4. Диагностика расселения.

Объективная информация о показателях систем расселения в регионе особенно необходима при осуществлении социальной региональной политики, а также при районных планировках и реализации различных инвестиционных программ.

Наиболее элементарным показателем расселения служит плотность населения. Однако, при более тщательном его анализе выясняется, что он имеет многочисленные «модификации»: плотность населения на обжитой, освоенной территории; плотность сельского и сельскохозяйственного населения; плотность городского населения; плотность городского населения; плотность коренного населения и т.п., что делает его весьма популярным.

Среди других несложных показателей, характеризующих рисунок расселения, отметим коэффициент территориальной концентрации населения.

Несколько более сложен механизм диагностики системы расселения - совокупности населенных пунктов, объединенных общей инфраструктурой. В обильной литературе, посвященной анализу систем расселения, выделяются специальные их типы - локальные, внутриобластные, районные, областные и т.д. Система показателей, используемых при диагностике систем расселения, отражает: а) их количественные параметры; б) качество; в) тип систем расселения. Если количественные показатели (площадь, численность населения, соотношение между численностью населения, соотношение между численностью населения различных пунктов, а также между городским и сельским населением и т.п.) дают представление об очевидных, легко проверяемых различиях, то о качестве систем расселения можно судить по степени его благоприятности для организации объектов социальной инфраструктуры.

Имеются многочисленные попытки формализации качества систем расселения. Упомянем лишь об одной из них (В.И. Акопов, 1984), основывающейся на исчислении средней временной (транспортной) доступности райцентра для жителей района. В условиях многих западноевропейских государств подобный подход к обобщающей оценке качества системы расселения был бы обоснованно раскритикован, поскольку доступность центра департамента там не является главенствующим фактором. Когда же райцентр ассоциируется с районной поликлиникой и больницей, комбинатом бытового обслуживания, рынком и магазинами, показатель его временной доступности становится, действительно, определяющим.

5. Диагностика экономического уровня развития региона.

Подобный уровень, отражая в органическом единстве количественную и качественную стороны хозяйственной деятельности, характеризует прежде всего степень использования всех региональных производственных ресурсов, или эффективность достигнутого экономического потенциала.

Наиболее распространенный метод исчисления показателя уровня экономического развития региона в бывшем СССР заключался в определении регионального национального дохода, произведенного на единицу трудовых ресурсов или душу населения. Поскольку в разрезе регионов (экономических районов, республик, областей, краев) такой показатель статистическими органами не определялся, использовались модификации метода, сводившиеся к расчету коэффициентов долевого участия регионов в произведенном национальном доходе страны в целом. В настоящее время, когда подсчеты валового (внутреннего) регионального продукта (ВРП) субъектов РФ производятся официально, упомянутый метод реализовать нетрудно (причем с гораздо более высокой степенью достоверности, чем прежде, когда использовались, так называемые «лукавые цифры»).

Известны и другие методы соизмерения региональных уровней экономического развития, большинство из которых в условиях рыночной экономики неприемлемы. Так, один их них предполагает упрощенный расчет величины произведенного национального дохода региона пропорционально его доле в общенациональном фонде оплаты труда занятых в материальном производстве. Другой - метод исчисления синтетического взвешенного индекса уровня экономического развития региона - заслуживает большего внимания.

Одной из главных задач диагностики экономического уровня региона является диагностика качества региона. Вначале желательно определить степень устойчивости социально-экономической структуры (О. Г. Дмитриева, 1992). В условиях переходной экономики России «разброс! Оценок здесь будет сравнительно небольшим, хотя для стабильной экономики характерно наличие, как минимум, трех уровней: устойчивой структуры (регионы, испытывающие интенсивный экономический рост или получающие солидный приток инвестиций), неустойчивой структуры (например, депрессивные регионы) и формирующиеся структуры (например, регионы, где интенсивно вовлекаются в хозяйственный оборот природные ресурсы).

Аналогичным образом могут быть определены качественные градации экономического развития регионов: собственно рост, оживление, стагнация, депрессия. Строгих эконометрических параметров для идентификации той или иной градации не существует, однако в рамках единой используемой методики никаких проблем с определением качественных состояний обычно не бывает. При исследовании тенденций экономического развития важно бывает параллельно установить их источники: например, какие – внутренние (эндогенные) или внешние (колебания общенациональной конъюнктуры) причины порождают экономическую депрессию?

В условиях рыночных преобразований известную актуальность приобретает вопрос о стадии инвестиционного цикла в регионе, тем более, что в отличие от общенационального пространства в отдельно взятом регионе она выражена более ярко. Различаются следующие качественные состояния инвестиционного цикла (О.Г. Дмитриева, 1992):

1. Восходящая стадия инвестиционного цикла (при ежегодном росте инвестиций);

2. Высшая точка инвестиционного цикла (достижение максимального уровня инвестиций при дальнейшем падении темпов роста);

3. Нисходящая стадия (при ежегодном падении объема инвестиций);

4. Низшая точка инвестиционного цикла (достижение максимального падения темпов роста объемов инвестиций).

