Глава 3.Пример разработки и внедрения процесса планирования

Основные мероприятия, проводимые администрацией города Зеи и направленные на улучшение социально-экономического положения в городе, нашли свое отражение в Плане мероприятий по преодолению негативных последствий глобального кризиса, утвержденном постановлением администрации города от 14.07.2009 № 840.

В целях реализации процесса стратегического планирования социально-экономического развития города разработан проект Положения о концепции, прогнозах и программах социально-экономического развития города Зеи.

В настоящее время определены основные социальные и экономические проблемы территории и пути их решения . Комплексная программа социально-экономического развития города будет разработана не позднее 1 января 2010 года.

В настоящее время на территории города Зеи в соответствии с полномочиями, определёнными Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривается реализация 12 долгосрочных целевых программ, направленных на решение комплекса задач (проблем) в соответствующих сферах.

В настоящее время ведётся работа по уточнению программных мероприятий, источников и объёмов их финансирования на 2010-2012 годы.

Организация работы с целевыми программами в администрации города осуществляется на основании Порядка принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности, утвержденного постановлением администрации города Зеи от 26.03.2009 № 322. В целях усиления контроля за освоением денежных средств, предусмотренных на реализацию долгосрочных целевых программ, принято распоряжение администрации города Зеи от 18.08.2009 № 200-р «Об усилении контроля за освоением денежных средств, предусмотренных долгосрочными целевыми программами на 2009 год».

Разработка прогноза социально-экономического развития города Зеи

В настоящее время основные параметры прогноза социально-экономического развития города на период 2010-2012 год сформированы, но требуют корректировки после уточнения объемов бюджетных инвестиций на планируемый период.

При формировании основных показателей прогноза использованы индексы-дефляторы, рекомендованные министерством финансов Амурской области, показатели инфляции, приведенные в Сценарных условиях функционирования экономики РФ, и в прогнозе социально-экономического развития Амурской области, прогноз роста тарифов на товары и услуги естественных монополий; учтено влияние мирового финансового кризиса, в соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ, начиная с 2010 года планируется восстановление положительной динамики экономического роста.

Прогноз разработан в двух вариантах:

1 вариант – инерционный, предусматривающий стагнацию экономики. Рост ВВП составит 98,7 % в 2010 году, 100,0% в 2011 году, 100,1% в 2012 году.

2 вариант – умеренно оптимистичный, предполагает некоторое оживление в экономике вследствие увеличения объема инвестиций, за счет реализации долгосрочных целевых программ, обеспечивающих привлечение средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников для софинансирования программных мероприятий. Рост ВВП составит 104,9 % в 2010 году, 106,2% в 2011 году, 105,1% в 2012 году.

Продолжается сокращение численности населения. Основные факторы, влияющие на этот процесс, - естественная убыль, отрицательное сальдо миграции. В 1 варианте численность населения сократится в 2010, 2011, 2012 годах ежегодно на 0,7%. Во 2 варианте при успешной реализации программ в области здравоохранения, приоритетного национального проекта «Здоровье» ожидается замедление темпов естественной убыли населения за счет снижения уровня смертности и позитивного репродуктивного поведения населения. Таким образом, численность населения ежегодно будет сокращаться на 0,5%.

Несмотря на некоторую стабилизацию численности постоянного населения, численность населения в трудоспособном возрасте, учитывая отрицательное сальдо миграции и «старение» населения, сокращается. В 2008 году численность трудовых ресурсов составляла 17,4 тыс. человек, а уже в 2009 году снижение оценивается в 0,3 тыс. чел.

Мировой финансовый кризис положил начало негативному влиянию на рынок труда, и город Зея не исключение. Таким образом, количество работников крупных и средних предприятий и организаций за первое полугодие 2009 года сократилось на 571 человека, а за период с 2007 года – на 1436 человек. Уровень зарегистрированной безработицы уже за первый квартал 2009 года увеличился на 0,4 процентного пункта и составил 4,2 %.

В двух вариантах прогнозируемого периода численность занятых останется на уровне 2009 года. Столь умеренная динамика занятости населения во многом объясняется тем, что многие предприятия, оптимизировав численность персонала во время кризиса, не будут ее наращивать впоследствии.

Во всех вариантах прогноза средняя заработная плата работников предприятий и организаций города проиндексирована в меру роста индекса потребительских цен, исходя из соображений поддержания покупательской способности заработной платы, в 2010 году - на 10,8 %, в 2011 году – на 8,8%, в 2012 году – на 7,8%. Однако, фонд оплаты труда работников бюджетной сферы в 2010 году спрогнозирован на уровне 2009 года.

Таким же образом, и в 1 и во 2 варианте предусматриваются одинаковые параметры объема социальных выплат, спрогнозированных с учетом роста потребительских цен.

Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем ВВП города, являются промышленность, торговля и платные услуги населению, на их долю приходится 86 %. Доминирующим видом экономической деятельности в структуре ВВП является производство и распределение электроэнергии, газа и воды (41,4 %).

Индекс физического объема промышленного производства в 2008 году составил 88,5 %. Уменьшение проявляется в добыче полезных ископаемых на 7,6 %, в производстве древесины - на 45%, в производстве и распределении электроэнергии - на 8 %.

