Классификация чрезвычайных ситуаций для учебного процесса

В учебных изданиях как школьного, так и вузовского уровня на сегодняшний день отсутствует четкая, однозначная и общепринятая классификация ЧС. Нет ее и в нормативно-технической документации. Все это значительно осложняет процесс подготовки педагогических кадров по дисциплине ОБЖ для школы. Предлагается наиболее приемлемая с точки зрения авторов первая ступень классификации ЧС, отвечающей требованиям учебного процесса. Мы не считаем предложенную схему истиной в последней инстанции и будем благодарны тем авторам, кто возьмет на себя труд по участию в дискуссии на предложенную тему.

Безопасность жизнедеятельности (БЖД) — молодая отрасль знания, необходимость развития которой диктуется реалиями современной жизни. Многие понятия, закономерности этой науки еще не полностью сформулированы, находятся в стадии разработки и вызывают плодотворные дискуссии, в ходе которых, как известно, рождается истина.

С другой стороны, широкое внедрение основ БЖД в учебный процесс в школах, вузах и на предприятиях диктует необходимость создания четких, понятных и удобных для обучаемого контингента терминологии и концепций в этой области.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - одно из краеугольных понятий науки о безопасности жизнедеятельности. Само понятие четко сформулировано в официальных документах и учебных изданиях. А вот вопрос о классификации ЧС является предметом дискуссий, так как он еще не нашел своего отражения в нормативно-технической документации.

К классификациям каких-либо объектов или явлений в учебном процессе предъявляется ряд специфичных требований. Основные из них — логизм и простота классификации, что необходимо для качественного ее запоминания и усвоения. В связи с этим критерии, на основании которых производится классификация, должны быть объективными, четко определенными и должны однозначно классифицировать объекты или явления.

Под простотой классификации подразумевается наличие небольшого количества ступеней (уровней) классификации (не более 3-4) и небольшое количество видов объектов на каждой ступени (уровне) классификации (не более 4-6).

Как любое сомножество предметов или явлений, большое количество ЧС можно классифицировать различными способами в зависимости от классификационного признака положенного в основу конкретной классификации. Ряд классификаций ЧС совершенно однозначны и одинаковым образом изложены в различных учебно-методических изданиях и даже закреп лены в официальных документах. Это следующие классификации:

а) по масштабу ЧС (классификационные при знаки—территория, подвергнувшаяся воздействию ЧС, тяжесть последствий ЧС, а также силы и средства, необходимые для ликвидации последствий ЧС) — локальные, объектовые, местные, региональные, федеральные, трансграничные ЧС (Постановление Правительства РФ .К 1094 от 13.09.1996 г.);

б) по причине возникновения (классификационный признак преднамеренность возникновения ЧС) — преднамеренные и непреднамеренные ЧС;

в) по скорости развития — взрывные, внезапные, скоротечные, плавные ЧС;

г) по возможности предотвращения — неизбежные и предотвращаемые ЧС;

д) по принципу конфликтности — конфликтные и бесконфликтные;

е) по ведомственной принадлежности - ЧС в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, жилищно-коммунальной сфере, лесном хозяйстве и других отраслях экономики.

Вышеперечисленные классификации довольно редко используются в учебной литературе, разве что классификация типа (а) используется в тех случаях, когда необходимо показать ущерб, количество жертв и пострадавших. В основном же в учебной литературе неофициальных изданиях используются классификации ЧС, основанные на близких, но неодинаковых по значению классификационных критериях. Это значительно снижает логизм изложения самого предмета, запутывает обучаемых, особенно школьников, и приводит к разному количеству видов ЧС в различных изданиях.

Так, например, в госдокладе МЧС РФ за 2003 г. [1] первичная классификация ЧС производится по классификационному признаку — характеру возникновения ЧС и приведено четыре типа ЧС природные, техногенные, биолого-социальные и крупные теракты.

В работе (2) на основе того же классификационного принципа все ЧС также разделены на четыре типа, но в отличие от предыдущей публикации приведены другие типы ЧС: природные, техногенные биолого-социальные и военные.

