10 Мая 1775 года второй Конгресс. Председатель – Джон Хэнкок до 1781 года.

Создание армии Джорджем Вашингтоном по поручению Конгресса. Объявление независимости некоторыми штатами. Колониям рекомендовано сменить английскую администрацию. Поручение Томасу Джефферсону подготовить декларацию.

Декларация независимости.

4 июня 1776 года Конгресс принял Декларацию независимости.

Структура:

1. Вступление (теория).

2. Обвинения английскому королю:

   1. Отказывался утверждать законы

   2. Распускал законодательные собрания

   3. Облагал налогами

   4. Вменение в вину королю рабство в колониях.

3. Сама декларация (права государства: война, мир, союзы, торговля и т.д.).

Война за независимость.

Казна пополнялась отдельными штатами (очень маленькая казна). США помощь оказывала Франция с целью получить Канаду. Расходы Франции в войне превысили расходы США 4,5 раза.

1781 год – франко – американские войска нанесли поражение английской армии. Россия сохраняла вооруженный нейтралитет.

1783 год – подписаны мирные договоры между всеми воюющими сторонами.

После войны кризис торговли, восстания и конфликты между штатами. Вашингтон начал агитацию за конфедерацию.

Статьи конфедерации.

Первая Конституция США. Принята в 1778. Должна быть ратифицирована 9 штатами. Ратификация проходила около 3 лет и в 1781 году статьи конфедерации вступили в силу.

Статьи конфедерации подлежали ратификации со стороны штатов. Ушло около 3-х лет. 2 марта 1781 собрался Третий Континентальный конгресс. Согласно статьям конфедерации США представляло не союзное государство, союз государств. Было провозглашено, что каждый штат – самостоятельное государство, свободное и независимое, обладающее всей властью, всеми правами. Границы между штатами считались прозрачными (открытый въезд и выезд). Для заведования общими делами ежегодно собирался однопалатный конгресс. От 2-7 представителей от штата (по численности штатов). Независимо от числа представителей каждый штат имел 1 голос при голосовании. Конгресс: заведовал внешней политикой, объявлял войну, заключал международные договора, споры между штатами, контролировал выпуск денег. Решения принимались квалифицированным большинством (9 из 13 штатов). Все расходы на общую оборону должны покрываться из общей казны США, пополнялась штатами (размер зависел от цены их недвижимого имущества). В перерывах между заседаниями конгресса – Комитет штатов (по 1 члену от каждого штата, назначался конгрессом). Комитет не был исполнительными органом конгресса. Исполняли его постановления исполнительные органы самих штатов, отсутствие центральной власти опасно для единства США. Штаты имели свои конституции и законы, администрации и суды, иногда игнорировали конгресс. Конфедерация – союз независимых государств, координирующий орган – конгресс (слаба его власть).

Ответ 8:

«Конституция сша 1787 года. Билль о правах 1791 года».

Представители штатов собрались на Конвент в 1787 году. Председательствовал Вашингтон. 39 человек подготовили проект Конституции 1787 года. Тест Конституции был согласован с 9 из 13 штатов. Пока Конституция не была ратифицирована, она не могла вступить в силу.

Ратификация Конституции.

Конституция, подготовленная Конвентом, была передана в Конгресс, который разослал ее тексты в законодательные собрания штатов для выборов Конвентов штатов для принятия (непринятия Конституции).

Два течения:

1. федералисты

2. антифедералисты (Томас Джефферсон).

1788 год – одобрили 9 штатов. Выборы Президента и в Конгресс.

1789 год – собрался новый двухпалатный Конгресс.

Конституция США 1787 года.

Писаная Конституция на основе теории разделения властей.

Структура:

1. Преамбула (введение).

2. 7 статей (неравноценные).

В Конституции нет детальной проработки. Устанавливаются лишь самые общие принципы. Разделение властей по горизонтали и по вертикали. Штаты рассматриваются как суверенные государства.

1 статья Конституции – изложены основные принципы разделения властей по вертикали. Важное значение имеют 8 и 10 разделы.

