- •Правоохранительная деятельность государства
- •Гласность разбирательства дела в суде
- •Статус судей в рф. Общая характеристика.
- •Основания приостановления полномочий судьи
- •Основания прекращения полномочий судьи
- •Полномочия квалификационных коллегий
- •Общая характеристика судебной системы рф.
- •Понятие первой инстанции. Суды первой инстанции.
- •1) Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
- •Система судов общей юрисдикции и их задачи
- •Районные суды
- •Верховные суды республик
- •Президиум Верховного Суда рф.
- •Пленум Верховного Суда рф.
- •Военные суды в рф.
- •Полномочия военных судов.
- •Система арбитражных судов.
- •Назначение арбитражных судов.
- •Арбитражные суды субъектов федерации
- •Апелляционные арбитражные суды
- •Федеральные арбитражные суды округов
- •Высший Арбитражный Суд рф
- •1) Рассматривает в качестве суда первой инстанции:
- •Служба судебных приставов
- •Криминальная милиция
- •Структура криминальной милиции
- •Органы дознания
- •Прокуратура рф
- •Принципы прокуратуры в рф
- •Прокуратуры субъектов рф
- •Прокуратуры городов и районов
- •Специализированные прокуратуры в рф
- •Порядок наделения полномочиями прокуроров в рф
- •Генеральный прокурор рф
- •Понятие прокурорского надзора
- •Полномочия прокуроров при осуществлении надзора
- •Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения
- •Участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •Адвокатура
- •Организация адвокатуры
- •Статус адвоката
- •Права и обязанности адвоката
- •Основания приостановления и прекращения статуса адвоката
- •Нотариат
- •Нотариальные палаты
- •Статус нотариуса
- •Органы таможенного контроля
Предмет курса «Правоохранительные органы»
и его соотношение с другими
дисциплинами
Накопленный объем знаний в науке и практической деятельности государственных органов по созданию, построению правоохранительных органов и организации деятельности государства по охране и защите прав граждан, юридических лиц и общества составляет основу предмета учебной дисциплины «Правоохранительные органы России». Понятие предмета учебной дисциплины «Правоохранительные органы России» в основном сформировалось в учебной литературе. Однако четких критериев его определения не выработано.
Но всё же предмет учебного курса «Правоохранительные органы России» можно определить как совокупность учебно-научной, законодательно-нормативной, исторической и ознакомительной информации о системе правоохранительных органов и их построении.
Учебный курс «Правоохранительные органы России» является основной вводной обзорной юридической дисциплиной при подготовке юристов. Входящая в предмет курса информация об организации и построении системы: правоохранительных органов России, отдельных видов органов по осуществлению правоохранительной деятельности составляет основу в изучении данного курса. Нормативно-правовая информация об организации и деятельности правоохранительных органов делает его общеобязательным юридическим курсом в вузе. Большой объем учебного и нормативного материала о различных государственных органах, включенный в этот курс, предполагает системность его изложения и небольшую глубину изучения вопросов. Хотя знания о судоустройстве, организации и основных направлениях деятельности прокуратуры, органов МВД, адвокатуры, нотариата составляют базовую подготовку будущих юристов.
Более глубокое познание правового регулирования деятельности правоохранительных органов предполагается в других основных и специальных юридических дисциплинах. К числу таких учебных курсов относятся «Уголовный процесс», «Гражданский процесс», «Прокурорский надзор» и другие, в рамках которых изучается функциональный аспект деятельности органов следствия и дознания, суда пли прокуратуры. В специальных курсах «Арбитражное судопроизводство», «Конституционное судопроизводство», «Организация предварительного расследования», «Адвокатура» и других познаются процессуальные основы работы судов, органов расследования, прокуратуры, адвокатской деятельности. Основное отличие предметов этих курсов заключается в том, что они изучают деятельность тех правоохранительных органов, с наличием и организацией которых студенты знакомятся при изучении курса «Правоохранительные органы России». При этом в будущем предстоит глубже изучать порядок практической деятельности, ее содержание, последовательность выполнения процессуальных действий специальными должностными лицами в соответствии с положениями законов.
Исходной базовой юридической дисциплиной является «Теория государства и права», которая разрабатывает общие для многих отраслей права понятия, используемые и при изучении курса «Правоохранительные органы России». Например, такие понятия, как «законодательство», «закон», «государственные органы», «правоохранительная деятельность» и другие, составляют содержательную основу и учебного курса «Правоохранительные органы России».