В учебнике под редакцией ЭА. Арустамова [3] учебном пособии ВВ. Денисова и др. [4) и в журнале «Военные знания» [5] классификация основана уже на другом классификационном признаке — природе возникновения ЧС — и выделено разное число типов ЧС:

• в [3,4] имеется семь типов ЧС — природ техногенные, социальные, биологические, экологические, антропогенные и комбинированные;

• в [5] выделено пять — природные, техногенные, биолого-социальные, экологические и военные.

В учебных пособиях [6,7] классификация проводится по новому признаку - сфере возникновения ЧС — и тоже дано разное число типов ЧС:

• в [6] имеется пять типов ЧС — природные, техногенные, биолого-социальные, экологические и военного характера;

• в [7] — три — природные, техногенные, экологические.

Вопросу классификации ЧС посвящены не сколько публикаций сотрудников МЧС России. Так, в работах [9] предлагается классификация ЧС на группы, типы, виды по типам и видам чрезвычайных событий, и ЧС. То есть вопрос о классификации ЧС переносится на другой уровень — классификацию чрезвычайных событий, а классификационный признак разделения ЧС на типы и виды — важнейшие признаки их про явления — очень неоднозначен ввиду его субъективности. Возможно, это не имеет большого значения для государственного органа (авторы указывают, что предложенная классификация практически используется в РСЧС) или статистики, но совершенно не приемлемо для учебного процесса из-за отсутствия принципа внутренней логики изложения предмета. В указанных работах все ЧС разделены на три вида (группы) — техногенные, природные, экологические, но не отражены ЧС социального характера.

В публикации [10) автор совершенно справедливо считает, как и многие сотрудники МЧС РФ, что настало время более внимательно отнестись к классификации ЧС, и предлагает свою двухуровневую систему классификации: на первом уровне — по признаку конфликтности — конфликтные и бесконфликтные и на втором уровне — по признаку источника происхождения.

В бесконфликтных ЧС приведено пять их видов — природные, техногенные, биолого-социальные, экологические и космические, а в конфликтных девять видов — военные столкновения, экономические кризисы, экстремальная политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, противостояние разведок, терроризм, широкомасштабная коррупция и разгул уголовной преступности. То есть всего по этой классификации имеется 14 видов ЧС. Возможно, приведенная градация удобна для статистического учета ЧС, но она совершенно не приемлема для обучения; бес полезно ожидать, что студенты или школьники запомнят надолго и без зубрежки все пункты такой классификации. Причем некоторые из типов ЧС (экономические кризисы, противостояние разве док, широкомасштабная коррупция) напрямую к дисциплине «Основы безопасности жизнедеятельности» сегодня не относятся. Сравнение предложенных в работах [8-10] классификаций с госдокладом, официально представляемым ежегодно МЧС РФ [1] показывает, что эти классификации далеки от совершенства и не совпадают с классификацией ЧС в этом докладе.

Таким образом, резюмируя далеко не все источники (особенно учебные издания), можно отметить, что классификационным критерием наиболее час то применяемых классификаций ЧС служит возникновение ЧС, а именно:

• либо характер возникновения,

• либо природа (источник) возникновения,

• либо сфера возникновения.

Попытаемся обсудить каждый из этих критериев с точки зрения наибольшей приемлемости для учебного процесса.

Под понятием сфера возникновения ЧС (греч. sphaira — шар, область, среда, обстановка) авторами [6,7] подразумеваются, вероятно, судя по пунктам классификации, следующие области жизни и деятельности человека:

• природная среда,

• техногенная сфера,

• экологическая среда,

• биолого-социальная сфера,

• военная сфера.

Но очевидно, что эти сферы неравнозначны.

Так, под экологической средой (греч. оikos — дом) обычно понимают все, что окружает человека, т.с. она включает все другие сферы жизни человека, в том числе природную, техногенную, биолого-социальную, военную.

Природная и техногенная сферы — это следующий уровень сфер жизнедеятельности человека, он включает обычно еще социальную сферу — общество.

А биолого-социальная и военные сферы — это более конкретизированные формы существования человека.

Но из-за многогранности жизнедеятельности человека существуют и другие сферы, например домашняя среда, сфера психологии и т.д. То есть как классификационный признак «сфера жизнедеятельности человека» очень неудобен ввиду его многоуровневости и многозначности видов сфер на каждом уровне.

