- •I. Организационно-методический раздел
- •1.1. Цель учебно-методического комплекса
- •1.2. Задачи учебно-методического комплекса
- •1.3. Компетенции, формируемые у выпускника
- •1.4. Место учебно-методического комплекса в профессиональной подготовке выпускника
- •1.5 Основные дидактические единицы
- •II. Учебно-тематический план курса «система государственного и муниципального управления»
- •Тема 1. Актуальные проблемы развития системы государственного и
- •Тема 2. Предмет государственного и муниципального управления. Государство как субъект управления общественными процессами (Лекция)
- •Тема 3. Развитие государственного и муниципального управления как науки и учебной дисциплины (Самостоятельная проработка)
- •Тема 4. Объективные основы и субъективный фактор
- •Государственного и муниципального управления.
- •Влияние общемировых и национальных факторов на управление
- •(Семинар)
- •Тема 5. Структура государственного и муниципального
- •Управления. Общее и особенное в разных странах мира:
- •Институциональные, функциональные и организационные элементы
- •(Лекция)
- •Тема 6. Общественные процессы как объекты государственного и муниципального управления: свойства, организация, закономерности (Семинар)
- •Тема 7. «Древо» целей и функциональная структура
- •Государственного и муниципального управления
- •Стратегия в управлении
- •(Лекция)
- •Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного и муниципального управления (Самостоятельная проработка)
- •Тема 9. Организационная структура государственного и муниципального управления. Федеральные, региональные и местные органы («Круглый стол»)
- •Тема 10. Системные характеристики государственного
- •Тема 11. Влияние федеративного устройства на организацию
- •Тема 12. Типичное и уникальное в государственном и муниципальном управлении экономикой, социальной и духовной сферами. Управление конфликтными ситуациями (Семинар)
- •Тема 13. Свобода и ответственность в государственном и муниципальном управлении («Круглый стол»)
- •Тема 14. Сущность местного самоуправления.
- •Становление и развитие местного самоуправления в России.
- •Европейская хартия о местном самоуправлении
- •(Лекция)
- •Тема 15. Территориальные основы местного самоуправления. Муниципальные образования как социально-экономические системы (Дискуссия)
- •Тема 16. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Бюджет муниципальных образований (Семинар)
- •Тема 17. Организационные основы местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия («Круглый стол»)
- •Тема 18. Государственная и муниципальная службы как
- •Публичный социально-правовой институт обеспечения
- •Государственного и муниципального управления
- •(Лекция)
- •Тема 19. Государственная служба Российской Федерации
- •Тема 20. Разработка, принятие и реализация государственных
- •Тема 21. Контроль в системе государственного
- •Тема 23. Кадровый потенциал государственного и муниципального
- •Управления. Подготовка и повышение квалификации.
- •Стимулирование качественного исполнения должностей
- •(Лекция)
- •Тема 24. Информационное обеспечение
- •Государственного и муниципального управления.
- •Информационные качества управленческих решений
- •(«Круглый стол»)
- •Тема 25. Стиль государственного и муниципального управления. Способы преодоления бюрократизма (Дискуссия)
- •Тема 26. Комплексный характер результатов управления. Управление как фактор развития (Самостоятельная проработка)
- •Тема 27. Факторы и источники рациональности
- •И эффективности государственного и муниципального
- •Управления: национальный и зарубежный опыт
- •(Лекция)
- •Тема 28. Измерение эффективности государственного и муниципального управления: критерии, показатели и процедуры (Семинар)
- •Тема 29. Противодействие коррупции – важнейший фактор повышения эффективности государственного и муниципального управления (Самостоятельная проработка)
- •3.2. Вопросы для самостоятельной проработки
- •Тема 3. Развитие государственного и муниципального управления как науки и учебной дисциплины (Самостоятельная проработка)
- •Литература
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного и муниципального управления (Самостоятельная проработка)
- •Литература
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 10. Системные характеристики государственного
- •2. Специальная литература:
- •Тема 19. Государственная служба Российской Федерации
- •2. Специальная литература:
- •Тема 20. Разработка, принятие и реализация государственных
- •2. Специальная литература:
- •Тема 29. Противодействие коррупции – важнейший фактор повышения эффективности государственного и муниципального управления (Самостоятельная проработка)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •3.3. Учебно-методические рекомендации по написанию письменных работ
- •3.4. Примерные темы контрольных работ:
- •3.5. Примерные темы курсовых работ
- •3.6. Примерные темы выпускных квалификационных работ
- •Тема 4. Объективные основы и субъективный фактор
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 6. Общественные процессы как объекты государственного и муниципального управления: свойства, организация, закономерности (Семинар)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 9. Организационная структура государственного
- •И муниципального управления. Федеральные,
- •Региональные и местные органы
- •(«Круглый стол»)
- •Литература
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 12. Типичное и уникальное в государственном
- •2. Специальная литература:
- •Тема 16. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •2. Специальная литература:
- •Тема 10. Свобода и ответственность в государственном и
- •2. Специальная литература:
- •Тема 15. Территориальные основы местного самоуправления. Муниципальные образования как социально-экономические системы (Дискуссия)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 17. Организационные основы местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия («Круглый стол»)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 21. Контроль в системе государственного
- •2. Специальная литература:
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 19. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления. Информационные качества управленческих решений
- •Тема 28. Измерение эффективности государственного и муниципального управления. Критерии, показатели и процедуры (Семинар)
- •Литература
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 25. Стиль государственного и муниципального управления. Способы преодоления бюрократизма (Дискуссия)
- •Литература:
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •4.2. Рекомендации по проведению активных форм занятий
- •4.3. Основная литература по учебному курсу
- •1. Законодательство
- •2. Специальная литература:
- •4.4. Дополнительная литература
- •4.5. Список интернет-сайтов, рекомендуемых для использования в учебном процессе по курсу
- •4.6. Перечень обучающих компьютерных программ, диафильмов, кино- и телефильмов, мультимедиа
- •4.7. Материально-техническое обеспечение курса Материально-техническое обеспечение умкд
- •V. Форма итогового контроля – экзамен
- •5.1. Перечень вопросов к текущему (предметному) экзамену
- •5.2. Порядок проведения экзамена (основные требования)
- •VI. Тесты и вопросы для самопроверки
- •6.1. Рекомендации по проведению тестов
- •Тестовые задания и вопросы для самопроверки
1.5 Основные дидактические единицы
Содержание понятия «государственное управление». Основные научные школы, изучающие его. Структура государственного управления в ведущих странах мира. Институциональный, функциональный и организационный анализ. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений. Основные направления деятельности в системе государственного управления. Государственное регулирование экономики. Управление социальной сферой. Формирование государственной политики и ее реализация. Управление конфликтными ситуациями.
Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих.
II. Учебно-тематический план курса «система государственного и муниципального управления»
№ п/п |
Темы занятий |
Вид занятий |
Кол-во часов |
|
|
Актуальные проблемы развития системы государственного и муниципального управления в условиях административной реформы |
Вводная лекция |
2 |
|
|
Предмет государственного и муниципального управления. Государство как субъект управления общественными процессами |
Лекция |
2 |
|
|
Государственное и муниципальное управление как наука и учебная дисциплина |
Самосто-ятельная проработка |
|
|
|
Объективные основы и субъективный фактор государственного и муниципального управления. Влияние общемировых и национальных факторов на управление |
семинар |
2 |
|
|
Структура государственного и муниципального управления. Общее и особенное в разных странах мира: институциональные, функциональные и организационные элементы |
Лекция |
2 |
|
|
Общественные процессы как объекты государственного и муниципального управления: свойства, организация, закономерности |
Семинар |
2 |
|
|
«Древо» целей и функциональная структура государственного и муниципального управления. Стратегия в управлении |
Лекция |
2 |
|
|
Ресурсное обеспечение государственного и муниципального управления |
Самосто-ятельная проработка |
|
|
|
Организационная структура государственного и муниципального управления. Федеральные, региональные и местные органы |
«Круглый стол» |
2 |
|
|
Системные характеристики государственного и муниципального управления |
Самосто-ятельная проработка |
|
|
|
Влияние федеративного устройства на организацию государственного управления и местного самоуправления. Национальный компонент в управлении |
Лекция |
2 |
|
|
Типичное и уникальное в государственном и муниципальном управлении экономикой, социальной и духовной сферами. Управление конфликтными ситуациями. |
Семинар |
2 |
|
|
Свобода и ответственность в государственном и муниципальном управлении |
«Круг- лый стол» |
2 |
|
|
Сущность местного самоуправления. Становление и развитие местного самоуправления в России. Европейская хартия о местном самоуправлении |
Лекция |
2 |
|
|
Территориальные основы местного самоуправления. Муниципальные образования как социально-экономические системы |
Дискус-сия |
2 |
|
|
Финансово-экономические основы местного самоуправления. Бюджет муниципальных образований |
Семинар |
2 |
|
|
Организационные основы местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия |
«Круг- лый стол» |
2 |
|
|
Государственная и муниципальная службы как публичный социально-правовой институт обеспечения государственного и муниципального управления |
Лекция |
2 |
|
|
Государственная служба Российской Федерации в системе государственного управления |
Самосто-ятельная проработка |
|
|
|
Разработка, принятие и реализация государственных и муниципальных решений |
Самосто-ятельная проработка |
|
|
|
Контроль в системе государственного и муниципального управления. Обеспечение прав и свобод граждан, ответственности должностных лиц |
«Круглый стол» |
2 |
|
|
Совершенствование управленческой деятельности органов государственного и муниципального управления: технологии, формы и методы. Подготовка, содержание и реализация инновационных управленческих решений |
Семинар |
2 |
|
|
Кадровый потенциал государственного и муниципального управления: подготовка, повышение квалификации, стимулирование качественного исполнения должностей. |
Лекция |
2 |
|
|
Информационное обеспечение государственного и муниципального управления. Информационные качества управленческих нормативно-правовых актов |
«Круглый стол» |
2 |
|
|
Стиль государственного и муниципального управления. Способы преодоления бюрократизма |
Дискус- сия |
2 |
|
|
Комплексный характер результатов управления. Управление как фактор развития |
Самосто-ятельная проработка
|
|
|
|
Факторы и источники рациональности и эффективности государственного и муниципального управления: национальный и зарубежный опыт |
Лекция |
2 |
|
|
Измерение эффективности государственного и муниципального управления: критерии, показатели и процедуры |
Семинар |
2 |
|
|
Противодействие коррупции – важнейший фактор повышения эффективности управления |
Самосто-ятельная проработка |
|
|
|
Экзамен + курсовая работа |
6 часов |
|
|
Итого: |
50 часов |
|
III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
«СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО
УПРАВЛЕНИЯ»
3.1. ТЕМЫ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