9.Нормативная правовая информация и ее классификация

Передача информации между различными элементами информационной системы.

Обработка информации – это систематизация собранной информации, производятся поисковые, логические, аналитические процедуры.

Хранение информации.

Тиражирование информации.

Распространение информации.

Процесс правового воздействия можно разделить на следующие информационные процессы:

1. постановка целей в области права.

2. получение и восприятие поступающей правовой информации и иной информации, ее регистрация, хранение и обработка.

3. принятие определенного юридического рения.

4. передача и использование социально – правовой информации.

11-«Роль СМИ в реализации информационных процессов».

Говоря об информационных процессах и различных формах их организации, необходимо отметить особую роль средств массовой информации. Основным источником правовой информации для специалистов и широкого круга граждан в настоящее время являются средства массовой информации.

Это и традиционные печатные издания (газеты и журналы), и электронные средства массовой информации (компьютерные правовые системы, радио, телевидение).

Правовое регулирование закон о СМИ.

Законом о СМИ вводятся следующие основные понятия:

массовая информация

средство массовой информации

периодическое печатное издание

радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа

продукция средства массовой информации

распространение продукции

журналист

главный редактор

12- «Понятие информационной системы. Автоматизированные информационные системы и их классификация».

В ст. 2 Закона об информации информационная система определяется как «совокупность содержащейся в базе данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств».

Базой данных в строгом смысле слова называют совокупность взаимосвязанных структурированных данных.

Для взаимодействия пользователя с базой данных используются системы управления баз данных (СУБД) — комплекс программ и языковых средств, предназначенных для создания, ведения и использования баз данных.

Автоматизированная информационная система (АИС) — система для организации информационных процессов сбора, хранения, обработки и передачи информации, использующая компьютерную информационную технологию.

Среди основных требований, предъявляемых к информационным системам, ученые сегодня выделяют следующие:

1. Эффективность информационной системы — определяется сопоставлением всех связанных с рассматриваемыми мероприятиями затрат и получаемых при этом результатов.

2. Качество функционирования информационной системы — степень приспособленности системы к выполнению заданных функций.

Среди основных свойств, определяющих качество функционирования информационной системы, выделяют:

• адекватность функционирования информационной системы;

• наличие технических возможностей информационной системы к взаимодействию, совершенствованию и развитию;

• надежность и своевременность представления информации и выполнения функциональных технологических операций;

• полнота, безошибочность, актуальность и конфиденциальность представляемой информации.

3. Надежность информационной системы определяется надежностью технических средств ее оснащения и защитой от ошибок исполнителей.

4. Безопасность информационной системы предполагает такое ее функционирование, при котором обеспечивается:

• защита информации, циркулирующей в этой системе (обеспечение доступности информации для пользователей, целостности любой информации (поддержание ее актуальности и непротиворечивости), а также конфиденциальности информации с ограниченным доступом — защищенности от несанкционированного использования);

• защита пользователей информационной системы (включая персонал) от вредного воздействия как информации, циркулирующей в этой системе, так и объектов самой системы (ненанесение вреда здоровью людей и интересам общества);

• защита информационной системы и ее объектов от несанкционированного изменения ее заданных параметров и режима эксплуатации.

Классификация АИС:

По территориальному признаку АИС классифицируются на геоинформационные, международные, общегосударственные, областные, республиканские, окружные, городские, районные и т.д.

По сфере применения различают АИС в экономике, в промышленности, в торговле, на транспорте, в правовой сфере, в медицине, в учебных заведениях и т.п.

В рамках одной сферы АИС можно классифицировать по видам деятельности. Так, например, все правовые информационные системы можно условно разбить на АИС, используемые в правотворчестве, правоприменительной практике, правоохранительной деятельности, правовом образовании и воспитании.

В полнотекстовых АИС собираются и систематизируются тексты документов или их библиографическое описание. Поскольку документированная информация — это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию, или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель, то указанные реквизиты являются основанием для классификации обрабатываемой информации.

Фактографическая информация — это описание выбранных характеристик, свойств объектов, информация о которых собирается, систематизируется и обрабатывается в данной информационной системе. Для каждой характеристики должна быть точно определена форма ее представления в системе (текстовая, графическая, звуковая и т.д.).

13- «Справочные правовые системы: основные направления их использования в юридической деятельности».

Под автоматизированной информационно-справочной системой (АИСС) в области права будем понимать автоматизированную информационную систему, предназначенную для сбора, систематизации, хранения и поиска правовой информации по запросам пользователей.

Наиболее известными системами, относящимися к данному виду, являются: информационная система «Эталонный банк правовых актов», созданная в НТЦ «Система» при Государственном правовом управлении Президента РФ; база данных по законодательству «Эталон», разработанная Научным центром правовой информации; справочная правовая система «Гарант», разработанная научно-производственным объединением «Гарант-Сервис» (МГУ); информационная правовая система «Кодекс», созданная в «Центре компьютерных разработок» (Санкт-Петербург); справочно-правовые системы семейства «КонсультанПлюс», созданные ЗАО «КонсультантПлюс».

АИСС используются для накопления и постоянного корректирования больших массивов информации о лицах, фактах и предметах, представляющих интерес. Эти системы работают преимущественно по принципу «запрос — ответ», поэтому обработка информации в них связана в основном не с преобразованием первичных данных, а с их поиском.

Принципиальную особенность АИСС составляет понятие «информационный поиск». Информационный поиск — это процесс отыскания в каком-то множестве тех сведений, которые посвящены указанной в информационном запросе теме (предмету), информация о которой необходима пользователю.

