12. Понятие, цели, осн-я и порядок применения адм.-предупр мер.

Адм.-предупр. меры принуд-го хар-ра примен, с целью предупреждения возм-х правонар-ий в сфере госупр-ия, предотвр иных, вредных для режима обществ-ой безопасности явлений. Напр, они примен при стихийных бедствиях, несчастных случаях, массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, и других ЧС, представляющих опасность для жизни и здоровья населения и требующих проведения аварийно-спасательных и восстанов работ. Адм.-предупр. меры не связаны с совершением правонарушений. Они их предотвр и в этом смысле предшествуют применению иных мер принуждения, направл против виновных в совершении админ. правонарушений. Адм.-предупред меры многофункциональны, но главная их цель — предупредить вредные, опасные для жизнедеят-ти общества явления, в том числе и правонарушения.

Основания применения админ-предупред. мер: наступление особых условий как связанных, так и не связанных с действием человека (несчастные случаи, стихийные бедствия и т.д.).

Эти меры отличаются чрезвычайным многообразием: примен-ся в разл. сферах обществ. жизни и осущ. различными субъектами с компетенцией контрольного и надзорного хар-ра (спец-ые госинспекции и т. п.). В основном они имеют отраслевой (ведомственный) профиль, но могут проводиться и органами с общей управленческой компетенцией. Адм.-предупред. меры выступают либо в виде админ. ограничений, либо как опред. админ. действия в отн-ии той или иной категории лиц и орг-ций. Таким образом, под мерами адм. предупреждения понимают способы и средства, направл. на предупреждение правонарушений и недопущение их отриц-х, вредных последствий, а также на предотвращение наступления обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деят-ти госорганов, предпр., учреждений и орг-ций. Адм.-предупр. меры, в свою очередь, могут быть классифицированы по сходным признакам, по разным основаниям и целям применения и т. д.

Классификация мер по целям применения подразумевает выделение двух групп мер адм-го принуждения. К первой группе относятся меры, кот примен в целях предупреждения угрозы обществ-ой и личной безопасности граждан, предотвращения наступления возможных нежелательных или вредных последствий, в частности: введение карантина, т. е. спец-го режима въезда и выезда, в местности, пораженной эпидемией или эпизоотией; таможенный досмотр, то есть проверка вещей при переезде через госграницу с целью предупреждения контрабанды; закрытие участков госграницы, участков дороги или улицы в случае аварии, происшествия, проведения массовых мероприятий; досмотр трансп средств; принуд-ое медицинское освидетельствование физ состояния лиц, санитарного состояния предпр торговли и обществ-го питания; принуд выселение из домов, наход-ся в аварийном состоянии; реквизиция имущества, то есть временное возмездное изъятие (напр, личного транспорта) в силу гос необходимости при наступл стихийных бедствий; досмотр ручной клади, багажа и личн досмотр пассажиров гражданских воздушных судов в целях обеспечения безопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажа этих судов; пожарный надзор; администр надзор; регистрация оружия, транспортных средств; и др. Ко второй группе относятся меры предупреждения, которые имеют целью предупредить правонарушение, им присуща четко выраженная профилактическая направленность. Такими мерами являются: проверка документов, удостов личность; контрольные и надзорные проверки; досмотр вещей и личный досмотр граждан, подозрев-х в совершении преступления или адм. правонарушения, и др.