Учебные курсы «Административное право» и «Конституционное право» также связаны с данным учебным курсом, предметы их изучения частично совпадают пли аналогичны по изучаемому материалу. Познание организации органов законодательно и исполнительной власти и основных их функций аналогично по методологической и учебно-методической схеме усвоения информации о правоохранительных органах. Однако в этих дисциплинах глубоко изучается организация и деятельность Президента РФ, Правительства РФ, Министерств, служб, агентств.
Курс «Правоохранительные органы» связан с такими дисциплинами, как уголовное право, гражданское право, криминалистика, криминология и др. Эти связи разнообразны и многообразны.
Правоохранительная деятельность государства
В законодательстве РФ не содержится формулировки понятия «правоохранительные органы», нет также и перечня тех органов, которые относятся к правоохранительным. Хотя в некоторых правовых актах это понятие используется.
В юридической литературе понятие «правоохранительные органы» является до сих пор дискуссионным. Нет единства мнений среди ученых относительно круга, перечня или системы правоохранительных органов. Большинство авторов учебников и учебных пособий определяют понятие «правоохранительные органы» через категорию «правоохранительная деятельность». Такой подход представляется вполне обоснованным, так как органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, являются правоохранительными. Однако в таком случае понятие «правоохранительная деятельность» требует дополнительного раскрытия.
Перечислим основные черты правоохранительной деятельности.
1. Назначение правоохранительной деятельности — охрана и защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства и обеспечение выполнения ими своих обязанностей.
2. Начало правоохранительной деятельности, как правило, связано с наличием повода, в качестве которого чаще всего выступает сообщение о правонарушении либо необходимости его предупреждения.
3. Правоохранительная деятельность осуществляется только на основании закона и в соответствии с законом (т.е. определенный вид правоохранительной деятельности должен быть предусмотрен действующим законодательством), а в некоторых случаях — исключительно в установленной процессуальной форме. Произвольные действия государственных органов и должностных лиц недопустимы. Нарушение требования закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может само оказаться правонарушением, влекущим дисциплинарную, административную иди уголовную ответственность. Под процессуальной формой понимается установленный процессуальным законом порядок производства по делу в целом, а также условия, последовательность, порядок совершения отдельных действий,
4.Правоохранительная деятельность осуществляется специально уполномоченными законом субъектами, наделенными для этого определенными правами и обязанностями. Лица, осуществляющие правоохранительную деятельность, как правило, должны иметь юридическое образование.
5. В ряде случаев правоохранительная деятельность связана с применением законных мер государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение. Эти меры различаются в зависимости от компетенции органа и тяжести совершенного правонарушения.
6. Законные и обоснованные решения, принятые субъектами правоохранительной деятельности, подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами. Неисполнение этих решений образует самостоятельное правонарушение, влекущее дополнительную ответственность.
Таким образом, правоохранительная деятельность - это предусмотренная действующим законодательством государственная пли санкционированная государством деятельность, направленная на охрану и защиту прав граждан, юридических лиц и государства и обеспечение выполнения ими своих обязанностей, осуществляемая, как правило, в определенном процессуальном порядке специально уполномоченными на то липами и связанная с применением законных мер государственного принуждения.
В юридической литературе выделяют следующие виды правоохранительной деятельности: осуществление правосудия; прокурорский надзор; расследование преступлений; оперативно-розыскная деятельность, выявление и раскрытие преступлений, обеспечение государственной безопасности; исполнение судебных решений; охранная деятельность и предупреждение преступлений и иных правонарушений; оказание квалифицированной юридической помощи; конституционный контроль.
Виды правоохранительных органов.
Основные направления их деятельности.
Правоохранительные органы- это специальные государственные органы, профессиональные объединения и особые физические лица, которые в силу закона обладают специфическими полномочиями осуществлению правоохранительной деятельности.
Правоохранительные органы могут выполнять один или несколько видов деятельности. Так, судебные органы осуществляют правосудие. Функцией прокурорского надзора наделены органы прокуратуры. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется как органами внутренних дел, гак и органами государственной безопасности и некоторыми другими органами. Органы внутренних дел одновременно выполняют расследование преступлений, оперативно-розыскную деятельность, предупреждение правонарушений.