Большое количество автоматизированных информационно-справочных систем создано и функционирует в правоохранительной и судебной сферах: «Убийство», «Следователь», «Рэкет», «Разбой», «Хищение оружия из хранилищ», «Расследование» — по организации расследования отдельных видов преступлений; «Сейф» — по информационному обеспечению расследования хищений из сейфов; «Девиз-М» — по расследованию поддельных денежных знаков; «Рецепт» — по расследованию поддельных рецептов на получение наркотических средств; «Досье» — по автоматизированному учету особо опасных преступников (рецидивистов, гастролеров, организаторов преступных групп, авторитетов уголовной среды и т.п.); «Папилон» — по проверке отпечатков пальцев и дактилокарт; «Криминал-И» — по учету правонарушений и преступлений, совершенных иностранными гражданами и гражданами России за рубежом; «Автопоиск» — по учету и организации поиска угнанного и бесхозного автотранспорта; «Антиквариат» — по учету похищенных культурных ценностей; «Наказание» — об отбывающих наказание; «Кортик» — по экспертизе холодного оружия и т.д.

14- «Экспертные системы: основные направления их использования юридической деятельности».

Сравнительно новым и перспективным направлением использования компьютерных технологий являются экспертные системы, относящиеся к системам искусственного интеллекта.

Эти системы способны накапливать, обрабатывать знания из некоторой предметной области, на их основе выводить новые знания и решать на основе этих знаний практические задачи, объясняя ход решения, С помощью экспертных систем решаются задачи неформализованные, слабо структурируемые, алгоритмы, решения которых не существуют в силу неполноты, неопределенности, неточности, расплывчатости рассматриваемых ситуаций и знаний о них.

Функционирование экспертной системы связано с решением трех основных проблем:

1. проблемы передачи знаний от экспертов-людей компьютерной системе;

2. проблемы представления знаний, то есть реконструирования массива знаний в определенной правовой области и представления его как структуры знаний в памяти компьютера;

3. проблемы использования знаний

Таким образом, экспертные системы в области права — это системы, в которых на основе специально систематизированной правовой информации решаются конкретные задачи юридической практики. Данные системы при решении определенного класса задач могут заменить собой эксперта-юриста. Привлекая знания экспертов, заложенные в их информационный банк данных, они объясняют, аргументируют и делают выводы.

15- «Ситуационные центры: их роль в организации процесса управления».

Ситуационные центры в последние годы находят все большее применение в сфере принятия обоснованных решений для сложных аналитических задач. Они эффективно используются для управления ресурсами компаний и регионов, ускорения подготовки управленческих решений и в других областях.

Создание ситуационных центров (СЦ) является сегодня одной из актуальнейших задач повышения эффективности управленческой деятельности. В настоящее время в мире насчитывается несколько сотен ситуационных центров, и количество их продолжает увеличиваться.

Важнейшими факторами, обеспечивающими активное внедрение СЦ в практическую деятельность органов управления, являются:

1. необходимость совершенствования управленческих процедур путем включения в них руководства не только на этапе принятия, но и выработки решения;

2. возможность оптимизации принимаемых решений путем их экспертной оценки и моделирования ситуации с помощью современных информационных технологий;

3. возможность повышения качества предварительного анализа информации и вырабатываемого решения путем использования современных информационных технологий, обеспечивающих интеграцию средств связи, аналитической обработки и визуализации информации;

4. необходимость обеспечения лиц, вырабатывающих и принимающих решения, достоверной полной информацией по проблеме;

5. возможность оперативного доступа первого лица ко всей информации, относящейся к вопросу, требующему решения.

Режимов работы ситуационного центра три.

Первый — режим мониторинга, когда центр отслеживает те или иные процессы в конкретной сфере управления, фиксирует показатели, значения, всплески активности в том или ином регионе, отрасли, среди определенных групп населения.

Второй — плановый, когда вырабатывается повестка, и группа экспертов формирует доклад с вариантами решения, с «подтягиванием» информации, с разработкой системы моделирования.

Третий — режим работы в кризисных ситуациях, когда случается некое событие и нужно собрать необходимую информацию, смоделировать ситуацию, предложить решение и активным образом участвовать в предотвращении разрастания кризисной ситуации.

Необходимыми техническими средствами оснащения СЦ являются:

• Средства видеоконференцсвязи, передающие изображение и звук по телекоммуникационным сетям и использующие различные конфигурации связных терминалов — как в виде автономных устройств, так и на базе персональных компьютеров. Высококачественные звуковые системы, включающие специальные звуковые конференц-системы, а также системы управления светом.

• Электронные средства ввода графических данных: сканеры, цифровые фото- и видеокамеры. Сюда же можно отнести и специализированные документ - камеры.

• Интегрированные системы управления. Подобные системы становятся насущной необходимостью при управлении сложными аппаратными комплексами, где изменение состояния системы требует одновременного переключения множества устройств (коммутаторов, микшеров, источников и т.д.).

16- «Социально-правовое моделирование: его роль в юридических научных ис­следованиях».

Для изучения разнообразных социально-правовых явлений и процессов давно и успешно используется метод социально-правового моделирования.

Метод моделирования социально-правовых процессов — это метод познания, в процессе которого используется вспомогательный объект — модель.

Модель — искусственно созданный объект в виде схем, чертежей, логико-математических формул, физических конструкций и т.п., который, будучи аналогичным, исследуемому объекту, отображает и воспроизводит в более простом виде свойства, взаимосвязи и отношения между элементами исследуемого объекта.

