Тема 8. Административный процесс Вопросы для обсуждения

1. Понятие, признаки, принципы, виды административного процесса.

2. Административно-процедурное производство, его сущность, виды.

3. Административная юрисдикция: понятие, виды, сущность.

4. Административное судопроизводство в РФ: проблемы правового регулирования.

Изучение данной темы студенты должны начать с уяснения понятия, сущности, видов и принципов административного процесса.

В зависимости от характера разрешаемых вопросов складываются и различные виды административных производств. Например, производство по жалобам граждан на действия органов исполнительной власти и их должностных лиц; производство по делам об административных правонарушениях и т.д.

В настоящее время административно-про­цессуальную деятельность следует рассматривать, как минимум, в двух аспектах: административно-проце­дурном и административно-юрисдикционном. Административно-процедур­ная деятель­ность включает регистрационное, разреши­тель­ное, поощрительное производство, производство по подготовке правовых актов управления, по проведению мероприятий, связанных с комплектованием органов исполнительной власти кадрами и решением вопросов об их служебном продвижении и т. д. В рамках административной юрисдикции можно выделить несколько самостоятельных административных производств, основными из которых являются: производство по делам об административных правонарушениях; дисциплинарное производство; производство по жалобам; согласительное производство.

Студентам необходимо также изучить соотношение административного процесса и других видов процессуальной деятельности.

Задание 1. Назовите виды административного производства, исходя из понимания административного процесса в «широком» и «узком» смысле. Раскройте сущность лицензионного, регистрационного и дисциплинарного производств.

Задание 2.Приведите примеры уведомительного и разрешительного государственного реги­страционного режима. Можно ли считать отказ в государственной регистрации мерой административ­ного принуждения? Можно ли считать приостановление действия лицензии или аннулирование ли­цензии мерой административного принуждения?

Задание 3.Приведите примеры административно-правовых споров:

- между гражданином и органом исполнительной власти;

- между гражданином и органом судебной власти;

- между органами исполнительной власти;

- между общественными и иными негосударственными формированиями и органами исполнительной власти.

Задание 4.Студентка обратилась с вопросами:

- является ли необходимым государственное лицензирование образовательной, нотариальной, аудиторской деятельности или достаточно введения профессионального контроля за ее осуществлением со стороны самоуправляемых организаций, созданных по типу нотариальных палат;

- верно ли утверждение, что отзыв, аннулирование, приостановление действия лицензии являются административными наказаниями?

Ответьте на поставленные вопросы.

Задание 5.Каким судам подведомственны дела об оспаривании нормативных актов органов государственной власти субъектов РФ?

Задача 1.Налоговой инспекцией Ленинского района города была организована проверка предприятий района на предмет обязательного применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением. Предприниматель Лайкин отказался допустить сотрудников налоговой инспекции к контрольно-кассовой машине, мотивируя это тем, что в этом году такую проверку уже проводили сотрудники внутренних дел.

Дайте юридический анализ дела. Какие полномочия по контролю даны указанным государственным орга­нам?