В 8 разделе перечисляются и закрепляются полномочия, относящиеся к исключительной компетенции федеральных органов власти:

1. внешняя политик аи оборона

2. основные полномочия в сфере налогообложения и финансов (увеличение налогов).

3. чеканка монеты и выпуск денег.

4. право делать государственные займы.

5. государственный долг.

6. регулирование экономических отношений, как между штатами, так и с другими государствами (таможенная политика и акцизные сборы)

7. приобретение гражданства США.

8. федеральное судоустройство.

9. организация деятельности федеральных судов.

10. организация деятельности почтовой службы.

В 10 разделе перечисляется то, что запрещено штатам:

1. вступать в договоры и союзы между собой с другими государствами.

2. запрет выпуска денег.

3. запрет пошлин на экспорт

4. запрет содержания собственной армии и флота.

Штатам разрешено создание народного ополчения, которое подчиняется федеральному правительству и правительству штатов.

Национальная гвардия. Жалования дворянства.

Штаты были вынуждены согласиться с ограничениями, но требовали, чтобы то, что прямо не запрещено и прямо не отнесено к компетенции федерального правительства остается в компетенции штатов.

Компетенция штатов:

1. Организация собственной законодательной и исполнительной власти, суда и полиции.

2. Уголовное, гражданское, процессуальное и трудовое законодательство.

3. Все местные дела: общественный порядок, образование, здравоохранение, строительство дорог.

4. Налоги в пользу штатов.

Конституция не установила единого для всей страны права. 4 раздел статьи 1 Конституции отнес эти вопросы к компетенции законодательных собраний штатов. Конституция оставила за конгрессом США по закону изменять постановления штатов по избирательному праву.

Разделение властей по горизонтали.

Цель: создать исключение доминирование одной ветви власти над другой.

1, 2, 3 статьи конституции.

Ветви власти:

1. Конгресс.

2. Президент.

3. Федеральная судебная система.

Ст. 1 высшая законодательная власть вручена Конгрессу США (существовал с октября 1774 года). Первые три конгресса были однопалатные, после принятия Конституции 2 палатный.

Палата представителей (общенациональное представительство) избирается сроком на 2 года по штатам (число представителей определяется численностью населения штатов).

Сенат – верхняя палата (орган представительства штатов). По 2 сенатора от каждого штата. Здесь численность населения не имеет значения. Избирается на 6 лет. Каждые 2 года производится смена 1/3 Сената. Сначала сенаторы избирались на законодательных собраниях штатов, но с 1913 года они стали избираться населением штатов.

Полномочия Конгресса:

В руках конгресса важнейшая из прерогатив – «власть кошелька». Палата представителей устанавливает федеральные налоги, разрабатывает проект федерального бюджета. Исключительное право принятия бюджета. Сенат контролирует, куда расходуются средства в различных ведомствах.

Конгресс принимает федеральные законы, обязательные на всей территории страны.

Конгресс участвует в решении кадровых вопросов: Сенат утверждает должностных лиц, назначаемых Президентом США, включая министров и членов ВС. Палат представителей может предать суду, а сенат судить Президента и других высших должностных лиц в порядке импичмента.

Сенат утверждает международные договоры (ратификация).

Конгресс может создавать комиссии и проводить расследования по любому вопросу. Президент США не может досрочно распустить Конгресс.

Статья вторая исполнительная власть.

Президент США исполнительная власть. Избирается на 4 года вместе с вице – президентом. Порядок выборов: сначала выборщики от штатов, а потом выборщики избирают Президента.

Отсутствие премьер – министра результат конституционных прецедентов. Вашингтон создал 3 госдепа на заседаниях председательствовал сам.

Статья третья судебная система.

Билль о правах 1701 года:

Он состоит из первых 10 поправок к Конституции 17 октября 1787.

1 поправка: конгресс не будет издавать законов, ограничивающих права населения;

4 поправка: право на охрану личности, имущества не будет нарушаться без ордера на обыск или арест;

5,6 поправка: никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как по решению суда и никто не будет дважды отвечать за одно и то же преступление;

Ответ 9.