По предварительным итогам 2009 года ожидается, что динамика промышленного производства стабилизируется, и индекс физического объема в 2011-2012 годах установится в пределах 100%. В 2010 году прогнозируется снижение на 1,5% за счет снижения по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

Динамика оборота розничной торговли оставалась на достаточно высоком уровне. В товарной массе рост в 2008 году составил 1,7% к 2007 году, в 2009 году и в период 2010-2012 годы ожидается ежегодное наращивание объема в пределах 1%. Рост объема платных услуг населению в 2009 году составит 1 %, в период 2010-2012 годов – 2% ежегодно.

Незначительный рост объемов по указанным показателям в прогнозируемом периоде обусловлен поведением граждан, направленным на снижение потребительских расходов в период кризиса.

Прогнозирование объемов инвестиций на 2010-2012 годы осуществлялось с учетом сложившихся в 2007-2008 годах тенденций в инвестиционной сфере. В 2007 году инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования сократились на 29,7%, в 2008 году – на 51%.

В инерционном варианте (вариант 1) снижение спрогнозировано в 2010 году на 14,8%, в 2011 и 2012 годах – на 6,8% ежегодно. Данный вариант предусматривает инвестирование предприятий в собственное производство и отсутствие строительства крупных инфраструктурных объектов.

Оптимистичный вариант (вариант 2) предусматривает увеличение объема бюджетных инвестиций, реализацию долгосрочных целевых программ, обеспечивающих достижение максимально возможного экономического и социального эффекта, привлечение средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников для софинансирования программных мероприятий.

Рост физического объема инвестиций в 2010 году составит 151,5%. В 2011 – 141,6%, и в 2012 - 127,7%. При этом средства бюджетов всех уровней предусмотрены в объеме 204,61 млн.руб. в 2010 году, 433,12 млн.руб. в 2011 году, 574,95 млн. руб. в 2012 году.

Заключение

Актуальность темы работы заключена в том, что планирование - это опирающееся на определенное понимание реалий формирование образа будущего, и поэтому обязательная предпосылка воплощения поставленных целей, непременное условие позитивного продвижения в решении сложных задач. При соблюдении определенных правил планирование - наиболее длительная и потому наиболее сложная форма стратегического управления. Оно требует серьезных усилий для получения результата, многократно перекрывающего понесенные на его внедрение затраты. И, наоборот, при отсутствии планирования возможны ошибочные управленческие решения, чреватые потерями, невосполнимым деструктивным эффектом.

Проведен анализ деятельности ООО "ДонИнвест".

Компания "ДонИнвест" образована в 2001 году в г. Новосибирске как производитель пластиковых и алюминиевых конструкций. Основными видами деятельности компании "ДонИнвест" являются изготовлении и монтаж современных светопрозрачных строительных конструкций из ПВХ и алюминиевого профиля.

Для целей стратегического менеджмента был проведен анализ внешней и внутренней среды ООО "ДонИнвест". В ходе анализы были выявлены сильные и слабые стороны организации с точки зрения стратегического менеджмента, а также анализ возможностей развития данной организации и угроз этому развитию. На основании полученных данных был разработана стратегия организации на определенный период.

Проведен анализ внедрения результатов стратегического планирования на предприятии;

Разработаны рекомендации по повышению дальнейшей деятельности предприятия.

В результате открытия новой организации значительно увеличится приток собственных финансовых ресурсов. Это повысит финансовую устойчивость и платежеспособность предприятия. Вследствие притока финансовых ресурсов повысится деловая активность и рентабельность предприятия.

Это мероприятие невозможно эффективно внедрять без создания рациональной структуры управления финансовыми ресурсами. Поэтому одним из первоочередных мероприятий на предприятии должна стать разработка рациональной структуры управления финансами. В работе проведено обоснование численности работников финансово-экономических служб, разработано положение о финансовом отделе. Проведение этих мероприятий повысит эффективность управления финансовыми ресурсами.

Список использованных источников

1. Винокуров В.А. Организация стратегического планирования на предприятии. – М.: Центр экономики и маркетинга, 1996. -286 с.

2. Виханский О.С. Стратегическое планирование. — М.: Гардарики, 1999. -323 с.

3. Волкова К.А. и др. Предприятие: стратегия, структура, положение об отделах и службах, должностные инструкции. – М.: Экономика, 1997. -415 с.

4. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика. – СПб: Экономическая школа, 1994. -295 с.

5. Глинн Дж., Маркова В., Перкинс Д. Учебные материалы по курсу "Стратегия бизнеса". – Новосибирск: Российская академия наук. Сибирское отделение, 2003. -347 с.

6. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: руководство для высшего управленческого персонала: Опыт лучших предприятий США, Японии и стран Зап. Европы. – М.: Международный науч.-иссл. ин-т проблем упр., 2005. -464 с.

7. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. — СПб.: Питер, 1999.

8. Ефремов В.С. Стратегия бизнеса. — М.: Финпресс, 1998. -286 с.

9. Зайцев Л.Г. Стратегический менеджмент: Учебник для вузов по спец. 061100 "Менеджмент организации". – М.: Юристъ, 2002. -268 с.

10. Зайцева О.А. Основы менеджмента: Учебное пособие для вузов. – М.: Центр, 2008. -342 с.

11. Игошин Н.В. Инвестиции: Организация управления и финансирование: Учеб. для вузов по эконом. спец. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. -432 с.

12. Идрисов А.Б., Картышев С.В., Постников А.В. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. – 2-е изд., стер. – М.: ИИД "Филинъ", 1997. -354 с.