Тема 1. Таможенное дело и таможенное право

Вопросы:

1. Исторический путь Российской таможни.

2. Понятие, экономические и иные цели таможенного дела.

3. Таможенное дело как часть государственной деятельно­сти.

4. Таможенное право как комплексная отрасль права

5. Источники таможенного права.

1.Исторический путь Российской таможни.

Таможенное дело в России существует не менее 1000 лет с возникновения

Киевской Руси, в других государствах оно появилось еще раньше, когда специально поставленные лица взимали плату за ввоз и вы­воз товаров через границы или провоз по территории этих госу­дарств.

Во время татаро-монгольского ига на Руси стало употреб­ляться слово «тамга». Тамга - это своеобразный сбор за получение ханских ярлыков, дающих право на определенную деятельность. Отсюда и слова – тамжить, т.е. облагать тамгой, таможня – место тамжения, где служилый человек взыскивал пошлину - тамгу или ставил пятно (печать), раньше тамги таможенный сборы называ­лись еще осмничее.

В Московском государстве с его сложной и запутанной фи­нансовой системой, множеством податей и сборов управление таможнями было в руках «таможенных голов», которым помогали целовальники (помощники).

В середине 17 века таможенная политика России претерпела серьезные изменения, причина – нарастание самодержавно – бю­рократической тенденции становления централизованного Рос­сийского государства.

При Петре I принципиальной новизны в таможенном деле не было. Увеличилось только количество внутренних платежей, привальные и отвальные пошлины с речных судов и другие сбо­ры. Были учреждены Комерц-коллегия и институт Таможенного бурмистра, управлявшего таможней и избираемого из купцов.

До 1917г. таможенное дело особенно не менялось, изменя­лись лишь таможенные тарифы, льготы иностранцам, разрешение или запреты на ввоз или вывоз отдельных товаров.

С 1918г. начался новый этап в таможенной службе, она пе­решла из Министерства финансов в Министерство внешней тор­говли (наркомат), т.е., в подчинение и только в 1986г. таможенная служба была преобразована в самостоятельное ведомство. Глав­ное управление государственного таможенного контроля при Со­вете министров СССР.

I-й Советский таможенный Устав появился в 1924г., а в 1928г. – I-й Таможенный кодекс, который был заменен на новый в 1964г. без каких – либо существенных изменений. В 1991г. в свя­зи с преобразованиями в СССР был принят новый Таможенный кодекс, который просуществовал около 2-х лет т.е. до 1993г.

С распада СССР начался новый период развития Российско­го таможенного дела в условиях коренных политических, эконо­мических реформ, укрепления международного сотрудничества. На 1995г. в Российской Федерации было 15 Таможенных управ­лений (региональных), 150 таможен и более 500 таможенных по­стов с численностью более 40 тысяч человек.

Появились внутренние таможни, новые таможенные грани­цы, расширились экономические методы воздействия на внеш­нюю экономическую деятельность, укрепление связей с другими государствами. За короткий период были подготовлены и приня­ты (в 1993г.) Таможенный Кодекс РФ, Закон о таможенном тари­фе и многие другие подзаконные акты, создавшие современную основу таможенного дела.