- •Конституция кнр.
- •Глава I также закрепляет основы государственной политики в области образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта (ст. 19—24), планирования семьи (ст. 25)
- •Гражданство кнр
- •Система высших органов государственной власти и управления
- •Всекитайское собрание народных представителей
- •Постоянный комитет вснп
- •Председатель кнр
- •Государственный совет кнр
- •Центральный военный совет кнр
- •Судебная система кнр.
- •Административно-территориальное устройство и национальная автономия. Местное управление и самоуправление
- •Система местных государственных органов
Административно-территориальное устройство и национальная автономия. Местное управление и самоуправление
По форме административно-территориального устройства КНР является централизованным унитарным государством, включающим в себя автономные национально-территориальные образования. Вопросы административно-территориальной организации государства и территориальной дислокации публичной власти всегда находились в Китае в центре внимания, поскольку от правильного решения этой проблемы в огромной по территориальным масштабам и численности населения многонациональной стране во многом зависит целостность самого государства и его социальная стабильность. За период, прошедший после образования КНР, территориальное устройство Китая не претерпело серьезных изменений и предусматривает трехзвенную систему административного деления на провинциальное, уездное и волостное звенья. На определение формы территориального устройства в Китае повлияло множество различных факторов: исторических, социально-экономических, национально-демографических, наличие языково-диалектных барьеров, а также сложившиеся в Китае многовековые традиции государственного управления. Но главное внимание при этом уделялось задаче сохранения единого, целостного и неделимого Китая, сдерживанию тенденций сепаратизма регионов, повышению эффективности государственного и социального управления, что в специфических условиях Китая
могло быть обеспечено только при высокой степени концентрации власти в руках центра.
В настоящее время территория КНР состоит из 23 провинций, 5 автономных районов, 4 городов центрального подчинения.
В свою очередь провинции и автономные районы делятся на автономные округа, автономные уезды и города; уезды и автономные уезды делятся на волости, национальные волости и поселки; города центрального подчинения и крупные города делятся на районы и уезды; автономные округа — на уезды, автономные уезды и города. Автономные районы, автономные округа и автономные
уезды являются районами национальной автономии. КНР является самым большим по численности государством в мире (около 1 млрд. 300 млн. чел.), где проживает более 55 различных национальностей общей численностью около 100 млн. чел., и третьим государством по размерам территории.
В соответствии с Конституцией (ст. 31) в КНР могут создаваться "особые административные районы", правовой статус которых определяется специальными законами. Так, в 1997 году в
состав КНР был включен Сянган (Гонконг), получивший статус "особого административного района". Запланировано и в будущем создание подобных новых административно-территориальных единиц в соответствии с концепцией "одно государство — две системы" в качестве основы для решения вопроса мирного воссоединения китайских территорий с материковым Китаем. В частности, в декабре 1999 года статус "особого административного района" должен получить Аомынь (Макао), передача которого под суверенитет КНР предусмотрена соглашением между правительствами КНР и Португалии.
Структура современного административного деления КНР закрепляется в Конституции (ст. 30). Изменения в территориальную организацию страны могут быть внесены только решениями
Всекитайского собрания народных представителей или Государственного совета КНР. Так, согласно Конституции, образование провинций, автономных районов и городов центрального подчинения утверждается ВСНП. Вместе с тем административно-территориальное деление провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, а также территориальное деление автономных округов, уездов, городов утверждается Госсоветом КНР.