Коммуникации органов власти и сми в условиях глобализации.

В условиях демократизации российского общества востребованы и реализуются такие конституционно-правовые институты как свобода слова, свобода печати, свобода массовой информации. Дальнейшее развитие и совершенствование правовых институтов возможно в условиях достижения баланса принципов и норм свободы и ответственности субъектов массовой коммуникации – граждан, представителей органов государственной власти, СМИ, журналистов, различных социальных групп ,институтов и др. Упорядочению процесса взаимодействия субъектов коммуникации способствует действующее законодательство Российской Федерации. Сформирована правовая основа информационной деятельности в стране, определены принципы взаимодействий в международной сфере, с учетом действующего международного права.

В условиях глобализации важен выбор адекватных правовых механизмов обеспечения суверенитета государства, в том числе в информационной сфере. Выбор средств для «ответов» на «вызовы и угрозы» глобализации каждое государство решает в рамках проводимой государственной политики в информационной сфере, с учетом сложившейся правовой культуры и политической традиции.

Следует подчеркнуть неоднозначность процессов глобализации и информатизации в мире в целом. Распространены настроения разочарования в тех или иных институтах, процессах, феноменах (демократии, модернизации, либерализации, неолиберализации, реализации прав и свобод человека и др.). Модели коммуникации непосредственно зависят от уровня развития общества как информационной системы, особенностей массового и общественного сознания, правовой и политической культуры общества.

Следует различать модели коммуникации: 1) опосредованные коммуникации; 2) управление коммуникациями, манипулирование информацией; 3) массовые коммуникации как совокупность процессов трансляции многочисленными субъектами различных сообщений с помощью специализированных технологичных средств массовой коммуникации (СМК), где адресатом являются обширные аудитории; 4) непосредственная коммуникация: сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты органов представительной власти; встречи кандидата с избирателями в процессе избирательных кампаний.

Следует уяснить, что коммуникация не есть однонаправленный процесс (взаимодействия по типу: «субъект–объект»). Различные модели коммуникации предполагают обратную связь, взаимодействие коммуникаторов на принципах самоорганизации, саморазвития, благодаря накоплению информации на каждом этапе. Без обратной связи нет коммуникации. Обратная связь может проявляться в различных формах взаимодействия по типу: «субъект–субъект», например, как молчаливое согласие с принятым властным решением, как социальное действие в поддержку высказываемых в СМИ идей или публикуемых от имени власти программ развития общества, конкретных политических решений и т.п. Обратная связь в процессе коммуникации может выражаться в принятии властью решений, с учетом состояния общества и общественного мнения, как продолжение дискуссии, а также в виде активизации с помощью политических технологий общественно-политического потенциала на достижение целей программ и стратегий развития общества.

В политических коммуникациях, как правило, проявляют активность группы интересов, другие акторы влияния на политический процесс. При этом субъекты взаимодействия (коммуникации), прежде всего, индивиды и социальные группы, не могут быть застрахованы от негативного влияния существующих информационных технологий, не исключается манипуляция сознанием личностей и социальных групп.

Ключевые понятия по данной проблеме следующие: Коммуникация – (от лат. communication, communicare – делать общим, общаться) – акт общения, связь между двумя или более индивидами, основанные на взаимопонимании; массовая коммуникация осуществляется с помощью средств массовой информации, в процессе чего предполагается обратная связь. Коммуникативное сознание общества реализуется в социокультурной сфере, играющей важную роль в социализации личности, разработке методов формирования адекватного коммуникативного сознания личности в процессе ее обучения и воспитания как внутри национальной (этнонациональной) культуры, так и в условиях контакта культур, межкультурной коммуникации. Коммуникативное пространство – сфера, в которой осуществляется коммуникативная деятельность и коммуникативные взаимодействия, взаимовлияния субъектов благодаря: 1) общению; 2) передаче информации различными способами, осуществляемой при помощи языка или других знаковых систем; 3) распространению сообщений, посредством чего люди сообщают друг другу смысл чего-либо, используя как общепринятый набор символов, так и формирующийся в условиях глобализованного мира. Коммуникация политическая – понятие, отображающее процесс взаимодействия политических субъектов на основе обмена информацией и непосредственного общения, а также средства и способы этого духовного взаимодействия. Коммуникативная проблемная ситуация (коммуникативная проблема) – состояние отношений актора с целевыми группами, которое мешает его инструментальной деятельности. Коммуникативный паразитизм – использование актором коммуникативных мероприятий других социальных субъектов в своих интересах. Коммуникации органа власти – коммуникативная деятельность органа власти для обеспечения адекватного реагирования административно-территориальной общности (местного сообщества) на его регулирующие воздействия (обеспечение социальной стабильности и социального развития). Коммуникативное поведение представляет собой совокупность норм и традиций общения лингвокультурной общности, при этом соотношение реализуемых в коммуникативном поведении норм и традиций может различаться в разных коммуникативных культурах.

