7. Легитимность власти и ее типология.

Если  власть  опирается только на принуждение (физическое, материальное, психологическое), то возможности ее  достаточно ограниченны. По природе своей властные отношения основываются на взаимосвязи принуждения и  согласия. Двойственность власти состоит в том, что она может быть не Только результатом принуждения кого-либо над кем-либо, но и результатом согласия населения добровольно подчиняться. Противоречивое единство внутри властных отношений (принуждения в согласии  и  согласия в принуждении) обеспечивается авторитетом власти ,  ее   легитимностью .

Термин « легитимность » (фр. legitimite) имеет несколько значений. Первоначально он возник в начале XIX в. во Франции и практически отождествлялся с термином «legalite» (законность). Он использовался для обозначения законно установленной власти в отличие от власти, насильственно узурпированной. Однако термин « легитимность » не имеет строго юридического содержания  и  не фиксируется в конституциях.

 Легитимность  - это символ веры, представление, которое присутствует в сознании граждан. Оно проистекает из убеждения, что власть в стране наделена правом принимать решения, которые ее граждане должны выполнять.

Подобное объяснение вытекает из теории  легитимности  М. Вебера, который включал в  нее  два положения: во-первых, признание  власти  правителей; во-вторых, обязанности управляемых подчиняться ей. Следовательно, принцип  легитимности   власти  обеспечивает добровольное согласие граждан подчиняться  ее  решениям  и правомочность применения властью принуждения. В силу этого  легитимность  является важнейшим признаком демократической  власти , признания  ее  правомерности как гражданами, так  и  мировым сообществом, что, в свою очередь, возможно тогда, когда власть опирается на ценности, традиции, предпочтения и устремления большинства общества. Вот почему даже авторитарные режимы стремятся обеспечить себе некоторые признаки легитимности  (например, выборность, народное представительство  и  др.). Авторитарные лидеры понимают, что власть не может долго опираться на насилие ввиду ограниченности ресурса принуждения, поэтому они стремятся заручиться поддержкой населения.

Определяя леатшмность как способность власти «создавать и поддерживать у людей убеждение в том, что существующие политические институты являются наилучшими» (С. Липсет), не следует думать, будто подобное убеждение разделяют все граждане. Естественно, в обществе всегда есть социальные группы, не разделяющие политический курс режима и не принимающие его. Однако, отражая ценности и предпочтения большинства общества, власть признается наилучшей и ей следует подчиняться, даже несмотря на ее промахи и недостатки.

Создание убежденности в правомерности и эффективности данных политических институтов может достигаться различными способами. М. Вебер выделил три идеальных типа  легитимности : традиционный, харизматический-,рационально-легальный. Однако на практике обозначенные типы  легитимности  не так явно противостоят друг другу. Скорее, они переплетаются и могут дополнять друг друга.

Исторически первым типом  легитимности   власти  был традиционный (власть вождей, королей). Традиционная легитимность  основывалась на праве престолонаследия, которое опиралось на божественный характер  власти монарха. «Божественное право» гласило, что «власть тех, кто правит, будучи выражением власти Бога на земле, приобретает особое достоинство, стоящее выше человеческого». Таким путем создавалось убеждение в правомерности и величии королевской власти.

Второй тип  легитимности , по М. Веберу - харизматический.  «Харизма» в переводе с греческого означает «божественный дар, благодать». Понятие «харизма» М. Вебер заимствовал у теолога Р. Зона, поэтому оно имеет религиозный характер. Однако за термином «харизма» так и не сохранилось какого-то четкого содержания. Его трактуют предельно широко: от культа личности (в СССР - В. И. Ленина, И. В. Сталина и т. д.) до подлинных носителей харизматической власти (например, бывшего лидера Ирана аятоллы Хомейни). Очевидно, что термин «харизма» олицетворяет персонализацию власти в руках кого-то в переходных и нестабильных обществах. Харизматический тип  власти , по М. Веберу, характеризуется абсолютной  легитимностью , поскольку  власть  в лице лидера наделяется выдающимися, а подчас  и  сверхъестественными качествами. В результате образ лидера совпадает с чаяниями населения, что и делает его приказы и решения непререкаемыми и выполняемыми беспрекословно.

Из 170 стран мира в большей части имеет место легально-рациональный тин  легитимности   власти , основанный на вере в правильность формальных правил (например, формирования власти на свободных выборах, верховенство закона, законопослушности граждан  и  т. д.) и в необходимость их выполнения. Однако по сравнению с идеальным типом М. Вебера легально-рациональная  легитимность  на практике трансформировалась в смешанную: легально-рационально-бюрократическую. В рамках данного типа  легитимности  сосуществуют различные типы режимов, как имеющих высокую  легитимность , так  и  лишенные  ее  вообще.

Веберовский идеальный тип рациональной  легитимности  в полном объеме распространяется на развитые плюралистические демократии. В них власть признается легитимной на свободных выборах большинством населения уже в течение продолжительного времени. Таких государств насчитывается примерно тридцать пять: страны Западной Европы, Северной Америки, Австралии, Новой Зеландии и др.