Правоохранительную деятельность могут выполнять различные органы государства. Однако не все они являются правоохранительными. Для того, чтобы орган можно было отнести к числу правоохранительных, необходимо, чтобы правоохранительная деятельность занимала значительное место в объеме его работы к не была побочной, эпизодической. Другой момент некоторые правоохранительные органы выполняют не только правоохранительную деятельность, но и другие виды государственной деятельности (правоисполнительную). Однако они отнесены к правоохранительным в силу того, что эта деятельность у них является основной пли имеет специальный закрепленный в законе процессуальный характер.
В учебной и научной литературе нет единства мнений относительно круга или системы правоохранительных органов. Большинство же авторов учебников и учебных пособий к правоохранительным органам относят следующие государственные органы: суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы государственной безопасности, таможенные органы, органы предварительного расследования, органы юстиции.
Спорным является отнесение нотариата, адвокатуры к правоохранительным органам. В связи с этим заметим, что нотариальная деятельность непосредственно правоохранительной не является. Однако ее наличие обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Правоохранительная деятельность нотариата начинается там, где происходит изменение прав и обязанностей лип, возникает необходимость восстановления и подтверждения имевшихся прав, осуществляется реализация волеизъявления отсутствующих пли умерших лиц. То есть тогда, когда граждане и юридические лица вынуждены обращаться в нотариальные конторы или к нотариусам для подтверждения пли восстановления своих прав. В этом случае регистрационно-оформительская деятельность нотариата приобретает характер правоохранительной, и к тому же она имеет общегосударственную значимость. Поэтому вполне обосновано включение нотариата в систему правоохранительных органов.
Не является правоохранительной деятельность адвокатов. Но выполнение ими функции по реализации каждым конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции) в целях зашиты прав и свобод физических и юридических лиц настолько важно, что отсутствие адвоката нередко блокирует осуществление деятельности суда, органа расследования, прокурора. Поэтому вопросы организации адвокатуры — объект изучения в рамках данного курса.
Объединяет все правоохранительные органы то, что деятельность каждого из них направлена на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства в целом. Различаются же они между собой конкретными задачами и методами (способами) их решения, компетенцией. Так, непосредственной задачей суда является разрешение уголовных, гражданских, административных дел, прокуратуры — надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, органов предварительного расследования - расследование преступлений.
Нормативные источники курса
«Правоохранительные органы»
Организация и деятельность государственных органов, изучаемые в рамках данного курса, регулируются множеством нормативных актов различного уровня и неодинаковой юридической силы. Эти нормативные акты могут быть классифицированы по их предмету (содержанию) и форме видам (источников).
По предмету правового регулирования можно выделить прежде всего универсальные нормативные акты. К их числу применительно к изучаемой сфере общественных отношений относится нормативный акт высшей юридической силы — Конституция.
К другой группе нормативных актов относятся законы, а также и иные источники права, которые посвящены организации и деятельности судов, судебной власти, прокуратуры, других правоохранительных органов. В их состав входят правовые акты: о судах и судебной власти; прокуратуре и прокурорском надзоре; об органах обеспечения общественного порядка; органах безопасности; органах расследования преступлений; о налоговой по/пиши: таможенных органах; об учреждениях уголовно-исполнительной системы; о нотариате; об адвокатуре.
Центральное место среди специальных нормативных актов о судебной власти, суде и судоустройстве занимает Закон о судебной системе. Он определил основные функции федеральных судов, с оговоркой, что их полномочия, порядок образования и деятельности определяются федеральными конституционными законами, некоторые из которых еще предстоит принять.
Организацию и деятельность правоохранительных органов, обеспечивающих безопасность и общественный порядок, регламентируют законы о милиции, об ОРД, о безопасности, о внутренних войсках, о государственной границе, частной детективной и охранной деятельности, а также Таможенный кодекс. Организация и структура центральных аппаратов указанных органон строится на основе положений о соответствующих Министерствах и службах.
Прокуратура в Российской Федерации организована в соответствии с Законом о прокуратуре.
Организация, задачи и структура органов нотариата базируются на Основах законодательства о нотариате .
Организация и деятельность адвокатуры регулируются Законом об адвокатской деятельности.