Наконец, при диагностике динамических свойств региона важно дать оценку мультипликативного процесса, который в условиях централизованного изъятия и перераспределения средств в годы строительства социализма был сильно деформирован. Во всяком случае региональный анализ в странах Запада никогда не обходился без оценки регионального мультипликатора развития, когда возникшие в одной отрасли импульсы экономического подъема естественным образом передаются на обслуживающие и вспомогательные отрасли, а также на различные виды третичной и четвертичной деятельности.

В экономическую диагностику включаются и диагностика отраслевой, функциональной и территориальной структуры региона. Отраслевая структура хозяйства региона отражает внутрирегиональное разделение труда между отраслями и производствами. Ее можно анализировать с различных позиций: с точки зрения уровня специализации (диверсификации), степени устойчивости, уровня комплексности, повторяемости производственного процесса, полноты производственно-технологического цикла и т.п. При этом широко используются как традиционные показатели, так и межотраслевой баланс производства и распределения продукции.

Диагностика отраслевой структуры региона предполагает выявление отрасли (отраслей) специализации, соотношение между отраслями специализации, вспомогательными и обслуживающими. Для более «продвинутых» регионов бывает полезно уяснить стадию экономического развития с определением представленности первичных, вторичных, третичных и четвертичных видов деятельности, а также соотношение функций экономического процесса – управления, исследований, собственно производства.

При сравнительном анализе отраслевой структуры регионов нередко прибегают к определению уровня диверсификации, характеризующего представленность (разветвленность) в регионе отраслей экономической деятельности. Следует помнить о том, что величина отраслевой диверсификации обратна величине отраслевой концентрации. В этой связи методика выявления обоих показателей в сущности едина. Их исчисление производится на основе сопоставление «веса» отдельных отраслей в регионе и стране в целом. При этом считается, что такой «вес» надежнее всего определяет занятость, хотя в качестве индикаторов могут выступать также показатели объема выпуска, стоимости основных фондов и др. (Заметим, что занятость отнюдь не является универсальным индикатором, особенно в условиях преобладания трудоемких ресурсных отраслей (например, угольной), слабо участвующих в региональном накоплении).

Функциональная структура хозяйства региона отражает членение отраслей по их функциям в межрегиональном и внутрирегиональном разделении труда. Ошибочно охватывать все функции отраслей единой классификационной схемой, поскольку в одном случае (например, при группировке отраслей по их роли в межрегиональном разделении труда) речь может идти о подразделении на:

а) отрасли специализации; б) отрасли, дополняющие хозяйственный комплекс региона и т.д.; в другом случае (при внутрирегиональном подходе) – отрасли и производства могут группироваться как последовательные стадии технологических процессов. В условиях рыночно ориентированной экономики особое значение приобретают вопросы связи функциональной структуры хозяйства региона с местным, общенациональным и мировым рынками.

Территориальная структура хозяйства региона отражает внутрирегиональные территориальные пропорции, а также особенности внутрирайонной территориальной организации производства. Последняя может быть представлена различными формами и сочетаниями производств (в том числе - хозяйственными комплексами).

В прежние годы в экономико-географической литературе использовался широкий перечень показателей территориальной структуры хозяйства и внутрирайонных территориальных пропорций. Однако «коэффициент полезного действия» подобных показателей (кроме их познавательной ценности) был минимален. Для целей региональной экономической диагностики необходима информативная база, могущая принести реальную пользу разработчикам региональной политики.

Следующей составляющей экономической диагностики является диагностика комплексности хозяйства региона. С диагностикой отраслевой структуры региона тесно связан анализ комплексности хозяйства региона. Под ней принято поднимать - взаимосвязанное, согласованное развитие производств и объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающее формирование оптимальной пропорциональности экономики как с точки зрения наиболее рационального использования имеющихся ресурсов, так и позиций территориального разделения труда. Это определение, позаимствованное из литературы социалистической эпохи, не утратило смысла и сегодня. Поправка должна делаться лишь на фактор «движущей силы комплексирования»: в одном случае в качестве такой силы выступало социалистическое планирование, в другом - рынок. (Кстати, прежние утверждения о том, что для «капиталистической экономики характерна скорее агломерация, допускающая случайное, механическое скопление производственных мощностей, чем комплексность», сегодня кажутся несуразицей).

Считается, что об уровне комплексности экономики региона можно судить по степени ее охвата межотраслевыми комплексами и производственными циклами. Однако эконометрически такой подход не формализуется.