Модель в процессе познания позволяет получить новую информацию о самом исследуемом процессе, явлении и предмете познания.

Наиболее распространенные виды моделей:

графическая модель — способ представления объекта в наглядной форме в виде рисунка, чертежа, графика или схемы;

словесная модель — представляет словесное описание объекта, процесса или явления, выраженное средствами того или иного, языка;

математическая модель — математическое описание физического объекта, явления или процесса, выражающее их внутренние законы динамики, взаимодействия и свойства.

Процесс моделирования можно разделить на четыре этапа:

Первый этап — определение класса изучаемых объектов и законов, связывающих рассматриваемые объекты. Этот этап требует широкого знания фактов, относящихся к изучаемым явлениям, и глубокого проникновения в их взаимосвязи. Результатом этого этапа является построение модели.

Второй этап — это получение результатов с помощью модели для дальнейшего их сопоставления с результатами наблюдений изучаемых явлений.

Третий этап — это выяснение того, удовлетворяет ли принятая гипотетическая модель критерию практики, то есть согласуются ли результаты наблюдений с теоретическими следствиями модели и с какой точностью. Применение критерия практики к оценке модели позволяет сделать вывод о правильности положений, лежащих в основе изучаемой модели. Этот метод является единственным методом изучения недоступных нам непосредственно явлений макро- и микромира.

Четвертый этап заключается в последующем анализе модели в связи с накопленными данными об изучаемых явлениях и процессах и в усовершенствование модели.

При использовании метода социально-правового моделирования в правовой информатике моделируются с информационных позиций правовая система общества в целом, механизмы правового регулирования, правотворчества, правопорядка и др.; моделируются протекающие в указанных системах,, механизмах процессы сбора, обработки и использования правовой и иной информации.

Информационный подход к праву, правовым явлениям и процессам предполагает как структурное, так и функциональное моделирование. Например, строение механизма работы с правовой информацией в суде может быть представлено в виде такой модели: цели работы с правовой информацией в суде; работники суда, занимающиеся сбором, обработкой и использованием правовой информации, — субъекты информационно-правового воздействия; осуществляемые в суде информационные действия, документы и проч. — объекты информационно-правового воз- действия; каналы прямых и обратных связей между субъектами и объектами информационно-правового воздействия; схемы работы с правовой информацией в суде.

В информационно-правовой работе широко используется и моделирование на ЭВМ.

17-«Применение математических методов при изучении информационных про­цессов и систем в правовой сфере».

Формализация и моделирование процессов сбора, движения и преобразования информации связаны с использованием математических методов, реализующих необходимые вычислительные и логические операции, в том числе и в автоматизированных информационных системах. Поэтому правовая информатика тесно связана с математикой и использует методы различных математических наук.

В последнее время при изучении информационных процессов в области права используется теория вероятностей, математическая статистика, математическая логика, исследование операций и многие другие математические науки и дисциплины. Математические методы, специфически преломляясь в теории права, обогащают и усиливают метод правовой науки, но, естественно, не заменяют его.

Сегодня можно говорить, что усилия специалистов, применяющих точные методы математики в правовой области, сосредоточены в двух направлениях: первое — это математическая обработка результатов правовых исследований; второе — исследование структуры права математическими методами. Эти направления составляют основу для создания и применения в правовой области различных автоматизированных систем обработки социально-правовой информации.

По мнению О.А. Гаврилова, существует пять основных при- чин, по которым математика не может стать универсальным инструментом исследований в области права:

1. С ростом сложности и целостности социально-правового объекта значительно уменьшается возможность его расчленения на формализуемые элементы.

2. Основные категории общественных наук — это сложные, многогранные и многоплановые понятия, связанные множеством неформализуемых связей, таких, как базис, надстройка, производительные силы, производственные отношения, государство, право, экономика, политика, демократия.

3. Государство и право, как явления классового общества, представляют собой целостные социально-политические системы. Они характеризуются большим числом качественных при- знаков и связей, которые не являются ни количественными, ни вероятностными, ни функциональными (в математическом смысле слова) и поэтому не поддаются математической формализации.

4. Проводя сравнительный анализ математических методов и традиционных средств юридической науки, нельзя не видеть их взаимодополняющей противоположности.

5. Отличительная особенность исследований, выполненных на базе традиционных качественных методов, — их всесторонность и многообразность, гибкость охвата явлений. Отличительная черта математических исследований — это их высокая точность. Применяя традиционные приемы юридической науки, исследователь-юрист получает выигрыш в полноте картины, но зато теряет все точности. И наоборот, применяя количественные методы исследования, он выигрывает в точности научного описания, зато теряет в его гибкости и всесторонности'.

Таким образом, основным препятствием на пути математического описания правовых норм является неоднозначность понятийного аппарата юридической науки, которая многократно возрастает при некритичном использовании математических средств для его анализа. Противоречие состоит в том, что без применения математического аппарата невозможно обеспечить полноту и точность правовых исследований, а применение математического аппарата невозможно в условиях существующей неоднозначности понятийного аппарата права.

19- «Информационное законодательство. Основные нормативные акты».

Информационное законодательство - совокупность законов, нормативных актов и других форм правового регулирования в сфере обращения и производства информации и применения ИКТ.

Основные нормативно – правовые акты: Законы (Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ) и подзаконные акты (указы, постановления, распоряжения, приказы).

21- «Правовая информатизация. Основные направления правовой информатиза­ции».

Концепции правовой информатизации разработана по инициативе Государственно-правового управления Президента РФ.

Правовую информатизацию России можно трактовать как процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.