По своей юридической силе нормативные акты, регулирующие деятельность судебной власти, прокуратуры, ОВД, других правоохранительных и правообеспечивающих органов, не одинаковы.
Высшую ступень среди законодательных актов занимает Конституция.
Следующую ступень занимают федеральные конституционные законы, а затем федеральные законы.
Еще одну группу законов составляют законы РФ, которыми вносятся изменения и дополнения в действующие кодифицированные или комплексные нормативные акты.
В настоящее время в Российской Федерации получила распространение такая форма нормативного акта, как Основы законодательства. В интересующей нас области, в частности, к числу таких нормативных актов относятся Основы законодательства о нотариате.
Нормативный характер имеют не только акты высшего законодательного и представительного органа России, именуемые законами, но и постановления этого государственного органа.
Следующее после законов и постановлений высшего органа законодательной власти звено в иерархии нормативных актов занимают указы Президента РФ, которые носят, кик правило, подзаконный характер.
Вслед за президентскими актами необходимо выделить среди нормативных актов постановления Правительства РФ.
Правительство РФ издает постановления по отдельным конкретным вопросам, относящимся к организации и деятельности государственных органов, входящих в предмет изучения данного курса.
Среди нормативных актов федерального уровня заключительным звеном являются ведомственные нормативные акты. Немалое их количество издается Генеральной прокуратурой РФ, Минюстом России, МВД России и другими Министерствами и службами РФ. Эти акты носят разные названия: приказы, инструкции, правила, положения и т.п.
Понятие и содержание
судебной власти
Согласно Конституции государственная власть в РФ выполняет три самостоятельных функции: законодательную, исполнительную и судебную (ст.10).
Судебная власть как проявление государственной власти означает способность и возможность волевого воздействия на поведение людей со стороны государства, осуществляемого через суды и посредством деятельности судей в особых, установленных законом процессуальных формах.
Содержание:
Используемая Конституцией и Законом о судебной системе формула «судебная власть» представляет в настоящее время краткое выражение политико-правовой теории, вытекающей из установления разделения властей в демократическом правовом государстве и определяющей место органов правосудия в системе государственного механизма.
Конституция не определяет содержание понятия «судебная власть», однако многими конкретными нормами обозначает признаки этого понятия, сто материальное содержание, взаимосвязи этой отрасли государственной власти с иными властными структурами, круг полномочий и функций органов судебной власти.
Основные признаки
судебной власти
Согласно Конституции государственная власть в РФ выполняет три самостоятельных функции: законодательную, исполнительную и судебную (ст.10).
Признаки:
Самостоятельность в соответствии с законом исключает подчиненность судов какому-либо внешнему руководству
Исключительность заключается в том, что никакой иной орган государственной власти или управления, никакое должностное лицо не вправе принимать на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию судов.
Подзаконность находит свое выражение не только в том, что суды и судьи действуют на основе закона, подчиняются только Конституции и федеральным законам, но и в том, что ее носители не вправе отступать в своей деятельности от требований закона
Полнота определяется содержанием компетенции ее органов, ее объемом, окончательностью решений, принимаемых органами судебной власти, их обязательностью для государственных органов и должностных лиц.
Понятие правосудия,
его свойства
Правосудие — вид правоохранительной и правоприменительной государственной деятельности, в которой реализуется судебная власть.
Свойства:
-
Осуществляется только судом (специальными государственными органами в лице судей).
-
Судьи и присяжные заседатели обладают особым правовым статусом, обеспечивающим их независимость и самостоятельность при принятии решений.
-
Правосудие осуществляется путём рассмотрения гражданских, конституционных, уголовных, административных и арбитражных дел.
-
Правосудие реализуется через гражданское, конституционное, уголовное, административное и арбитражное судопроизводство.
-
Акты реализации правосудия носят общеобязательный характер.
Понятие принципов правосудия и
их классификация
Принципы правосудия — общие руководящие начала, определяющие организацию и деятельность судебной власти.
-
Законность — деятельность по реализации правосудия основана на соблюдении Конституции и законов.
-
Единство судебной системы — судебная система оформляется в Конституции РФ, все федеральные и мировые судьи соблюдают установленные ФЗ правила судопроизводства, на всей территории РФ признаётся обязательность, вступивших в законную силу судебных постановлений. Единство статуса судей (закрепляется в Законе).
