83) Объективные основы необходимости Государственного регулирования рыночной

экономики. Основные формы регулирования.

Теория экономической политики как составная часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. При этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях.

1. Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества.

2. Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.

3. Внешние эффекты (экстерналии), типичный пример которых — загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.

4. Неполные рынки, одним из типичных примеров которых является рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных.

5. Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства.

6. Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов (рецессий) и депрессий.

7. Излишне неравномерное распределение доходов, которое, если государство не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.

8. Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не рынок.

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов)

84) Отличие рыночного регулирования экономики от государственного.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА (ЭКОНОМИКИ)

(может поможет)

Государственное регулирование экономики — это воздействие государства

на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную

конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования

рыночного механизма.

По объекту воздействия государственное регулирование экономики

включает регулирование ресурсов, производства, финансов.

Оно реализуется путем проведения экономической политики.

Экономическая политика — система мер, совокупность действий по управлению экономикой, включающая определенный набор элементов, основными из которых являются антициклическая политика,отраслевая политика, антимонопольная политика, организация денежной системы, социальная защищенность населения,

удовлетворение спроса на услуги и товары коллективного пользования,

борьба с безработицей и др.

Наиболее общая функция государства в процессе регулирования экономики — обеспечение условий для смягчения воздействия на экономику механизма циклического развития. С этой целью государство проводит антициклическую политику, включающую комплекс законодательных актов, административных мер воздействия

на спрос и предложение населения и субъектов хозяйственной деятельности для вывода экономики из кризисного состояния, а также сдерживание стадии экономического бума. Стержень реализации антициклической политики — государственный бюджет.

Монополией государства является организация денежного обращения.

Изменяя количество денег, обращающихся на национальном рынке, государство влияет на условия функционирования денежной системы.Важная роль в данном вопросе отводится Банку России, который располагает обширным набором инструментов (учетные ставки,

операции с ценными бумагами, резервы, административные ограничения) для активного воздействия на состояние денежного рынка.В то же время государство, выступающее гарантом прав человека,призвано заботиться о социальной защищенности населения, временно испытывающего экономические затруднения, и обездоленных

слоев общества. Основной инструментарий этого процесса —налоговое законодательство, а государственные органы — налоговая инспекция и налоговая полиция. Кроме того, государством созданы специальные органы, такие, как Фонд социального страхования,

Комитет по социальной политике и др.

Рыночные механизмы не реализуют автоматически право на труд для каждого члена общества. Существующая на рынке труда безработица ставит перед государством задачу регулирования этого рынка с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места. Решающую

роль здесь играет трудовое законодательство и контролирующие его исполнение государственные организации. Государство играет главенствующую роль в удовлетворении спроса на услуги и товары коллективного пользования: национальную ______оборону, государственное управление, единую энергетическую систему,

национальные сети коммуникаций, охрану общественного порядка,вакцинацию и т.д. Кроме того, оно поддерживает те области человеческой деятельности, которые не могут в полном объеме функционировать на коммерческой основе: наука, образование,

культура, здравоохранение и т.д.

Обеспечивая нормальное функционирование национальных рынков,государство проводит соответствующую внешнеторговую политику,контроль за международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействует на валютные курсы, управляет платежными

балансами и т.д.Система рыночных отношений предъявляет к государственному

регулированию ряд требований. Первоочередным является недопустимость любых действий государства, деформирующих или разрывающих внутренние взаимосвязи элементов рынка.

В чем главные отличия государственного регулирования экономики в развитых, развивающихся странах и странах с переходной экономикой?

а) в различиях органов государственного регулирования;

б) в масштабах привлечения иностранного капитала для финансирования национальной экономики;

в) в целях государственного регулирования.