44. Борьба государств с преступлениями международного характера.

Четкое определение международных преступлений позволяет отличать их от преступлений международного характера. Последние не имеют определенной связи с преступной деятельностью того или иного государства, однако одновременно представляют опасность для международного и национального правопорядка. Они посягают на плодотворное сотрудничество государств в области экономики, предпринимательской деятельности, культуры, прав и свобод человека и представляют существенную опасность для многих стран мира.

Можно сказать, что по своей юридической сути преступления международного характера являются общеуголовными, но они отягощены «иностранным элементом». К таким преступлениям, в частности, относятся:

- фальшивомонетничество

- незаконные операции с наркотическими и психотропными веществами

- рабство и работорговля

- торговля женщинами и детьми

- распространение порнографии

- пиратство (морской разбой)

- преступления, совершенные на борту воздушного судна

- международный терроризм.

Эти преступления стали более усложненными, а применение новых научно-технических средств при их совершении сделало их более опасными.

Новые обстоятельства, определяющие сущность преступлений международного характера, предопределили необходимость проведения более активной политики государств в направлении повышения эффективности их сотрудничества.

Определенные усилия в борьбе с общеуголовными преступлениями в современных условиях предпринимаются странами во внутригосударственной сфере с учетом своих правовых систем и оперативно-розыскных возможностей. Однако практика показывает, что с некоторыми видами преступлений международного характера необходима борьба не только в национальном масштабе, но и в рамках международного сотрудничества.

Сотрудничество в области борьбы с преступлениями международного характера охватывает такую категорию общеуголовных преступлений, которые,

во-первых, совершаются в большинстве своем на территории нескольких государств или на территории, не подпадающей под юрисдикцию какого-либо одного государства;

во-вторых, отягощены иностранным элементом; в-третьих, борьба с такими преступлениями не может быть эффективной без использования международно-правовых средств.

Такое сотрудничество в практическом плане осуществляется, например, путем оказания помощи в розыске скрывающегося на чужой территории преступника, выдачи его заинтересованному государству и получения необходимых материалов по уголовному делу. Кроме того, рамки сотрудничества расширяются за счет обмена информацией, изучения проблем преступности и борьбы с ней, оказания практической помощи отдельным государствам в решении проблемы преступлений международного характера.

Борьба с преступностью ведется во всемирном масштабе путем заключения международных соглашений на межгосударственной основе, с использованием международных и региональных организаций, а также на двусторонней основе.

Таким образом, международные соглашения по борьбе с преступлениями международного характера могут быть:

А) многосторонними международно-правовыми соглашениями по регламентации определенных отраслей или институтов международного права, в которых содержатся правовые нормы, касающиеся определенных преступлений международного характера. К примеру, в Конвенции ООн по морскому праву 1982 в соответствующем разделе определены права и обязанности государств по борьбе с пиратством, перевозкой рабов;

Б) многосторонними международно-правовыми соглашениями по борьбе с отдельными видами преступлений международного характера. Например, Женевская конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков 1929, Конвенция ООн о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988;

В) региональными международно-правовыми соглашениями по борьбе с преступлениями международного характера;

Г) двусторонними международно-правовыми соглашениями о борьбе с некоторыми видами преступлений международного характера. Например, Соглашение между Правительством РФ и Правительством Исламской Республики Пакистан о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими 1995;

Д) двусторонними международно-правовыми соглашениями об оказании правовой помощи и выдаче преступников.

Важным моментом в определении направления сотрудничества является координация деятельности государств в борьбе с преступлениями международного характера. Она осуществляется под эгидой ряда международных организаций универсального и регионального характера.

В ООН - на сессиях Генеральной Ассамблеи, в рамках деятельности Экономического и Социального Совета и в иных формах сотрудничества - рассматриваются самые различные аспекты предотвращения и пресечения преступлений, представляющих международную общественную опасность. Под эгидой ООН осуществлена разработка целого ряда международных конвенций о преступлениях международного характера. Указанные международно-правовые документы реализуются в ходе практической деятельности государств. Кроме того, на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН регулярно принимаются резолюции, содержащие рекомендации, касающиеся координации деятельности государств в борьбе с конкретными видами преступлений международного характера.

Одним из первых актов ООН по борьбе с преступностью была резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 1 декабря 1950, в соответствии с которой ООН приняла на себя функции, которые ранее выполнялись Международной уголовной и пенитенциарной комиссией (МУПК). Таким образом, в рамках ООН при Экономическом и Социальном Совете формировались специализированные органы (специальные корреспонденты отдела ООН по социальным делам. Международные конгрессы), в задачу которых входила организация борьбы с преступлениями международного характера.