-
Принцип независимости судей.
-
Принцип презумпции невиновности.
-
Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту.
-
Равенство всех перед законом и судом.
-
Правосудие осуществляется только судом — гражданские, арбитражные и уголовные дела рассматриваются единолично или коллегиально, а административные дела рассматриваются судьёй единолично.
-
Гласность разбирательства дела в суде.
-
Охрана прав и свобод граждан при осуществлении правосудия.
-
Неприкосновенность личности — ограничение личной свободы возможно только по определённым основаниям.
-
Состязательность и равноправие сторон — стороны наделены равными правами, ни одна из сторон не имеет преимущества перед судом.
-
Язык судопроизводства — уголовное и административное судопроизводство осуществляется на только русском языке или на языках республик в составе РФ, судопроизводство в Конституционном суде РФ, арбитражных и военных судах ведётся только на русском языке.
-
Принцип охраны чести и достоинства личности.
-
Непосредственность и устность судебного разбирательства.
-
Обеспечение судебной защиты прав и свобод личности.
-
Участие граждан в осуществлении правосудия.
Принцип законности
как принцип правосудия
Законность - универсальный правовой принцип, который нашел свое нормативное воплощение в многочисленных статьях действующей Конституции.
Принцип законности в правосудии и судопроизводстве направлен на неуклонное исполнение и соблюдение законов всеми участниками общественных отношений, на обеспечение такого поведения граждан и деятельности государственных органов, которые соответствуют требованиям норм права. В процессуальных кодексах тщательно регламентировано производство всех допустимых законом процессуальных действий п принятие процессуальных решений. При этом участники процесса должны точно соблюдать требования не только процессуального, но и материального (уголовного, гражданского, административного) законов. Требование точного соблюдения п исполнения законов при производстве, в частности, предварительного расследования или в суде адресуется нормами УПК не только субъектам, осуществляющим производство по делу (судье, следователю, дознавателю), но и вовлеченным в сферу уголовного судопроизводства гражданам, их защитникам и представителям, экспертам, специалистам и др.
Осуществление законности при отправлении правосудия обеспечивается системой гарантий, установленных процессуальным законодательством.
Принцип осуществления
правосудия только судом
Правосудие по уголовным, гражданским, административным делам в соответствии с Конституцией может осуществлять только суд. Применительно к правосудию по уголовным делам Конституция устанавливает, что лицо может быть признано виновным лишь приговором суда. Статья, находящаяся в соответствии с приведенными конституционными положениями, устанавливает, что только суд в своем приговоре может признать лицо виновным в совершении преступления и подвергнуть уголовному наказанию.
Судебная власть в Российской Федерации, как указано в Законе о судебной системе, осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.
Конституция не только четко определяет исключительные полномочия суда в осуществлении правосудия, но и устанавливает порядок назначения судей федеральных судов первого и второго звеньев — Президентом РФ, а судей высшего звена по его представлению — Советом Федерации. Необходимо к тому же принять во внимание установление Конституцией правила о несменяемости и неприкосновенности судей. Эти и другие положения свидетельствуют о том, что Конституция не только провозгласила самостоятельность судебной власти, но и, как никогда прежде, на высшем законодательном уровне предусмотрела правовые средства обеспечения независимости судей.
Принцип
независимости судей
Независимость судей - важнейший принцип правосудия. Значение данного принципа правосудия состоит в создании для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых они могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции и других законов, руководствуясь исключительно своим внутренним убеждением. Такое положение может быть обеспечено, если суд огражден от какого-либо воздействия, давления на него со стороны. Только в этом случае может быть реальной самостоятельность судебной власти при осуществлении правосудия. Провозглашение самостоятельности органов судебной власти па высшем законодательном уровне, во-первых, означает их неподведомственность иным видам власти (законодательной, исполнительной). Во-вторых, оно означает неподчиненность нижестоящих судов вышестоящим.
Независимость судей является непременным условием отправления правосудия. Независимость — это исключение любого воздействия на судей со стороны других лип и организаций при рассмотрении судом конкретных дел. При рассмотрении дел суд не связан мнением участников процесса. В каждом случае, принимая решение, суд руководствуется законом, правосознанием, своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела в совокупности.
