- •19. Основные положения фз об оос. 10.01.2002 n 7-фз...
- •51. Стадии и методы проектирования. Общие положения проектирования и экологические требования к проектам.
- •52. Раздел проектной документации «Охрана окружающей среды (оос)»
- •53. Требования международных кредитных организаций к экологическому сопровождению инвестиционных проектов
- •56. Общетеоретические основы проведения экологической экспертизы
- •62. Экологический паспорт природопользователя.
- •64. Декларация промышленной безопасности.
56. Общетеоретические основы проведения экологической экспертизы
Теория экологической экспертизы включает цели, задачи (основные функции), принципы, типизацию объектов и субъектов, вносящую различия в процедуру (ЭО) и экологическим аудитом (ЭА) представляют собой комплекс экспертных мероприятий, охватывающих основные этапы процесса непрерывного учета экологического фактора при переходе к устойчивому развитию. Данный процесс предложено называть экологическим сопровождением хозяйственной деятельности (ЭСЩ) [29] (точнее — экологическое регулирование хозяйственной деятельности — ЭРХД), которое должно осуществляться на всех её стадиях — от возникновения идеи через обоснование и реализацию замысла, до реабилитации и достижения приемлемого качества окружающей среды (ОС) после завершения деятельности в рамках этого замысла.
Если государственная ЭЭ обеспечивает учет экологических требований на стадии принятия управленческого решения, то ОВОС — на стадии его подготовки (ещё во время проектирования). При этом общественная ЭЭ может сочетать и то и другое, обеспечивая компромисс интересов всех участников планируемой деятельности.
58. Анализ ошибок и недостатков экспертизы как процедуры. Современные проблемы экологической экспертизы.
Следует различать ошибки и просчеты в проектировании и ошибки экспертов и недостатки в самой процедуре экспертизы. Анализируя крупные проекты 80—90-х годов: систему территориального перераспределения стока северных рек на юг (1984-1985), создания Катунс- кой (1989-1992) и Гилюйской ГЭС (1989), ТЭО Ржевского гидроузла (1986), Новой Ростовской ГРЭС (1994), ВСМ Санкт-Петербург—Москва (1995), освоения Верхне-Салымского нефтяного месторождения (1994), Федеральной целевой программы «Перепрофилирование Байкальского ЦБК и решение связанных с этим социальных проблем» (1998), Южной водозаборной системы подземных вод для снабжения г. Москвы (2001) и др., отметим характерные просчеты и недостатки в проектах.
Отсутствие или слабая разработанность социально-экономической концепции создания данного объекта, геотехнической системы.
Чисто формальное рассмотрение разумных альтернатив основному проекту.
Покомпонентное рассмотрение природной среды, не комплексное во взаимосвязи и взаимообусловленности.
Отсутствие направленного анализа экологической ситуации ифизико-географических условий в сфере возможного влияния промышленных объектов и инженерных сооружений.
Неполнота, низкое качество и даже недостоверность исходных данных, положенных в основу составления ОВОС.
Недостаточное информационно-картографическое обеспечение, отсутствие базовых крупномасштабных инженерно-геологических, геоморфологических и ландшафтных карт на ключевые участки; карт физико-географического районирования, т.е. не воспроизводилась полностью «физико-географическая арена» для строительства.
Слабая разработка ландшафтного и физико-географического прогноза; слабый учет региональной ландшафтной дифференциации даже в ОВОСах, составленных физико-географами.
Нерешенная проблема нормирования состояния ландшафтов относительно удовлетворительно разработанной для атмосферы, водных объектов, меньше — для почвы и фунтов.
Слабая разработанность методики обоснования компенсационных мероприятий за негативные экологические последствия, особенно в области непроизводственных сфер.
Отсутствие четкого ранжирования отрицательных экологических эффектов.
Слабая проработка вопросов предупреждения возможных аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.
Не комплексное решение вопросов утилизации отходов производства и захоронения неутилизированных остатков.
Слабое проведение оценок возможных изменений в природных условиях, в социальной обстановке в регионе и здоровье населения.
Планирование строительства и ввода природоохранных объектов, очистных сооружений после завершения строительства основных производственных сооружений.
59. Теория риска начала интенсивно развиваться примерно с 50-х годов нашего столетия за рубежом. Наибольшее число исследований, посвященных анализу риска, принадлежит американским ученым, хотя эта проблема активно изучалась и в западноевропейских странах. В то же время в нашей стране происходило серьезное развитие математического аппарата анализа рисков применимо к теории планирования эксперимента в технических и естественных областях знаний.
Экологический риск — вероятность возникновения неблагоприятных для человека и природной среды последствий после осуществления хозяйственной деятельности.
Экологические риски возникают вследствие:
неустойчивого законодательства в части требований к окружающей среде;
аварии;
изменения отношения к проекту властей.