Основные направления информатизации правовой сферы и законодательного регулирования процессов информатизации:

1. информатизация правотворчества;

2. информатизация правоприменительной деятельности;

3. информатизация правоохранительной деятельности;

4. информатизация правового образования и воспитания;

5. правовое обеспечение процессов информатизации

Информатизация правотворчества предусматривает оперативное и качественное обеспечение законодателей и специалистов, действующих в области правотворчества, информацией о нормативных правовых актах, о зарубежном законодательстве, а также экономической, социальной, политической и любой другой информацией, необходимой для правотворчества; выявление связей создаваемых норм права с действующим законодательством, приведение его с соответствие с вновь принятыми нормативными актами, своевременную отмену и изменение устаревших правовых норм; совершенствование систематизации законодательства в целях устранения множественности и противоречивости нормативных актов; совершенствование самого процесса правотворчества в результате внедрения перспективных информационных технологий в этот процесс.

23- «Современные информационные технологии в правотворческой деятельности. Информационные системы в правотворческой деятельности».

Правотворчество — это деятельность, прежде всего, государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Систематизация — это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов. С одной стороны, систематизация законодательства — это внешнее объединение нормативных актов в единую, согласованную систему, которая облегчает поиск и ознакомление с необходимыми юридическими нормами. С другой стороны, систематизация служит целям научного исследования правовых норм, помогает обнаружить и устранить несогласованность между ними, пробелы правового регулирования определенных общественных отношений, серьезно способствует верному толкованию и применению права, а тем самым укреплению законности. Таким образом, систематизация законодательства представляет собой одно из средств совершенствования правового регулирования.

До недавнего времени процесс учета и поиска правовой информации проводился в основном вручную. В настоящее время с развитием высокопроизводительной вычислительной техники и созданием автоматизированных информационно-поисковых систем идет активный процесс усовершенствования поиска правовой информации. Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с традиционными видами учета нормативных актов:

а) учитывая, что в них закладывается практически неограниченный объем нормативно-правовой информации (законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку;

б) оперативность получения требуемой информации и т.д.

Информационные системы:

ФС РФ: Информация о деятельности Федерального Собрания РФ, информация о составе депутатов Федерального Собрания РФ; информация по законодательству, экономическая и статистическая информация, справочная информация, информационные сводки РИА «Новости», «Известия-теле-мир», агентства «Интерфакс», оперативные сводки МВД РФ, шестиязычный юридический словарь, тезаурус EUROVOC (русская версия) алфавитно-предметные указатели к Конституции РФ и Гражданскому кодексу РФ, сборник образцов документов Государственной Думы, база данных «Законопроекты, подсистема «Парламентские процедуры и регламент», подсистема «Заседания Совета Федерации», подсистема «Планирование, подсистема «Законодательство».

Минюста

Основным информационным ресурсом системы правовой информации Министерства юстиции РФ являются базы данных правовых актов. Ресурс включает в себя несколько массивов информации: компьютерные базы данных «Фонд», «Эталон», фонд правовых актов на бумажных носителях

24- «Современные информационные технологии в правоохранительной и право­применительной деятельности».

В 1999 г. разработана Концепция информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, получившая одобрение судейского сообщества, что отражено в Постановлении Совета судей РФ от 29 октября 1999 г

Остро стоит проблема организации ремонта техники в судах, обеспечения ее работоспособного состояния и эффективной эксплуатации. Содержание баз данных правовой информации, используемых в судах, не учитывает в достаточной степени специфику потребностей судей и аппаратов судов в этой информации.

В ряду перспективных технологий информатизации судов выделяются технологии протоколирования судебных заседаний и использования средств «видеоконференцсвязи».

Требует своего решения проблема телекоммуникационного обеспечения информационного взаимодействия судов с органами государственной власти, адвокатурой и правоохранительными органами Российской Федерации.

Концепция предусматривает создание единой информационной инфраструктуры судов с поэтапным развертыванием Федерального центра информатизации (ФЦИ), межрегиональных (МРЦ) и региональных центров (РЦ) внедрения информационных технологий.

Под единой информационной инфраструктурой судов и системы Судебного департамента (ЕИИС) понимается совокупность взаимосвязанных систем связи, комплексов средств автоматизации, телекоммуникационных и информационных ресурсов, доступных судам и органам Судебного департамента. В состав ЕИИС входят центры информатизации судов и органов Судебного департамента, организации, которые разрабатывают и сопровождают процессы эксплуатации и развития средств информатизации. К ЕИИС относятся также судебные центры глобальной сети Интернет, создаваемые в системе Судебного департамента и судах общей юрисдикции.

Основными задачами в области создания новых информационных технологий и формирования электронных информационных ресурсов в рамках ЕИИС являются:

1)обеспечение сбора первичной информации с использованием телекоммуникационных систем (средств «электронная почта», «видеоконференцсвязь» и др.);

2)регистрация и передача информации в электронной форме, автоматизированное протоколирование судебных заседаний, оформление и обработка документов судопроизводства по единым правилам во всех подразделениях суда (организация внутреннего электронного документооборота в судах);

3)обеспечение информационного взаимодействия судов различного уровня между собой и с органами Судебного департамента путем передачи данных, поиска, хранения и использования информации в электронной форме (организация внешнего электронного документооборота);

4)удовлетворение информационных потребностей участников судебных процессов и граждан, включая использование «видеоконференцсвязи», обеспечивающей возможность дистанционного участия сторон в судебном процессе;

5)информационно-правовое обеспечение деятельности судов и органов Судебного департамента;

6)создание технологий информационной поддержки принятия решений в судах и системе Судебного департамента;

7)автоматизированный сбор и обработка данных судебной статистики;

8)обобщение информации по судебной практике, архивное хранение электронных документов по единым правилам хранения, поиска и представления в системе федеральных судов общей юрисдикции, аппаратах мировых судей и системе Судебного департамента;

9) учет, передача и обработка электронных данных по вопросам организационного, финансового, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности судов;

10) обеспечение решения контрольно-ревизионных задач, контроль исполнения приказов и распоряжений в системе Судебного департамента.