В числе средств обеспечения независимости судей Закон о статусе судей указывает: а) наличие особой процедуры осуществления правосудия; б) установление под угрозой ответственности запрета на вмешательство кого бвг то ни было в деятельность по осуществлению правосудия; в) установление порядка приостановления и прекращения полномочий судьи; г) право судьи на отставку; д) неприкосновенность судьи; е) систему органов судейского сообщества; ж) предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; з) наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества.
Закрепление в законе принципа независимости судей служит обеспечению судами законности, объективному и беспристрастному выполнению задач правосудия.
Принцип осуществления правосудия
на началах равенства граждан перед законом и судом
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Конституции все равны перед законом и судом. В ч. 2 указанной статьи приведенное положение раскрыто и конкретизировано. Его сущность состоит в том, что равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств.
Равенство граждан распространяется на отношения гражданина не только с судом, но и с лицом, производящим дознание, следователем, прокурором. Процессуальное положение гражданина определяется не имущественными, социальными или иными факторами, а тем, субъектом каких прав, кем он является: гражданским истцом, потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым, защитником, свидетелем и т.п. В границах установленных законом процессуальных прав и обязанностей каждый гражданин, вовлеченный в сферу уголовного судопроизводства, вступает в различные процессуальные отношения, реализуя принадлежащие ему субъективные нрава и выполняя субъективные обязанности. В связи с этим представляются вполне обоснованными положения нового АПК о том, что арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лип, участвующих в деле (ч. 2 ст. 7). Это положение по своей сути универсально и должно действовать при осуществлении любого вида судопроизводства.
Принцип равенства граждан перед законом и судом действует одновременно с положением о едином суде и единстве права. Положение о едином суде означает, что в государстве нет судов, предоставляющих привилегии определенным лицам либо основанных на дискриминации. Конституция и Закон о судебной системе установили для всех единую систему судов. Наличие в стране военных судов не опровергает этого положения, так как они построены на тех же началах, что и общие суды, вместе с которыми составляют систему судов общей юрисдикции. Положение о единстве права также представляет собой одно из требований подлинного демократизма. Оно означает единство законодательства, применение единой системы права при осуществлении правосудия.
Представляется вполне приемлемым понятие «равенство перед законом», данное в учебной литературе, согласно которому равенство перед законом состоит в одинаковом применении положений, закрепленных в законодательстве, ко всем организациям, должностным лицам и гражданам. При этом имеется в виду наделение их не только соответствующими правами, но и обязанностями с последующим возложением (при наличии оснований) ответственности.
Принцип осуществления правосудия на началах равенства перед законом и судом действует при осуществлении правосудия не только по уголовным, но и по гражданским делам, в общих и арбитражных судах, что нашло отражение не только в Законе о судебной системе, но и в процессуальных кодексах.
Принцип участия представителей народа
в осуществлении правосудия
Участие граждан в деятельности по осуществлению правосудия реализуется на практике в различных формах. В первой группе выделены формы непосредственного участия граждан (представителей народа) в осуществлении правосудия. Ко второй группе следует отнести опосредованные формы участия граждан в деятельности по осуществлению правосудия (и судопроизводства).
Присяжные заседатели не имеют равных и одинаковых прав с судьей при отправлении правосудия. В суде полномочия в решении вопросов уголовного дела разделены между коллегией присяжных заседателей и профессиональным судьей (председательствующим). Коллегия присяжных выносит вердикт, т.е. решение по поставленным перед ней вопросам, включая основной вопрос о виновности подсудимого. Присяжные могут вынести обвинительный или оправдательный вердикт. Вынося обвинительный вердикт, коллегии присяжных заседателей отвечает на вопрос о том, заслуживает ли подсудимый снисхождения, и другие вопросы. Судья в суде присяжных выносит приговор (обвинительный или оправдательный). При наличии обвинительного вердикта присяжных судья выносит обвинительный приговор с назначением или без назначения наказания.
Присяжные не избираются. Коллегия присяжных заседателей, рассматривающих дело в суде, образуется путем жеребьевки в составе 12 присяжных заседателей и двух запасных.
Наконец, необходимо отметить такую форму массового участия граждан в судопроизводстве, как дача показаний в качестве свидетелей.
Принцип неприкосновенности личности, а также
уважение чести и достоинства личности
как принципы правосудия.
