- •Тема 1. Древнерусское государство и право
- •§ 1. Образование Древнерусского государства
- •§ 2. Государственное устройство Древней Руси
- •3.1. Источники права Древней Руси
- •3.2. Уголовное право Древней Руси
- •3.3. Гражданское право Древней Руси
- •3.4. Судебный процесс в Древней Руси
- •Тема 2. Государство и право удельной Руси
- •§ 1. Предпосылки политической раздробленности на Руси1
- •§ 2. Политическое устройство русских земель в удельный период
- •§ 3. Правовое развитие Удельной Руси
- •Тема 3. Гоcударство и право советского периода
- •§ 1. Октябрьский государственный переворот
- •§ 2. Военно-революционный комитет
- •§ 3. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов: формирование высших органов власти и управления
- •§ 4. Совет Народных Комиссаров
- •§ 5. Первые декреты Советской власти
- •§ 6. Всероссийская чрезвычайная комиссия (вчк)
- •§ 7. Учредительное собрание
- •§ 8. Третий съезд Советов и «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа»
- •§ 9. Становление советской власти на местах
- •§ 10. Изменение формы государственного устройства: распад империи и возникновение новых независимых республик, создание Российской Федерации
- •§ 11. Конституция рсфср 1918 г.
- •§ 12. Создание основ советского права
- •§ 13. Учреждение новой системы судоустройства и судопроизводства
- •§ 14. Эволюция советского государства и права в годы Гражданской войны
- •§ 15. Милитаризация государственного аппарата
- •§ 16. Политика «военного коммунизма»
- •17. Эволюция права в период Гражданской войны
- •§ 18. Развитие Советского государства и права в период нэПа. Перестройка государственно аппарата в условиях послевоенного мира и введения «новой экономической политики»
- •§ 19. Взаимоотношения советских республик в 1921–1922 гг.
- •20. Методы партийного руководства в области национально-государственного строительства
- •§ 21. Конституция ссср 1924 г. Декларация и договор об образовании ссср
- •§ 22. Кодификация российского законодательства в 1922-1924 гг.
- •§ 23. Создание Основ общесоюзного законодательства
- •§ 24. Деспотические черты советской государственности: установление режима личной власти партийного вождя и насаждение культа личности
- •§ 25. Отступление от принципов нэПа
- •§ 26. Переход к административно-командной системе регулирования экономики в условиях индустриализации и сплошной коллективизации сельского хозяйства
- •§ 27. Колхозное право
- •§ 28. Политика террора и механизм его осуществления
- •§ 29. Конституция ссср 1936 г.
- •Глава XI Конституции была посвящена избирательной системе ссср. Она закрепила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании.
- •§ 30. Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.)
- •§ 31. Государственный Комитет Обороны. Ставка Верховного главнокомандования
- •§ 32. Милитаризация государственного аппарата
- •§ 33. Особенности правового регулирования в годы Великой Отечественной войны
- •§ 34. Частичная либерализация политического режима после смерти и. В. Сталина («оттепель»)
- •§ 35. Государственные преобразования н. С. Хрущева
- •§ 36. Реформы отраслевой и территориальной системы управления в 1950-1960 гг.
- •§ 37. Экономические реформы 1965-1983 гг.
- •§ 38. Кодификация и развитие советского права
- •§ 39. Основы гражданского законодательства Союза сср и союзных республик 1961 г.
- •§ 40. Основы уголовного законодательства Союза сср и союзных республик 1958 г.
- •§ 41. Основы уголовного судопроизводства Союза сср и союзных республик 1958 г.
- •§ 42. Основы гражданского судопроизводства Союза ссср и союзных республик 1961 г.
- •§ 43. Основы законодательства ссср и союзных республик о труде 1970 г.
- •§ 44. Основы законодательства ссср и союзных республик о браке и семье 1968 г.
- •§ 45. Подготовка, принятие и основные особенности Конституции ссср 1977 г.
- •Раздел VIII определяет герб, флаг, гимн и столицу ссср. При этом порядок утверждения Государственного гимна устанавливается впервые.
- •§ 46. Развитие советского государственного аппарата в период «перестройки». Государственные реформы м. С. Горбачева
- •Тема 4. Государство и право Российской Империи
- •§ 1. Особенности имперской государственности в России
- •§ 2. Право Российской Империи
- •§ 3. Развитие основных отраслей права в имперский период
- •§ 4. Семейное и наследственное право
- •§ 5. Уголовное право
- •§ 6. Суд и процесс в Российской Империи
- •Тема 5. Московское царство: государственно-правовое развитие
- •§ 1. Государственность Московской Руси
- •§ 2. Право Московского государства. Источники права Московской Руси
- •§ 3. Развитие основных отраслей права в московский период. Гражданское и семейное право
- •§ 4. Уголовное право
- •§ 5. Гражданский и уголовный процесс
§ 9. Становление советской власти на местах
По мере установления Советской власти на территории страны происходило и создание новых местных органов власти и управления. Принципы полновластия и единовластия Советов на местах в решении местных вопросов были закреплены ещё II Всероссийским съездом Советов, который объявил о переходе всей власти на местах к Советам рабочих и солдатских депутатов. В целях определения статуса, вопросов, отнесенных к компетенции местных органов власти и управления, Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) 24 декабря 1917 г. опубликовал Обращение к Советам «Об организации местного самоуправления» и Инструкцию СНК «О правах и обязанностях Советов», где говорилось, что советы самостоятельны в решении местных вопросов, но, тем не менее, они должны были действовать в соответствии с нормативными актами центральных органов и вышестоящих советов, так как на местные советы возлагалась функция проведения в жизнь декретов и постановлений центральной власти. Местные советы также наделялись правом издавать местные нормативные акты, однако, на практике, местное правотворчество привело к увеличению бюрократического аппарата местных советов, копирующего функций центрального аппарата.