25- «Автоматизированные информационные системы органов внутренних дел и прокуратуры».

В рамках Программы правовой информатизации России в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ на основе методологии системного структурного анализа разработана также Концепция создания автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры Российской Федерации (АСИО - Прокуратура).

Целью данной программы является создание на всей территории Российской Федерации единой автоматизированной информационной среды, которая способна наиболее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности органов прокуратуры всех уровней при осуществлении ими своих функций.

Единая информационная среда создается для органов прокуратуры, распределенных по всей территории России и образующих трехуровневую систему:

1. уровень — Генеральная прокуратура РФ;

2. уровень — прокуратуры республик в составе Российской

3. Федерации; прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт- Петербурга, автономной области, автономных округов; иные территориальные прокуратуры; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей;

4. уровень — прокуратуры городов и районов; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам районов.

В рамках создания АСИО - Прокуратура Программой предусматривается решение следующих основных задач:

1. организация автоматизированных рабочих мест (АРМ) по каждому виду деятельности органов прокуратуры и формирование локальных проблемно-ориентированных баз данных и программно-технических средств для решения определенной логически полной группы задач по каждому направлению деятельности (надзору за исполнением законов, защите прав и свобод граждан, расследованию преступлений и др.);

2. объединение локальных баз данных на каждом из уровней управления (районном, межрайонном, городском, областном, республиканском, федеральном) в интегрированный банк данных и формирование программно-технических средств, обеспечивающих возможность коллективного использования данных, содержащихся в интегрированном банке;

3. объединение вычислительных и информационных ресурсов органов прокуратуры в единую информационно-вычислительную сеть с адаптацией к существующей в стране информационной инфраструктуре;

4. обеспечение информационного взаимодействия с автоматизированными информационными системами и базами данных, созданными в органах государственной власти и управления, министерствах и ведомствах правовой сферы, других министерствах и ведомствах.

26- «Государственная автоматизированная система «Выборы».

Автоматизированные информационные системы являются хорошей базой для проведения референдума и всенародных обсуждений, для регистрации избирателей, для оперативного выявления общественного мнения, для проведения избирательных кампаний, а также для расширения информированности и гласности.

10 января 2003 г. принят Закон о ГАС «Выборы». В Законе о ГАС «Выборы» ГАС определена как «автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума».

В основу построения ГАС «Выборы» заложен модульный принцип в виде региональных фрагментов системы, который позволяет автономно использовать фрагменты сети в привязке к ограниченной территории при проведении выборов и референдума в субъекте Российской Федерации.

Согласно законодательству ГАС «Выборы» используется в целях:

1. совершенствования информационного обеспечения избирательной системы Российской Федерации;

2. сокращения сроков подведения итогов голосования и финансовых затрат на проведение избирательных кампаний.

Целями использования ГАС «Выборы» при подготовке и проведении голосования также являются:

1. повышение уровня гарантий избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме;

2. повышение эффективности и надежности процессов сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации, используемой в ходе подготовки и проведения выборов и референдума, обеспечение оперативности, достоверности и полноты этой информации;

3. повышение эффективности информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума;

4. создание условий для повышения достоверности и полноты информации, используемой в процессе выборов и референдума;

5. повышение оперативности подведения предварительных итогов, статистической обработки и анализа результатов выборов и референдума;

6. обеспечение широкого информирования избирателей и участников референдума о ходе выборов и референдума и их результатах;

7. снижение финансовых затрат на проведение избирательных кампаний.

Организационная структура ГАС «Выборы» соответствует системе избирательных комиссий Российской Федерации, определяемой федеральными законами о выборах и референдуме.

27- «Информационная безопасность. Основные положения Доктрины информа­ционной безопасности».

В соответствии с Законом о безопасности и содержанием Концепции национальной безопасности РФ под информационной безопасностью будем понимать состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

На основе анализа положений, содержащихся в доктринальных и нормативных правовых документах, можно выделить следующие жизненно важные интересы в информационной сфере:

а) для личности:

соблюдение и реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина на поиск, получение, передачу, производство и распространение объективной информации;

реализация права граждан на неприкосновенность частной жизни, защита информации, обеспечивающей личную безопасность;

использование информации в интересах не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития;

защита права на объекты интеллектуальной собственности;

обеспечение права граждан на защиту своего здоровья от неосознаваемой человеком вредной информации;

б) для общества:

обеспечение интересов личности в информационной сфере; построение правового социального государства;

упрочение демократии, построение информационного общества;

духовное обновление общества, сохранение его нравственных ценностей, утверждение в обществе идеалов высокой нравственности, патриотизма и гуманизма, развитие многовековых духовных традиции Отечества, пропаганда национального культурного наследия, норм морали и общественной нравственности; достижение и поддержание общественного согласия; предотвращение манипулирования массовым сознанием; приоритетное развитие современных телекоммуникационных технологий, сохранение и развитие отечественного научного и производственного потенциала;

в) для государства:

создание условий для реализации интересов личности и общества в информационной сфере и их защита;

формирование институтов общественного контроля за органами государственной власти;

