4. Международные стандарты в области защиты прав человека

Международное право защиты и поощрения прав человека представляет собой одну из отраслей современного международ­ного права, состоящую из принципов и норм, регулирующих меж­дународное сотрудничество, права и обязанности субъектов меж­дународного права в области поощрения и защиты прав человека.

В основе данной отрасли лежит обязанность государств уважать права и основные свободы всех лиц без различия расы, пола, языка и религии, а также принцип международного сотрудничества госу­дарств в поощрении и развитии уважения к правам человека. Этот принцип выражает сущность данной отрасли права и определяет ее характерные особенности.

Иногда в науке международного права данные нормы наряду с нормами, цель которых — гуманизация вооруженных конфликтов, а именно предоставление дополнительных или особых гарантий защиты прав человека в период вооруженных конфликтов, отно­сят к сфере международного гуманитарного права.

Международная защита прав человека представляет собой осуществление сотрудничества государств по двум основным направлениям:

• во-первых, создание универсальных и региональ­ных международно-правовых норм в области прав человека;

• во-вторых, создание и деятельность специальных механизмов конт­роля за их соблюдением.

Большую роль в координации сотрудни­чества государств в данной области играют организации системы ООН и региональные организации, в чью компетенцию полностью или частично входит защита прав человека.

Как и другие отрасли международного права, международная защита прав человека начинает качественно новый этап развития с созданием ООН, т.е. с началом активного универсального сотруд­ничества в данной области. Статья 1 Устава ООН устанавливает в качестве одной из целей ООН осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономи­ческого, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

10 декабря 1948 г. ГА ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, которая явилась первым в истории международных отно Принятие Международных пактов 1966 г. и других универсаль­ных и региональных актов в области прав человека закрепило принцип уважения прав человека, ставший одним из основных принципов международного права. Данный принцип был также закреплен в Декларации принципов Хельсинкского Заключитель­ного акта 1975 г.

В ходе становления принципа уважения прав человека и закреп­ления международных стандартов прав человека в международно-правовых актах сложилась доктринальная классификация прав человека на отдельные категории или поколения.

К первому поколению относят гражданские и политические права, закрепленные в Международном пакте о гражданских и полити­ческих правах 1966 г. Эти права первоначально были установлены в нормах национального права, на их международно-правовое закрепление особое влияние оказала Великая французская рево­люция. Считается, что права этого поколения (право на жизнь, сво­боду, личную неприкосновенность, равенство перед законом, сво­боду передвижения) являются естественными и неотчуждаемыми, принадлежащими каждому человеку от рождения; государства обя­заны соблюдать эти права независимо от уровня политического, экономического и социального развития.

Ко второму поколению причисляют экономические, социаль­ные и культурные права, закрепленные в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года. Высказывается точка зрения, в соответствии с которой соблю­дение прав данной категории (права на труд, справедливые и благоприятные условия труда, социальное обеспечение, отдых, образование) требует позитивных действий со стороны государ­ства и зависит от соответствующих экономических и социальных условий. Огромное значение на формирование этих прав ока­зала Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 г. в России и широкомасштабная борьба рабочих движений в дру­гих странах.

К третьему поколению прав относят коллективные права (права солидарности): права народов, права меньшинств, право на разви­тие, международный мир и безопасность, благоприятную окружаю­щую среду, право свободно распоряжаться природными ресур­сами и др. Эти права возникли в результате борьбы национально-освободительных движений и были закреплены в Декларациях ГА ООН о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., о праве народов на мир 1984 г., о праве на разви­тие 1986 г., о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, о правах коренных народов 2007 г., в Африканской хартии прав человека и народов 1981 г., европейских региональных актах, ряде актов МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни (например, Конвенции МОТ о коренных народах и народах, веду­щих племенной образ жизни, 1989 г.)

Отраслевые принципы международного права защиты и поощрения прав человека

Помимо основных принципов международного права, примени­мых в данной отрасли, сложились отраслевые принципы между­народного права защиты и поощрения прав человека.

Принцип универсальности означает, что определенные общеприз­нанные международно-правовые нормы в области прав человека обязательны для соблюдения всеми государствами в отношении всего населения независимо от национальных, религиозных, поли­тических особенностей государства, юрисдикция которого распро­страняется на это население. Каждое государство должно соблюдать определенные общепризнанные международно-правовые нормы в области прав человека не только в отношении собственных граж­дан, но и иностранных граждан, а также лиц без гражданства.

Принцип недискриминации выражается в том, что государства обязаны соблюдать и обеспечивать соблюдение прав человека п отношении всех лиц независимо от расы, пола, языка, религи 11 или каких-либо других подобных оснований.

В соответствии с принципом неделимости, взаимозависимости и взаимосвязанности прав человека международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедли­вой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием. Государства несут обязанность поощрять и защищать все права чело­века и основные свободы, как гражданские и политические, так и экономические, социальные и культурные.

Данные принципы закреплены в Уставе ООН, актах универсального и регионального характера и подтверждены в Венской декларации и Программе действий 1993 г.