Впервые в нашей стране именно в Конституции получила полное нормативное воплощение идея охраны чести и достоинства личности. Во-первых, Конституция установила, что достоинство личности охраняется государством. Во-вторых, на конституционном уровне сформулировано соответствующее международным стандартам положение о праве каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей жизни и доброго имени.
Перечисленные конституционные положения имеют отношение к судопроизводству и осуществлению правосудия но уголовным и гражданским делам, входят в предмет деятельности судебной власти. Но их значение выходит за пределы судопроизводства и деятельности суда.
Следует отметить, что в действующем законе и до принятия Конституции были некоторые нормы, направленные на защиту чести и достоинства личности. Сохранены или получили развитие они и в УПК. Например, именно с учетом указанных обстоятельств получили дальнейшее развитие положения: о порядке возбуждения уголовных дел частного обвинении и их продолжении, как правило, в зависимости от волн потерпевшего; о запрещении унижать честь и достоинство граждан при проведении следственных действий обыска, освидетельствования, следственного эксперимента и др. Для предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного процесса, а также унижающих их честь и достоинство допускается закрытое судебное разбирательство. Разглашение данных предварительного расследования о частной жизни участников уголовного судопроизводства допускается только при наличии
на то их согласия.
Эти и другие положения в настоящее время подлежат применению в ходе производства по уголовным делам с учетом норм действующей Конституции.
Принцип состязательности и равноправия сторон
как принцип правосудия
Конституцией провозглашен принцип состязательности судопроизводства при осуществлении правосудия (ч. 3 ст. 123). Сущность этого принципа состоит в том, что при осуществлении правосудия по уголовным делам судебное разбирательство построено таким образом, что функцию обвинения осуществляет одна сторона (прокурор, следователь, дознаватель, орган дознания, руководитель следственного органа, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, их представители), функцию защиты — другая сторона (обвиняемый, подозреваемый, защитник, законный представитель подозреваемого и обвиняемого). В гражданском процессе противоборствующие стороны представляют соответственно гражданский истец, его представитель, а также гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика. Знаменательно, что стороны при состязательном порядке судопроизводства равноправны. Функция разрешения дела (уголовного, гражданского) принадлежит суду.
Действие принципа состязательности состоит в таком построении судопроизводства, при котором:
а) функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган пли на одно и то же должностное лицо;
б) суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или на стороне защиты; он создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставляемых им нрав; в) стороны обвинения и зашиты равноправны перед судом.
Необходимо иметь в виду, что конституционное положение о равноправии сторон при осуществлении правосудия имеет чисто процессуальный аспект. Стороны не вообще равноправны, а имеют равные процессуальные права при отстаивании перед судом своих позиции. Они имеют одинаковую возможность использовать допустимые процессуальные средства обоснования своих позиций: по обвинению (уголовному преследованию) и защите; по поддержанию гражданского иска и возражению против него. Суд при состязательном построении судебного разбирательства обязан обеспечить сторонам условия для реализации их процессуальных прав, он следит за законностью действий сторон, своими действиями способствует установлению истины по делу.
Возложение на суд обязанностей по обеспечению прав сторон не превращает суд в пассивного созерцателя происходящего.
Принцип презумпции невиновности,
значение этого принципа правосудия
Принцип презумпции невиновности достаточно четко и полно представлен в ч. 1 ст. 19 Конституции, в соответствии с которой «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».
Надо признать, однако, что становление презумпции невиновности как конституционного принципа уголовного процесса имеет важное значение не только в юридическом, но и в этическом отношении. Установление 15 Конституции формулы презумпции невиновности как объективного правового положения не только имеет важнейшее значение для следственной и судейской практики, но и оказывает позитивное влияние на законотворческий процесс.
Принцип презумпции невиновности может стать реальным фактором правосудия, если уголовно-процессуальный закон предусматривает необходимые предпосылки действия принципа обеспечения обвиняемому (подозреваемому) права на защиту, а также соблюдения требований закона о полноте, объективности исследования обстоятельств дела на предварительном следствии (дознании) и в суде.
Презумпция невиновности опровержима: предположение о невиновности действует до тех пор, пока на основе достаточных, достоверных и объективных доказательств в предусмотренном законом порядке не будет установлена приговором суда виновность лица в совершении преступления.