безусловное обеспечение законности и правопорядка; создание условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры;

формирование системы подготовки, принятия и реализации решений органами государственной власти, обеспечивающей баланс интересов личности, общества и государства;

защита государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов, в том числе государственной тайны;

защита единого информационного пространства страны; развитие равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

К основным задачам в области обеспечения информационной безопасности относятся:

формирование и реализация единой государственной политики по обеспечению защиты национальных интересов от угроз в информационной сфере, реализация конституционных прав и свобод граждан в сфере информационной деятельности;

разработка и создание механизмов формирования и реализации государственной информационной политики России, в том числе разработка методов повышения эффективности участия государства в формировании информационной политики государственных телерадиовещательных организаций, других государственных средств массовой информации;

совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности;

определение полномочий органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и ответственности их должностных лиц, юридических лиц и граждан в области обеспечения инфор--мационной безопасности;

развитие и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, реализующей единую государственную политику в этой области, включая совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз информационной безопасности Российской Федерации, а также системы противодействия этим угрозам;

координация деятельности органов государственной власти по обеспечению информационной безопасности;

совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, ускорение развития новых информационных технологий и их широкое распространение, унификация средств поиска, сбора, хранения, обработки и анализа информации с учетом вхождения России в глобальную информационную инфраструктуру;

проведение единой технической политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации; разработка критериев и методов оценки эффективности систем и средств обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также сертификации этих систем и средств; развитие стандартизации информационных систем на базе общепризнанных международных стандартов и их внедрение для всех видов информационных систем;

обеспечение технологической независимости Российской Федерации, развитие отечественной индустрии телекоммуникационных и информационных средств, их приоритетное по сравнению с зарубежными аналогами распространение на внутреннем рынке;

28- «Методы защиты информации. Системный подход к защите информации».

Защита информации - защищенность информации от внешних воздействий (попыток неправомерного копирования, распространения, модификации (изменения смысла) либо уничтожения).

Для защиты информации от несанкционированного доступа применяются:

1. Организационные мероприятия включают:

1. пропускной режим;

2. хранение носителей и устройств в сейфе (дискеты, монитор, клавиатура и т.д.);

3. ограничение доступа лиц в компьютерные помещения и т.д.

1. Технические средства включают различные аппаратные способы защиты информации:

   1. фильтры, экраны на аппаратуру;

   2. ключ для блокировки клавиатуры;

   3. устройства аутентификации — для чтения отпечатков пальцев, формы руки, радужной оболочки глаза, скорости и приемов печати и т.д.; электронные ключи на микросхемах и т.д.

   4. Программные средства защиты информации создаются в результате разработки специального программного обеспечения, которое бы не позволяло постороннему человеку, не знакомому с этим видом защиты, получать информацию из системы. Программные средства включают: парольный доступ — задание полномочий пользователя; блокировка экрана и клавиатуры, например, с помощью комбинации клавиш в утилите Diskreet из пакета Norton Utilites;

   5. использование средств парольной защиты BIOS на сам BIOS и на ПК в целом и т.д.

3. Под криптографическим способом защиты информации подразумевается ее шифрование при вводе в компьютерную систему. На практике обычно используются комбинированные способы защиты информации от несанкционированного доступа.

Среди механизмов безопасности сетей обычно выделяют следующие основные: шифрование; контроль доступа; цифровая подпись.

Шифрование применяется для реализации служб засекречивания и используется в ряде других служб.

Механизмы контроля доступа обеспечивают реализацию одноименной службы безопасности, осуществляют проверку полномочий объектов сети, то есть программ и пользователей, на доступ к ресурсам сети. При доступе к ресурсу через соединение контроль выполняется в точке инициализации связи, в промежуточных точках, а также в конечной точке.

Механизмы контроля доступа делятся на две основные группы: аутентификация объектов, требующих ресурса, с последующей проверкой допустимости доступа, для которой используется специальная информационная база контроля доступа;

использование меток безопасности, наличие у объекта соответствующего мандата дает право на доступ к ресурсу.

Самым распространенным и одновременно самым ненадежным методом аутентификации является парольный доступ. Более совершенными являются пластиковые карточки и электронные жетоны. Наиболее надежными считаются методы аутентификации по особым параметрам личности, так называемые биометрические методы.

Цифровая подпись, по своей сути, призвана служить электронным аналогом ручной подписи, используемой на бумажных документах.

Дополнительными механизмами безопасности являются следующие:

1. обеспечение целостности данных;

2. аутентификация;

3. подстановка трафика;

4. управление маршрутизацией;

5. арбитраж.

Механизмы обеспечения целостности данных применимы как к отдельному блоку данных, так и к потоку данных. Целостность блока обеспечивается выполнением взаимосвязанных процедур шифрования и дешифрования отправителем и получателем. Возможны и более простые методы контроля целостности потока данных, например нумерация блоков, дополнение их меткой имени.

В механизме обеспечения аутентификации различают постороннюю и взаимную аутентификацию. В первом случае один из взаимодействующих объектов одного уровня проверяет подлинность другого, тогда как во втором — проверка является взаимной. На практике часто механизмы аутентификации, как правило, совмещаются с контролем доступа, шифрованием, цифровой подписью и арбитражем.

Механизмы подстановки трафика основываются на генерации объектами сети фиктивных блоков, их шифровании и организации их передачи по каналам сети.

Механизмы управления маршрутизацией обеспечивают выбор маршрутов движения информации по сети.

Механизмы арбитража обеспечивают подтверждение характеристик данных, передаваемых между объектами сети, третьей стороной.

