- •I. Организационно-методический раздел
- •1.1. Цель учебно-методического комплекса
- •1.2. Задачи учебно-методического комплекса
- •1.3. Компетенции, формируемые у выпускника
- •1.4. Место учебно-методического комплекса в профессиональной подготовке выпускника
- •1.5 Основные дидактические единицы
- •II. Учебно-тематический план курса «система государственного и муниципального управления»
- •Тема 1. Актуальные проблемы развития системы государственного и
- •Тема 2. Предмет государственного и муниципального управления. Государство как субъект управления общественными процессами (Лекция)
- •Тема 3. Развитие государственного и муниципального управления как науки и учебной дисциплины (Самостоятельная проработка)
- •Тема 4. Объективные основы и субъективный фактор
- •Государственного и муниципального управления.
- •Влияние общемировых и национальных факторов на управление
- •(Семинар)
- •Тема 5. Структура государственного и муниципального
- •Управления. Общее и особенное в разных странах мира:
- •Институциональные, функциональные и организационные элементы
- •(Лекция)
- •Тема 6. Общественные процессы как объекты государственного и муниципального управления: свойства, организация, закономерности (Семинар)
- •Тема 7. «Древо» целей и функциональная структура
- •Государственного и муниципального управления
- •Стратегия в управлении
- •(Лекция)
- •Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного и муниципального управления (Самостоятельная проработка)
- •Тема 9. Организационная структура государственного и муниципального управления. Федеральные, региональные и местные органы («Круглый стол»)
- •Тема 10. Системные характеристики государственного
- •Тема 11. Влияние федеративного устройства на организацию
- •Тема 12. Типичное и уникальное в государственном и муниципальном управлении экономикой, социальной и духовной сферами. Управление конфликтными ситуациями (Семинар)
- •Тема 13. Свобода и ответственность в государственном и муниципальном управлении («Круглый стол»)
- •Тема 14. Сущность местного самоуправления.
- •Становление и развитие местного самоуправления в России.
- •Европейская хартия о местном самоуправлении
- •(Лекция)
- •Тема 15. Территориальные основы местного самоуправления. Муниципальные образования как социально-экономические системы (Дискуссия)
- •Тема 16. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Бюджет муниципальных образований (Семинар)
- •Тема 17. Организационные основы местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия («Круглый стол»)
- •Тема 18. Государственная и муниципальная службы как
- •Публичный социально-правовой институт обеспечения
- •Государственного и муниципального управления
- •(Лекция)
- •Тема 19. Государственная служба Российской Федерации
- •Тема 20. Разработка, принятие и реализация государственных
- •Тема 21. Контроль в системе государственного
- •Тема 23. Кадровый потенциал государственного и муниципального
- •Управления. Подготовка и повышение квалификации.
- •Стимулирование качественного исполнения должностей
- •(Лекция)
- •Тема 24. Информационное обеспечение
- •Государственного и муниципального управления.
- •Информационные качества управленческих решений
- •(«Круглый стол»)
- •Тема 25. Стиль государственного и муниципального управления. Способы преодоления бюрократизма (Дискуссия)
- •Тема 26. Комплексный характер результатов управления. Управление как фактор развития (Самостоятельная проработка)
- •Тема 27. Факторы и источники рациональности
- •И эффективности государственного и муниципального
- •Управления: национальный и зарубежный опыт
- •(Лекция)
- •Тема 28. Измерение эффективности государственного и муниципального управления: критерии, показатели и процедуры (Семинар)
- •Тема 29. Противодействие коррупции – важнейший фактор повышения эффективности государственного и муниципального управления (Самостоятельная проработка)
- •3.2. Вопросы для самостоятельной проработки
- •Тема 3. Развитие государственного и муниципального управления как науки и учебной дисциплины (Самостоятельная проработка)
- •Литература
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного и муниципального управления (Самостоятельная проработка)
- •Литература
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 10. Системные характеристики государственного
- •2. Специальная литература:
- •Тема 19. Государственная служба Российской Федерации
- •2. Специальная литература:
- •Тема 20. Разработка, принятие и реализация государственных
- •2. Специальная литература:
- •Тема 29. Противодействие коррупции – важнейший фактор повышения эффективности государственного и муниципального управления (Самостоятельная проработка)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •3.3. Учебно-методические рекомендации по написанию письменных работ
- •3.4. Примерные темы контрольных работ:
- •3.5. Примерные темы курсовых работ
- •3.6. Примерные темы выпускных квалификационных работ
- •Тема 4. Объективные основы и субъективный фактор
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 6. Общественные процессы как объекты государственного и муниципального управления: свойства, организация, закономерности (Семинар)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 9. Организационная структура государственного
- •И муниципального управления. Федеральные,
- •Региональные и местные органы
- •(«Круглый стол»)
- •Литература
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 12. Типичное и уникальное в государственном
- •2. Специальная литература:
- •Тема 16. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •2. Специальная литература:
- •Тема 10. Свобода и ответственность в государственном и
- •2. Специальная литература:
- •Тема 15. Территориальные основы местного самоуправления. Муниципальные образования как социально-экономические системы (Дискуссия)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 17. Организационные основы местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия («Круглый стол»)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 21. Контроль в системе государственного
- •2. Специальная литература:
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 19. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления. Информационные качества управленческих решений
