мужчин и женщин
Выборы всеобщие, равные и прямые при тайном голосовании
Происходит эволюция Конституционного права в сторону демократизации. Развивается трудовое, социальное, экологическое право, законодательство о профсоюзах, растет законодательная активность в государствах, усиливается проникновение западных правовых систем в восточные.
Усиливается социализация права собственности.