- •[8}. Источники конституционного права Российской Федерации: общая характеристика.
- •9. Понятие, предмет и система науки конституционного права России. Место науки конституционного права среди других наук.
- •Место науки конституционного права среди других наук.
- •[10]. Понятие и юридические свойства конституции
- •[11]. Сущность конституции.
- •[12]. Функции конституции
- •[13]. Виды конституций.
- •[14]. Основные черты и особенности Конституции рф 1993 г.
- •[15] Конституции ссср и рсфср: исторические условия разработки и принятия, особенности содержания и структуры.
- •[16]. Развитие конституционного процесса в России в 1991-1993гг. Обусловленность и необходимость этого процесса.
- •[17]. Структура Конституции Российской Федерации.
- •[18] Порядок пересмотра Конституции 1993 г. И принятие конституционных поправок. Толкование Конституции
- •[19]. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, значение и конституционное закрепление.
- •[20]. Гуманистические основы конституционного строя Российской Федерации.
- •[21]. Основы конституционного строя рф: конституционные характеристики Российского государства (Россия – правовое, социальное и светское государство).
- •Россия — демократическое государство.
- •Россия — федеративное государство
- •[23]. Основы конституционного строя Российской Федерации: принципы организации государственной власти и местного самоуправления.
- •[24]. Экономические основы конституционного строя российской федерации
- •[25]. Политические основы конституционного строя рф.
- •[27]. Принципы правового статуса личности в Российской Федерации.
- •[28]. Российское гражданство: понятие и признаки. Источники правового регулирования гражданства Российской Федерации.
- •[29]. Принципы гражданства Российской Федерации.
- •[30]. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации. Двойное гражданство.
- •[31]. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации. Безгражданство.
- •[32]. Порядок изменения гражданства детей.
- •[33]. Понятие и система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина по Конституции рф.
- •[34]. Конституционные гражданские (личные) права и свободы и проблемы их реализации.
- •[35]. Конституционные социально-экономические и культурные права и свободы, проблемы их реализации.
- •[36]. Конституционные политические права и свободы и проблемы их реализации.
- •[37]. Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •Конституционные обязанности граждан Российской Федерации
- •[38]. Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина (общие и юридические).
- •[39]. Конституционное закрепление возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
- •2. Признаки, цели ограничений правового статуса личности
- •3. Способы ограничений прав и свобод человека
- •[40]. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •[41]. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •[42]. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: порядок замещения должности, компетенция
- •43. Федеративное устройство России. Становление и развитие Российской Федерации
- •[44]. Конституционные принципы федеративного устройства России
- •Глава 3 Конституции рф «Федеративное устройство»:
- •[45]. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •[46]. Конституционно-правовой статус республики в составе рф
- •[47]. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.
- •[48]. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа
- •[49]. Конституционно-правовые основы образования в составе Российской Федерации нового субъекта рф.
- •[50]. Административно-территориальное устройство субъектов рф
- •[51]. Понятие и система органов государственной власти в рф
- •[52]. Избирательная система: понятие, виды, применение в Российской Федерации
- •[53]. Избирательное право: понятие, источники.
- •[54]. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.
- •[55]. Принципы участия граждан в выборах.
- •[56]. Понятие и стадии избирательного процесса. См.В 57
- •[57]. Назначение выборов в Российской Федерации
- •§1 Назначение выборов
- •[58]. Избирательные округа и избирательные участки: понятие, порядок образования.
- •[59]. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей.
- •[60]. Порядок голосования, подсчет голосов, установление результатов выборов.
- •[61]. Предвыборная агитация: понятие, формы, условия проведения
- •[62]. Финансирование выборов в Российской Федерации.
- •[63.] Избирательные комиссии: виды, порядок формирования, компетенция
- •[65]. Правовой статус кандидатов в депутаты, кандидатов на выборные должности
- •[66.] Правовое регулирование референдумов в рф
- •[67]. Правовой статус общественных объединений в рф.
- •[68.] Правовой статус политических партий в Российской Федерации.
- •[69.] Президент Российской Федерации. Особенности правового статуса.
- •[71.] Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
- •[74.] Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •[76]. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •[77]. Организационная структура и порядок работы палат Федерального Собрания.
- •[78.] Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания рф по Конституции 1993 года.
- •[79] Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания рф по Конституции 1993 года.
- •[80.] Акты палат Федерального Собрания рф.
- •[81]. Понятие и стадии законодательного процесса в Российской Федерации.
- •[84]. Акты Правительства рф
- •[85.] Компетенция Правительства Российской Федерации
- •[86]. Организация законодательной власти в субъектах рф
- •[87]. Организация исполнительной власти в субъектах рф
- •[88]. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •[89]. Состав, структура и порядок формирования Конституционного Суда рф
- •[90.] Компетенция Конституционного Суда рф.
