- •1. Понятие и характерные черты государственного управления.
- •2. Государственное и муниципальное управление как объект административного права.
- •3. Понятие и характерные черты исполнительно-распорядительной деятельности.
- •4. Предмет административного права. Метод и средства административно-правового регулирования
- •5. Система и источники административного права.
- •6. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Отграничение административного права от других отраслей права.
- •7. Развитие науки административного права. Разработка проблем административного права в научных трудах.
- •8. Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •9. Особенности административно-правовых норм.
- •12. Правительство Российской Федерации как основное звено системы федеральных органов исполнительной власти.
- •13. Правовое положение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •14. Общественные объединения как субъекты административного права.
- •15. Граждане как субъекты административного права. Административно-правовой статус гражданина.
- •Акты исполнительной власти.
- •22. Административное принуждение
- •Судебный контроль
- •Принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •36. Административные правонарушения, посягающие на права граждан, их собственность, здоровье, санитарно эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •Глава 5 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
- •Глава 6 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно–эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •37. Глава 7 КоАп рф. Административные правонарушения
- •39. Глава 12 КоАп рф. Административные правонарушения в области дорожного движения
- •40 Правовая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг: особенности юридических составов.
- •43 Правовая характеристика административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, против порядка управления и в области воинского учета: особенности юридических составов.
- •Глава 19 КоАп рф. Административные правонарушения против порядка управления
- •44. Правовая характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: особенности юридических составов.
- •Глава 20 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •46 Административное наказание в виде возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.
- •47.Административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.
- •48.Административное наказание в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.
- •Государственное управление в сфере экономики
- •72 Организационно-правовая система управления
- •Органы управления в области государственной безопасности
Принципы производства по делам об административных правонарушениях.
1. Принцип законности.
2. Принцип оперативности.
3. Принцип непосредственности.
4. Принцип равенства.
5. Принцип гласности.
6. Принцип состязательности.
7. Принцип объективности истины.
8. Принцип двустепенности.
9. Принцип диспозитивности.
10. Принцип устности.
Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях, как и всякая деятельность, осуществляется во времени, всегда имеет определенные временные рамки. Важным его принципом является оперативность: дела должны решаться быстро, в возможно более сжатые сроки. В тех случаях, когда время исчисляется днями и более продолжительными отрезками времени, началом срока считается 24 часа того дня, в котором совершено действие или, иными словами, - ноль часов следующих суток. Хотя по общему правилу начальным моментом срока признается 24 часа суток, когда было совершено действие, время административного ареста, задержания рассчитывается иначе. Административный арест начинается с того часа, когда виновный был помещен под стражу. Если лицо имеет право или обязано совершить определенное действие (например, подать декларацию) к определенному сроку, а его последний день совпадает с нерабочими днями, конец срока автоматически переносится на первый рабочий день. Сроки принудительного воздействия определяют время осуществления отдельных мер административного принуждения. Они закрепляются непосредственно законом, а при применении санкций конкретизируются специальным постановлением, правоприменительным актом, принятым на основе закона (лишение специального права, исправительные работы, административный арест). Если время принудительного воздействия истекло, должностное лицо обязано прекратить его. Задержанные и арестованные должны быть освобождены из-под стражи, водителям должны быть возвращены права на управление транспортными средствами и т. д.
36. Административные правонарушения, посягающие на права граждан, их собственность, здоровье, санитарно эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
Глава 5 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
1. Рассматриваемые административные правонарушения посягают на права граждан, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
2. На первое место в особенной части Кодекса данная глава законодателем поставлена не случайно. В данном случае во внимание приняты нормы Конституции Российской Федерации, относящиеся к основам конституционного строя, – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2).
3. Всего глава содержит 54 состава административных правонарушений. Они устанавливают ответственность за нарушение избирательных, трудовых прав граждан, права на свободу совести и вероисповедания, свободу участия в забастовках, собраниях, митингах, шествиях и пикетировании, права на получение гражданином информации, а также за нарушение прав несовершеннолетних, инвалидов, родственников и законных представителей умерших граждан.
4. Составы правонарушений, связанных с нарушением избирательного законодательства, отражены в 31 статье Кодекса (5.1, 5.3 – 5.25, 5.45 - 5.52). Избирательными правоотношениями являются правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе организации и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Особая ценность и важность этих отношений состоит в том, что они связаны с реализацией конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации. Статья 32 Конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Это право, в частности, выражается в возможности избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
5. Правонарушения в сфере правоотношений, связанных с трудом и охраной труда, закреплены в 9 статьях Кодекса (5.27-5.34). Трудовыми правоотношениями являются правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе осуществления гражданами трудовой деятельности.
6. Три статьи главы (5.35-5.37) посвящены административным правонарушениям, посягающим на права несовершеннолетних. Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, а также семья в целом находятся под защитой государства. В частности, как указывается в преамбуле Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Забота о детях и их воспитание составляют равное право и обязанность родителей.
7. Другие статьи (5.26, 5.38, 5.39, 5.41-5.44) комментируемой главы устанавливают административную ответственность за посягательство на целый спектр общественных отношений, связанных с реализацией довольно широкого круга предусмотренных Конституцией и законодательством Российской Федерации прав граждан. Здесь и право на свободу совести и вероисповедания, проведение и участие в собраниях, митингах, шествиях и пикетировании, получение информации, получение страховых выплат при причинении вреда жизни и здоровью при выполнении обязанностей по трудовому договору, а также ряд прав инвалидов, родственников и законных представителей умерших граждан.