- •Тема 28. Измерение эффективности государственного и муниципального управления. Критерии, показатели и процедуры (Семинар)
- •Литература
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 25. Стиль государственного и муниципального управления. Способы преодоления бюрократизма (Дискуссия)
- •Литература:
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •4.2. Рекомендации по проведению активных форм занятий
- •4.3. Основная литература по учебному курсу
- •1. Законодательство
- •2. Специальная литература:
- •4.4. Дополнительная литература
- •4.5. Список интернет-сайтов, рекомендуемых для использования в учебном процессе по курсу
- •4.6. Перечень обучающих компьютерных программ, диафильмов, кино- и телефильмов, мультимедиа
- •4.7. Материально-техническое обеспечение курса Материально-техническое обеспечение умкд
- •V. Форма итогового контроля – экзамен
- •5.1. Перечень вопросов к текущему (предметному) экзамену
- •5.2. Порядок проведения экзамена (основные требования)
- •VI. Тесты и вопросы для самопроверки
- •6.1. Рекомендации по проведению тестов
- •Тестовые задания и вопросы для самопроверки
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (РАГС)
Кафедра государственного управления,
правового обеспечения государственной и муниципальной службы
Учебно-методический комплекс
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Специальность: 030501.65 – Юриспруденция
Специализация: «Государственно-правовая»
Специальность: 080504.65 – Государственное и муниципальное управление
Общее количество часов – 50
Лекции – 18
Активные формы – 26
Форма контроля – экзамен
+ курсовая работа – 6
МОСКВА
2009
Учебно-методический комплекс разработан и подготовлен к изданию кафедрой государственного управления, правового обеспечения
государственной и муниципальной службы
Под общей редакцией
Барцица И.Н. – доктор юридических наук, профессор
Ответственный за выпуск
Крылова Е.Г. – кандидат юридических наук, доцент
Авторы - составители:
Акмалова А.А., д.ю.н., доц.; Букин А.М., к.ю.н.; Корченов В.В., д.с.н., проф.;
Крылова Е.Г., к.ю.н., доц.; Прокошин В.А., д.ю.н., проф.
Учебно-методический комплекс Система государственного и муниципального управления. – М.: Изд-во РАГС, 2009. – 69 с.
В учебно-методическом комплексе «Система государственного и муниципального управления» предусматривается изучение органически сочетающихся категорий общественных отношений в сфере управления, раскрываются важнейшие вопросы сущности, организации и функционирования системы государственного и муниципального управления.
УМК «Система государственного и муниципального управления» предназначен для студентов РАГС всех форм обучения по специальностям «Юриспруденция» государственно-правовой специализации и «Государственное и муниципальное управление».
Комплекс рассмотрен и утвержден учебно-методической комиссией кафедры.
I. Организационно-методический раздел
1.1. Цель учебно-методического комплекса
Предлагаемый учебно-методический комплекс (УМК) «Система государственного и муниципального управления» предусматривает изучение органически сочетающихся категорий общественных отношений в сфере управления, раскрывает важнейшие вопросы сущности, организации и функционирования системы государственного и муниципального управления. Настоящий УМК основан на познании закономерностей общественной жизнедеятельности и использовании их в процессе управления. Содержание и структура комплекса отражают новейшие представления о рациональном и целесообразном изложении учебного материала в рамках данной дисциплины.
В основу учебно-методического комплекса положены исторические и теоретические знания в области государственности, права, государственного управления и местного самоуправления, нормы Конституции и законов Российской Федерации. В ряде тем используются положения административного, муниципального, гражданского и других отраслей права, выводы новейших научных исследований отечественных и зарубежных авторов.
Изучение системы государственного и муниципального управления рассчитано не только на систематизированное получение знаний на лекциях, но и на активную деятельность студентов на семинарах, «круглых столах», практических занятиях, а также самостоятельную работу с рекомендованной литературой (нормативными и теоретическими источниками).
Основной целью курса является изучение категорий, понятий, институтов и отношений в области управления и, естественно, выявление особенностей соответствующих явлений в системе государственного и муниципального управления.
Целевое назначение УМК состоит в формировании у студентов (слушателей) комплекса управленческих знаний, привитии им умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения служебных обязанностей руководителей и служащих государственных и муниципальных органов. Особое внимание уделено обеспечению инновационности, рациональности и эффективности государственного и муниципального управления.
1.2. Задачи учебно-методического комплекса
Задачами курса «Система государственного и муниципального управления» являются:
– обогащение студентов (слушателей) глубокими знаниями об основных категориях, принципах и положениях системы государственного и муниципального управления, о достигнутом уровне ее современного состояния;
– развитие у студентов (слушателей) правового мышления: обучение их четкому ориентированию в действующем законодательстве и умению правильно толковать и применять нормы при решении конкретных задач, вытекающих из практики управленческих отношений;
– ознакомление студентов (слушателей) с формами, методами и другими элементами управления;
– получение студентами (слушателями) необходимого объема знаний по управленческой деятельности органов государственного и муниципального управления;
– изучение студентами (слушателями) факторов и источников рациональности и эффективности государственного и муниципального управления;
– обучение студентов (слушателей) способам обеспечения законности и дисциплины в государственном и муниципальном управлении;
– формирование у студентов (слушателей) практических навыков в области анализа и оценки управленческих ситуаций, подготовки, принятия и использования управленческих решений.