- •[92]. Конституционные основы местного самоуправления в рф: понятие; система
- •[93.] Полномочия местного самоуправления
- •[94]. Конституционные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации
[44]. Конституционные принципы федеративного устройства России
ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — предусмотренные Конституцией РФ основополагающие начала, определяющие характер взаимоотношений между федеральной властью (РФ) и субъектами РФ, а также между самими субъектами РФ. Федеративное устройство России основывается на следующих принципах, закрепленных в Конституции: верховенство Конституции РФ и федеральных законов; равноправие субъектов РФ; государственная целостность России; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов; равноправие и самоопределение народов в РФ.
Основные принципы - в Статье 5 Конституции РФ:
1. Равноправие субъектов РФ - в Конституции перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Равноправие здесь имеется в виду не в смысле равных прав, а в смысле равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
2. Государственная целостность РФ - территория РФ неделима и её субъекты правом сецессии не обладают.
3. Единство системы государственной власти - она одна и представляет собой единую систему.
4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектами РФ. В мировой практике известны несколько способов разграничения:
a. Дается исчерпывающее определение федеральной сферы ведения, а все остальное относится к ведению субъектов.
b. Исчерпывающе определяется сфера ведения субъектов.
c. Выделяется федеральная сфера и сфера совместного ведения, все остальное принадлежит субъекту (именно такие отношения закреплены в Конституции РФ).
Распределения полномочий в сфере совместного ведения:
Безусловный приоритет федерального мнения.
Распределение в соответствии с федеральным законом о распределении полномочий совместного ведения.
Свободное разграничение полномочий на основе договоров.
Разграничение полномочий путем заключения договоров на основе закона о договорном разграничении полномочий, либо типового договора.
Принцип конкурирующей компетенции, в соответствии с ним регулирование осуществляется актом того органа, который издал нормативный акт раньше.
Возможны комбинации этих принципов.
5. Равноправие и самоопределение народов в РФ - это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без сепарации (отделения от РФ).
Основополагающие принципы федерализма в Конституции РФ:
Целостность и неприкосновенность территории РФ;
Равноправие всех субъектов РФ;
Строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной;
Государственным суверенитетом обладает РФ, а не ее субъекты;
Единое гражданство;
В российском парламенте - Федеральном Собрании Ф имеется палата, представляющая интересы субъектов (Совет Федерации).
Глава 3 Конституции рф «Федеративное устройство»:
1. состав РФ;
2. принцип формирования статуса субъектов РФ (определены Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъектов РФ);
3. территория РФ включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними;
4. государственный язык - русский; республики вправе устанавливать свой государственный язык;
5. предметы ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов; предметы ведения субъектов РФ;
6. денежная единица - рубль; денежная эмиссия - исключительно ЦБ РФ.
Федеративный договор РФ сегодня применяется в части, не противоречащей Конституции РФ. Федеративный договор не является союзным договором, он не превратил РФ в союзное государство, т.к. РФ как субъект международного права существовала задолго до заключения союзного договора и федерацией она была провозглашена еще в 1918 году.
В РФ имеется три двухсторонних договора от 31.03.1992. Одной из сторон, в каждом из них, является центральная федеральная власть, другой стороной являются граждане субъектов РФ определенного статуса (субъекты РФ):
ФД «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ»;
ФД «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ»;
ФД «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ».
В этих договорах речь идет о распределении полномочий в рамках существовавшего государства. На момент подписания федеративного договора ряд субъектов отказался от подписания данного договора. Так Чечня не подписала договор, полагая, что тем самым она вышла из под эгиды РФ. Однако в альтернативной федерации субъект продолжает сохранять свой прежний статус, даже если он не подписал новый договор.
Федеративный договор 1992 года не обеспечивает равноправного статуса субъектов федерации и вдобавок к договорам существует два протокола, которые содержат определенные льготы для отдельных субъектов федерации и в этой связи принятие конституции унифицировало статус субъектов РФ, сделало их более равными.
РФ - федеративное государство, потому, что состоит из субъектов имеющих право участвовать в решении общегос. вопросов.
РФ - альтернативная федерация, поскольку РФ провозглашена федерацией в феврале 1918 года.
РФ - федерация договорного типа, т.к. распределение полномочий между центральной властью и субъектами РФ в нашем государстве осуществляется на основе договора между ними.
РФ - асимметричная федерация, федерация с неравноправными субъектами. Неравноправность субъектов указана в Статье 5 пункте 4 Конституции РФ: «Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны».
РФ - федерация с не суверенными субъектами, так как они не обладают государственным суверенитетом. Возможно сохранение субъектами федерации государственного суверенитета, но только в том случае, если речь идет о договорной союзной федерации. Если федерация альтернативная, то о суверенитете нельзя говорить: суверенитет можно сохранить, но не приобрести.
РФ построена на принципе сочетания национально-территориальной и административно-территориальной субъектности, т.е. если раньше, СССР была построена как национальная государственная федерация, то сегодня чисто национальный принцип не так важен. Субъекты РФ не обладают правом сецессии.