Власть на местах принадлежала областным, губернским, уездным и волостным съездам советов, а также городским и сельским советам. Постоянными рабочими органами съездов советов и советов были их исполнительные комитеты (исполкомы). При советах и исполкомах создавались отраслевые отделы и подотделы или комиссариаты. Во главе отдела стоял член исполкома. При местных органах власти создавались советы народного хозяйства, которые имели двойную подчиненность – Высшему Совету Народного Хозяйства (ВСНХ)35 и советам. Юридическое оформление единовластия советов в центре и на местах завершилось к весне 1918 г.
Для укрепления Советской власти в деревне создавались волостные и сельские комитеты бедноты (комбеды), учрежденные в мае 1918 г.36, формированием которых занимались губернские и уездные исполкомы через продовольственные отделы37. На комбеды возлагались задачи распределения хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий. На них же была возложена обязанность по формированию частей Красной Армии, созданию сельскохозяйственных коммун.
Городские и земские органы местного самоуправления, существовавшие до октября 1917 г., либо ликвидировались как враждебные, либо превращались в отделы местных советов по управлению местным хозяйством, а к лету 1918 г. были полностью упразднены.
§ 10. Изменение формы государственного устройства: распад империи и возникновение новых независимых республик, создание Российской Федерации
Распад Российской империи начался еще во время Февральской революции 1917 г., которая обострила не только классовые противоречия, но и национальные. После Октябрьского переворота Советской власти не удалось подавить национализм. На территории страны стали создаваться и активизироваться различные националистические организации антисоветской направленности. Этому способствовала Гражданская война и иностранная интервенция.
В декабре 1917 г. Советское правительство было вынужденно признать независимость Финляндской республики, подтвердить решение Временного правительства об отделении Польши. На территории Украины, Белоруссии, Армении, Азербайджана, Грузии, Эстонии, Латвии, Литвы возникли самостоятельные государства.
Хотя большевики и приняли «Декларацию прав народов России», где были сформулированы основы национально-государственной политики Советского государства, однако на практике большевистское руководство стремилось преодолеть распад России. Используя местные партийные организации при оказании военной, финансовой и материальной помощи, большевики способствовали установлению советской власти на территории Украины, Литвы, Латвии, Эстонии, Белоруссии. Создание суверенных советских социалистических республик отнюдь не означало их полного отделения от РСФСР. В годы Гражданской войны эти республики между собой и РСФСР заключили военно-политический союз (летом 1919 г.) Сложившаяся форма объединения получила название договорной федерации. Её своеобразие заключалось в том, что российские управленческие структуры играли и роль общегосударственных органов власти. Республиканские компартии были включены в состав РКП (б) на правах областных парторганизаций. Устанавливалось единое гражданство советских республик.
Такие же отношения складывались и с закавказскими государствами – Арменией, Грузией, Азербайджаном, – после установления в них советской власти. Этот военно-политический, а в дальнейшем и хозяйственный союз несколько ограничивал суверенитет независимых государственных образований. Приоритетное положение РСФСР в договорной федерации вызывало недовольство на местах, а в ряде случаев порождало антирусские настроения.
В 1920 г. на территории Средней Азии были образованы новые Народные Советские Республики – Хорезмская и Бухарская. На территории Дальнего Востока образовалась суверенная Дальневосточная республика.
Отношения РСФСР с Бухарской, Хорезмской народными республиками и Дальневосточной республикой строились не как федеративные, а как международные.
Что касается Прибалтийских республик, то Советская власть там просуществовала недолго и была утрачена. Попытки их советизации провалились.
<QUEST1< FONT>Формирование Российской Федерации началось в начале 1918 г. после того, как II Всероссийский съезд Советов провозгласил федеративное устройство Российской Советской республики, приняв «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Первоначально в момент возникновения РСФСР внутри ее сложилась форма автономии – автономная республика, во второй половине 1918 г. возникла новая форма – автономная трудовая коммуна; а в 1920 г. – автономная область. Наиболее высокая форма автономии – автономная республика (АССР) – представляла собой государство со своими органами власти и управления, по названиям и функциям сходными со всероссийскими. Она имела свою правовую систему, конституцию. В 1918 г. некоторые автономные республики имели вооруженные силы, участвовали во внешних сношениях – дипломатических и внешнеторговых, осуществляли денежную эмиссию. Однако в 1920 г. все «автономные» функции были переданы общероссийским органам.
От АССР по правовому статусу отличалась трудовая коммуна и автономная область, которые имели все права наиболее крупной в годы Гражданской войны административной единицы – губернии. Но, в отличие от губернии, национальные трудовые коммуны и автономные области были национально-государственными образованиями. От автономной области мало чем отличалась автономная трудовая коммуна. И законодательство и практика государственного управления в большинстве случаев отождествляло их.
К концу 1922 г. в РСФСР входило десять автономных республик и одиннадцать автономных областей.