Защита информации вызывает необходимость системного подхода; то есть здесь нельзя ограничиваться отдельными мероприятиями. Системный подход к защите информации требует, чтобы средства и действия, используемые для обеспечения информационной безопасности т— организационные, физические и программно-технические, — рассматривались как единый комплекс взаимосвязанных, взаимодополняющих и взаимодействующих мер. Один из основных принципов системного подхода к защите информации — принцип «разумной достаточности», суть которого: стопроцентной защиты не существует ни при каких обстоятельствах, поэтому стремиться стоит не к теоретически максимально достижимому уровню защиты, а к минимально необходимому в данных конкретных условиях и при данном уровне возможной угрозы. Несанкционированный доступ — чтение, обновление или разрушение информации при отсутствии на это соответствующих полномочий.

Проблема несанкционированного доступа к информации обострилась и приобрела особую значимость в связи с развитием компьютерных сетей, прежде всего глобальной сети Интернет.

Для успешной защиты своей информации пользователь должен иметь абсолютно ясное представление о возможных путях несанкционированного доступа. Перечислим основные типовые пути несанкционированного получения информации:

1. хищение носителей информации и производственных отходов;

2. копирование носителей информации с преодолением мер защиты;

3. маскировка под зарегистрированного пользователя;

4. мистификация (маскировка под запросы системы);

5. использование недостатков операционных систем и языков программирования;

6. использование программных закладок и программных блоков типа «троянский конь»;

7. перехват электронных излучений;

8. перехват акустических излучений;

9. дистанционное фотографирование;

10. применение подслушивающих устройств;

11. злоумышленный вывод из строя механизмов защиты и т.д.

29- «Электронный документооборот. Электронная цифровая подпись».

Электронный обмен данными — это реальность, с которой сегодня сталкивается практически каждый. Информационные системы, компьютерные сети, электронная почта — вот далеко не полный перечень тех средств, с помощью которых происходит обмен данными в электронном виде

Использование системы электронного документооборота позволяет организовать передачу данных о ходе исполнения документов в электронном виде, что качественно меняет организацию контроля исполнения документов.

С юридической точки зрения понятие электронного документооборота отличается от понятия электронного обмена данными. В основе первого лежит легитимность (процессуальная допустимость и доказательственная сила) электронных документов. Поэтому наряду с совершенствованием информационных технологий важную роль в процессе создания инфраструктуры электронного документооборота должна сыграть его законодательная поддержка, суть которой состоит в придании данным, создаваемым и передаваемым электронным способом, юридического статуса документа.

В России 10 января 2002 г. принят Закон об ЭЦП. Целью настоящего Федерального закона является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

В Законе дано определение электронного документа как документа, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме АПК РФ указано, что наличие электронной цифровой подписи позволяет закрепить за электронным документом статус письменного доказательства. В Законе об информации электронная цифровая подпись (ЭЦП) называется реквизитом, закрепляющим за данным видом документа правовой статус документа.

Электронная цифровая подпись — это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе

С юридической точки зрения электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при соблюдении определенных условий

Рассмотрим особенности электронной цифровой подписи. В отличие от рукописной подписи электронная цифровая подпись имеет не физическую, а логическую природу — это просто последовательность символов, которая позволяет однозначно связать лицо, подписавшее документ, содержание документа и владельца ЭЦП. Логический характер электронной подписи делает ее независимой от материальной природы документа. С ее помощью можно подписывать документы, имеющие электронную природу (исполненные на магнитных, оптических, кристаллических и иных носителях, распределенные в компьютерных сетях и т.п.).

Согласно Закону ЭЦП должна решать следующие задачи: защиту электронного документа от подделки, установление отсутствия искажений информации в электронном документе, идентификацию владельца сертификата ключа подписи

30- «Основные правовые проблемы, связанные с использованием Интернет».

Следует отметить, что сеть Интернет, являясь наиболее мощным средством распространения информации, в настоящее время становится и эффективным инструментом совершения противоправных деяний.

В сети, как нигде, проявляются случаи безнаказанного интеллектуального воровства — кража доменных имен, воровство литературных произведений, контрафактная продукция, действия с нарушением прав на воспроизведение, действия в виде распространения записей на дисках и видеокассетах без разрешения держателей прав и т.д.

Интернет является удобным средством распространения оскорбительной и непристойной информации, антиобщественных призывов.

Проникая во все сферы жизни, шагнула вперед и компьютерная преступность. В развитых странах киберпреступность приносит доходы, уступающие разве что доходам, получаемым от оборота наркотиков и азартных игр.

Усугубляется все это особенностями сети, позволяющими наносить максимально возможный ущерб при минимуме затрат. Например, при хищениях, определив уязвимость компьютерной сети кредитно-финансового учреждения, для злоумышленника не принципиален размер кражи, поскольку в отличие от обычного ограбления у него нет необходимости бегать по улицам с «миллионом долларов мелкими купюрами». Зарубежный опыт подтверждает сказанное. По данным ФБР США, среднестатистический ущерб от одного такого преступления составляет 650 тыс. долларов, а от обычного ограбления банка 9 тыс. долларов США.

Эти и другие противоправные проявления ставят перед законодателем проблемы, требующие своего нормативного разрешения.

31- «Основные положения Концепции электронного правительства».

Электронное правительство — это концепция осуществления государственного управления, присущая информационному обществу. Данная концепция основывается на возможностях информационно-телекоммуникационных технологий и ценностях открытого гражданского общества .Во многих странах «электронное правительство» только создается, а в некоторых странах оно давно и успешно функционирует. Так, активно реализуют проекты «электронного правительства» в США, Великобритании, Канаде, Австралии, Сингапуре и других странах. С начала 2000 г. к реализации такого проекта приступили правительства Японии, Дубай и Катар.

