Тема 12. Финансовая система.
План:
1.Финансы современного общества.
2. Государственный бюджет и его структур. Государственный долг.
3.Налоговая система.
Финансы современного общества.
С возникновением государства появилась необходимость отыскания ресурсов для его содержания. Первоначально это были вещественные подати населения, в дальнейшем, денежные платежи. Совокупность этих денежных ресурсов, мобилизуемых для содержания государства, и получили название «государственные финансы».
Термин «финансы» происходит от латинского finansia, что означает доход, платёж. В значении денежный платёж он начал использоваться в ХII – ХV вв. в Италии, города которой – Флоренция, Венеция, Генуя – были в то время крупнейшими еврорпейскими центрами торговли и банковского дела. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал распространяться как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих политических и экономических функций.
Финансы – это система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию денежных фондов на основе распределения и перераспределения национального дохода для обеспечения общественных потребностей. Финансы являются важнейшим элементом хозяйственного механизма современного общества. Совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования и расходования денежных фондов, образует финансовые отношения.
Финансы по своему происхождению – денежные отношения. Но не все денежные отношения относятся к финансовым. Финансовые отношения есть часть денежных отношений. Они не охватывают движение денежных средств, связанных с товарным и денежным обращением в розничной торговле, при оплате транспортных, бытовых, коммунальных и других материальных и социальных услуг, а также с движением денег между отдельными членами общества (купля-продажа, дарение и наследование денег и некоторые другие формы денежных платежей).
Система финансовых отношений включает:
- денежные отношения, складывающиеся между предприятиями;
- денежные отношения, складывающиеся между государством и предприятием;
- денежные отношения между предприятием и банковской системой;
- денежные отношения внутри предприятий;
- денежные отношения между государственными органами;
- денежные отношения между государством и населением по поводу получения выплат и льгот из общественных фондов потребления.
Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Распределительная функция заключается в первичном и вторичном распределении (перераспределении) чистого дохода. Первичное распределение обеспечивает процесс расширенного воспроизводства, вторичное – образование и пополнение централизованных денежных фондов государства. Контрольная функция проявляется в осуществлении контроля за распределением и использованием финансовых ресурсов.
Совокупность финансовых звеньев, обеспечивающих государству выполнение его экономических и политических функций, называется финансовой системой. Она включает совокупность финансовых отношений и соответствующих им учреждений. К финансовым учреждениям относятся национальные и коммерческие банки, финансово-кредитные учреждения (страховые фонды ).
Финансовая система включает следующие звенья: государственные иместные бюджеты; фонды социального, имущественного и личного страхования; валютные резервы государства; денежные средства предприятий, фирм, организаций; различные специальные денежные фонды. Различают систему государственных (централизованных) и муниципальных (нецентрализованных) фондов. К первым относятся финансы госбюджета, государственного имущественного и личного страхования, государственного социального страхования, государственный банковский кредит; ко вторым – денежные средства негосударственных фондов имущественного и личного страхования, финансовых предприятий.
Основными принципами построения финансовой системы государства являются принцип демократического централизма и фискального федерализма. Первый характерен для плановой экономики. Принцип фискального федерализма означает распределение функций между отдельными звеньями финансовой системы.
Мероприятия государства по аккумуляции финансовых ресурсов, их расределению и использованию составляют финансовую политику. Она включает фискальную политику, т.е. деятельность государства в области регулирования государственных расходов и налогообложения, бюджетную политику.