Медиа-коммуникации в современной информационной среде связаны с выполнением различных социокультурных функций. Информационно-коммуникативные системы поддерживают взаимосвязь и взаимодействие субъектов коммуникации (людей, сообществ, государств, организаций, политических партий, рекламных агентств и т. д.) на специализированном уровне культуры и на уровне повседневности (обыденной культуры). Информационно-коммуникативными системами обеспечивается «успешность коммуникации» человека в условиях современной культуры и динамично развивающегося политического процесса. Информационно-коммуникативные системы расширяют рамки общения человека и социальных групп, «приучают» человека жить в условиях постоянных изменений в экономической, социальной, политической сферах.

Информационно-коммуникативные системы, с одной стороны, поддерживают интеграционные тенденции, с другой – дифференцируют и диверсифицируют социокультурную реальность, создают условия для реализации различных мнений, идей.

В России отношения СМИ, власти и местного самоуправления с общественностью динамично развиваются в условиях демократизации политической системы. Положительными тенденциями в массовом сознании являются изменяющиеся отношения к массмедиа, прежде всего, к телевидению, с одной стороны, как к «сбалансированному организму», инструменту формирования массового сознания и мировоззрения посредством свойственных «экранной культуре» симультанности, зрелищности и непосредственности. С другой стороны, телевидение и печатные СМИ могут использоваться как инструмент идеологии (политической, экономической); конъюнктурный смысл телевизионных передач может использоваться для формирования тех или иных потребностей, а к человеку нередко отводится роль пассивного потребителя.

Модель воздействия «управляемых массмедиа» на «управляемое общество» не имеет ничего общего с идеями демократии и мало относится к понятию «коммуникации». В этих условиях невозможно обсудить что-либо. Обратная связь труднодостижима и в условиях навязывания мнений или оценки (фактов, событий, политических решений) телевизионной аудитории.

В условиях медиа-коммуникаций небходима двусторонняя связь и обратная связь. Отношения организаций со средствами массовой информации могут рассматриваться как двусторонние, если информация является связующим звеном между организацией и прессой; если СМИ играют роль посредника между политическими структурами и социальными институтами, партиями и избирателями, властью и обществом; если обеспечивается взаимодействие власти и СМИ.

Взаимное доверие и уважение между организацией и средствами массовой информации – главное условие обратной связи, достоверности информации, реализации принципа свободы прессы, права граждан на информацию. Эффективность использования различных видов средств массовой информации зависит от мастерства журналиста. Умение поставщика информации (ответственного за связи с общественностью) пользоваться свободой массмедиа, как правило, позволяет достигнуть желаемые результаты. В данном случае важен фактор личностной культуры журналиста.

В современном мире и в Российской Федерации есть потребность дальнейшего изучения факторов совершенствования «четвертой власти» (СМИ) в условиях демократизации политической системы, повышения роли институтов государства в оптимизации процессов коммуникации. Отсутствие обратной связи в процессе взаимодействия власти, СМИ и общества может проявляться в виде социальной апатии (безразличия), социальной инерции, в попытках индивидов «уйти от действительности», а также в информационной аномии и, как следствие информационной аномии – отклоняющееся поведение индивидов и социальных групп.

Преодолению негативных явлений в данной сфере может способствовать, в частности, должная реализация функций СМИ в контексте коммуникации (информационная, образовательная, политической социализации, критики и контроля, политической агитации, политической и социальной мобилизации, организации диалога общества и политической элиты; пропаганды, контрпропаганды, политического пиара).

Существуют противоречия, связанные с наращиванием информационно-технических ресурсов современной культуры. Прежде всего, речь идет о рисках распространения определенных норм и стилей жизни, не свойственных данной культуре, о нарастании конфликтного потенциала в обществе, формировании партикулярных интересов. Следует также выделить риски «запаздывания» культурного развития тех или иных социальных групп, приводящие к информационно-коммуникативному неравенству; рискам превышения объема усваиваемой информации, как следствие – утраты этнокультурной идентичности, базовых характеристик культуры в условиях влияния сетевой, западной материальной культуры; риски распространения негативной информации, идей экстремизма, упущенных возможностей развития и т.п.

Существует дискуссионное мнение о том, что виртуальная реальность современной культуры – это не столько идеальное пространство, основанное на «новых мифах» и носящее сакральный смысл, сколько «поглощающая» человека среда медиакультуры, дигитальное (цифровое) поле, новый интегративный сверхсложный феномен – сетевая культура (См.: Астафьева, О.Н. // Медиакультура новой России. М., 2007). Эти вопросы требуют осмысления, изучения в контексте реализации технологий Паблик Рилейшнз.