Под природой (источником) возникновения ЧС авторами работ, судя по видам ЧС, подразумеваются:

• природная среда,

• техногенная сфера,

• социальная сфера,

• биологические или биолого-социальные явления,

• экология,

• антропогенные факторы,

• военная сфера.

Анализ приведенных источников ЧС показывает, что их количество может быть уменьшено и приведено к четырем основным средам: природ ной, техногенной, социальной и военной, наиболее полно характеризующих жизнедеятельность чело века.

Так, экология—это вторичный источник возникновения ЧС, так как сами экологические отклонения от нормы, которые могут привести к ЧС, являются следствием чаще всего техногенного воздействия на природу. Поэтому не случайно экологические ЧС не указаны в госдокладах МЧС последних лет, несмотря на то, что экологическая обстановка в стране ухудшается.

Понятие антропогенного фактора как источника ЧС вообще не определено в учебнике [3], где предложен этот вид ЧС. Указано только, что «антропогенные ЧС являются следствием ошибочных действий человека». То же самое можно сказать и о ЧС техногенного характера, ведь если бы чело век не ошибался в предвидении последствий применения каких-либо технологий или технических систем, в проектировании и применении этих систем, то тогда не было бы данного вида ЧС. То есть нечеткая определенность данного источника ЧС и его совпадение с другим, более определенным источником ЧС техногенной сферой не позволяют использовать эту дублирующую причину в учебном процессе.

Биологические [4] или биолого-социальные ЧС [1] — это массовые заболевания людей, животных и растений. Ранее ЧС этого вида назывались эпидемическими ЧС. Термин «биолого-социальные ЧС» не очень корректен, так как социальная организация (общество) существует только у людей, но отсутствует в мире флоры и фауны. Термин «эпидемические ЧС» тоже не отвечает всей полноте этой группы явлений: в нее входят не только эпидемии, но и пандемии. Поэтому правильнее было бы называть ЧС данного вида термином «биологические ЧС».

Биологические ЧС можно однозначно отнести к ЧС природного характера, так как объекты этих ЧС — компоненты биосферы как части природной среды. В статотчетности РФ, согласно госдокладу МЧС [1] биологические ЧС, несмотря на их не большой вклад в общее количество ЧС (1,8% в 2003 г. и 3,0% в 2002 г.), выделены в отдельный вид ЧС. С педагогической точки зрения логичнее считать их разновидностью природных ЧС. Такой шаг способствует сохранению компактности классификации ЧС (всего четыре вида ЧС, а не семь, как в [3] или 14, как в [10]) на данном классификационном уровне. В обособлении или необособлении ЧС биологического характера нет никаких противоречий, это диктуется различными требованиями к классификации: с точки зрения статистики она должна быть более детальная, а с точки зрения педагогики — более компактная.

В источниках [1] и [2] использующих классификационный признак — характер возникновения ЧС, не приведено определение самого этого признака. Согласно словарям иностранных слов в русском языке одно из толкований термина «характер» (греч. сharacter — черта, особенность) — совокупность отличительных свойств, признаков предмета или явления. Учитывая это толкование, а также одинаковый с классификацией по природе (источнику) возникновения ЧС набор видов ЧС, можно утверждать, что и под характером возникновения ЧС понимается источник или природа возникновения ЧС. Термин «характер» входит в название видов ЧС: ЧС природного (техногенного, социального, военного) характера. Это сочетание лингвистически более предпочтительно, так как словосочетания «ЧС природной (техногенной, социальной, военной) природы» или «ЧС с природными (техногенными, социальными, военными) причинами (источниками)» менее благозвучны.

Таким образом, в качестве основы распространенной классификации ЧС наиболее приемлемы ми можно считать природу возникновения, или источник возникновения ЧС. С педагогической точки зрения, а именно с точки зрения логизма изложения дисциплины, предпочтителен термин «источник возникновения ЧС» в качестве классификационного признака. Под ним понимается область возникновения ЧС, в которой происходит жизнедеятельность человека. При этом целесообразно выделение четырех областей, охватывающих все направления деятельности человека: природную среду техносферу, социум (общество) и военную деятельность.