28. Территориальные оив: понятие, виды, компетенция

Входят в систему ОИВ РФ и осущ исполнит-распорядит деят-ть в пределах опред тер-ного образования (фед округа, субъекта РФ).

Общие права: представлять соотв мин-ва и ведомства РФ в их отнош с ОИВ субъектов РФ; осущ управлен деят-ть в рамках установл компетенции; запрашивать и получать инф-цию, необходимую для осущ собственной управлен деят-ти; участвовать в работе соотв центр ОИВ РФ и субъектов РФ; принимать участие в выработке управлен отнош в рамках собственной комп; вносить предлож, направ на повышение эффект-ти деят-ти ФОИВ.

Реорганизация и ликвидация тер-ных органов производится соотв ФОИВ по согласованию с полномочными представителями Пр-та РФ в фед округах и ОИВ субъектов РФ.

Виды: находящиеся в двойном подчин соотв тер-ного и регионального ОИВ, действующего в рамках совместной компетенции; не находящиеся в двойном подчинении, подчин только фед органу

30. Система государственной службы

В соотв с ФЗ «О системе гос службы РФ» от 27.05.2003 гос служба – это проф служебная деят-ть граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ, ФОИВ, ФОИВ субъектов РФ, лиц, замещающих должности, установл К. РФ, ФЗ, ФКЗ для непосредственного исполнения полномочий фед органов гос. власти и фед органов гос. власти субъектов РФ.

Систему гос службы составляют:

1. ГГС

- фед ГГС (ФГГС)

- ГГС субъектов РФ

2. Военная служба (ВС)

3. Правоохранит служба (ПС)

ГГС – вид ГС, представляющий собой проф служеб деят-ть гр-н на должностях ГГС по обеспеч исполнения полномочий фед гос. органов, гос. органов субъекта РФ, лиц, замещающих гос должности РФ и лиц, замещающих гос должности субъекта РФ.

ФГГС – проф служеб деят-ть гр-н по обеспеч исполнения полномочий РФ, а также полномочий фед гос. органов и лиц, замещающих гос. должности РФ.

ГГС субъектов РФ – проф служебная деят-ть гр-н по обеспеч исполнения полномочий гос. органов субъектов РФ и лиц, замещающих гос. должности в субъектах РФ.

ВС – вид фед ГС, представляющий сбой проф служебную деят-ть гр-н на воинских должностях в Вооружённых Силах РФ, др. войсках, воинских (специальных) формированиях и органа, осущ функционирование по обеспеч обороны и безопасности гос-ва. Таким гр-нам присваиваются воинские звания.

ПС – вид фед ГС, представляющий собой служебную проф деят-ть гр-н на должностях ПС в гос. органах, службах, учреждениях, осущ функции по обеспеч безопасности, з-ности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод чел-ка и гр-на. Таким гр-нам присваиваются звания и классные чины.

Принципы ГС – основополагающие идеи, установления, выражающие объективные з-номерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций гос. органов, полномочий гос. служащих, действующие в системе гос власти.

Конституционные принципы:

1. Федерализм, обеспечивающий единство системы ГС и соблюдения конституционого разгран предметов ведения и полномочий между ФОГВ и ОГВ субъектов РФ

2. Законность (приоритет фед з-нодат перед должностными инструкциями)

3. приоритет прав и свобод чел-а и гр-на, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты

4. равный доступ граждан к ГС

Организационные принципы

1. Обязательность для гос служащих решений вышестоящего гос органа и рук-ля в пределах их полномочий ( данный принцип содержит в себе 2 аспекта: 1. выполнение нижестоящих звеньев распоряжений и решений вышестоящих 2.законность вынесенного распоряжения или решения вышестоящего органа)

2. Единство требований, предъявляемых к ГС

3. Принцип проф-зма и компетенции

4. Принцип гласности в осущ ГС

5. Принцип ответственности гос служащих

6. Принцип взаимосвязи ГС и МС

7. Защита гос служащих от неправомерного вмешательства в их проф служебную деят-ть как гос. органов и должностных лиц, так и физ и юр лиц.