Однако сегодня «электронное правительство», за редким исключением, пока еще не стало реальностью. Появляется все больше примеров «правительства он-лайн» (government on-line), которое, по своей сути, не тождественно «электронному правительству». «Правительство он-лайн» представляет собой статичные сайты правительственных структур, которые редко содержат что-либо помимо общей информации о работе данной правительственной структуры и контактных телефонов. Самые продвинутые из них предлагают гражданам небольшое количество электронных операций, например оплату налогов.

«электронное правительство» дает возможность правительственным органам использовать новые технологии, чтобы предоставить людям более удобный доступ к правительственной информации и услугам, повысить качество этих услуг и в большей мере обеспечить возможность участия в работе демократических институтов.

Говоря об улучшении системы государственного управления, в числе основных достижений «электронного правительства» называют следующие:

1. возможность для граждан непосредственно воздействовать на принятие управленческих решений.

2. Повышение качества услуг, предоставляемых правительственными организациями гражданам.

3. Возможность получать комплексные услуги, так как различные правительственные организации смогут более эффективно взаимодействовать друг с другом.

Повысить уровень информированности населения, которое сможет получить свежую всеобъемлющую информацию о государственных законах, правилах, политике и услугах.

Возможность разделения населения на тех, кто обладает навыками и инструментами для использования новых технологий, и тех, у кого их нет

32.Велико значение справочных правовых систем при приведении основных видов систематизации правового материала: инкорпорации, кодификации и консолидации. Наличие специальных хронологических, предметных классификаторов и классификаторов принимающих органов существенно упрощают проведение хронологической или предметной инкорпорации. Облегчается работа по внесению официальных изменений в текст нормативных правовых актов и подготовки новых редакций документов. Кодификация законодательства может быть организована на более оптимальном уровне с использованием развитого инструмента гипертекстовых ссылок между документами информационного массива.

5.2. ПОИСК ИНФОРМАЦИИ

В справочных правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» реализованы следующие виды поиска информации:

• поиск по реквизитам;

• тематический поиск;

• поиск по ситуации;

• контекстный поиск;

• интеллектуальный поиск;

• «быстрый» поиск;

• поиск по источнику опубликования;

• поиск по толковому словарю.

Не все виды поиска, перечисленные выше, реализованы в каждой системе. В табл. 5.1 содержатся сведения о том, какие виды поиска реализованы в каждой из систем.'

Следует иметь в виду, что название видов поиска в СПС могут не совпадать. Например, поиск по реквизитам в СПС «Кодекс» называ¬ется «атрибутный», поиск по ситуации в СПС «КонсультантПлюс» -«правовой навигатор», а поиск по тематическому классификатору в СПС «Гарант» - «правовой навигатор». Суть дела от этого не меняет¬ся. Отметим также, что тематический поиск, контекстный поиск и поиск по реквизитам в СПС «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» Могут комбинироваться друг с другом (см. рие. 5.3-5.5).

Сведения о видах поиска

Вид поиска Справочная правовая система

Консул ьтантПл юс Гарант Кодекс

поиск по реквизитам + + +

тематический поиск + + +

поиск по ситуации + +

контекстный поиск + + +

интеллектуальный поиск - + ч

«быстрый» поиск - - +

поиск по источнику опуб¬ликования — + + 1

поиск по толковому сло¬варю — + —

33. Поиск по реквизитам. Применение этого вида поиска позволяе найти конкретный документ или группу документов, если полностью}, или частично известны значения реквизитов документа (ов). Карточка поиска по реквизитам содержит кроме полей собственно реквизитов до¬кумента и другие поисковые поля, например, для тематического или контекстного поиска или дополнительные поля, введенные разработчик ками систем, например, дата внесения в БД в СПС «Кодекс». Следует! иметь в виду, что состав карточки поиска может изменяться в зависимо* i ста от выбранной области поиска, например, вместо поля «принявший орган» может появиться поле «автор». Поскольку в СПС «Консультант-! Плюс» существует возможность сквозного поиска из раздела «Законода-ii тельство», то общие поля для сквозного поиска отмечены специальным знаком о. Область поиска можно оперативно настраивать (изменять) \ посредством:

• установки флажков у соответствующих информационных банковj

в нижнем окне карточки поиска в СПС «КонсультантПлюе»;

• выборки соответствующих ветвей поиска в карточке Где искать

в СПС «Кодекс»;

• выбора соответствующих информационных блоков в поле (труп*

пе полей) Информационный блок в СПС «Гарант».

оответствие реквизитов документа и поисковых полей

Реквизит документа

КонсультантПлюс

Кодекс

Вид

Вид документа

Вид документа

Принявший орган

Принявший oprai|

Принявший орган

Дата принятия

Дата

Дата принятия

Номер

Номер

Номер докума

Дата в Минюсте ?¦

Дата регист¬рации в Минюсте ,

Дата per. в Минюсте

Номер в Минюсте

Номер реги¬страции в Минюсте

Номер per. в Минюсте

Название

Название документа

Название

Статус

Поиск по статусу

Действ./Недейстш

* Для осуществления поиска по названию в поле Где искать контекст I

необходимо установить значение Название. W& I

Карточки поиска в СПС представлены на рис. 5.3-5.5, а сведений; о соответствии реквизитов документов и полей представлены в табл. 5.2.

При формировании условий поиска в разных полях могут испо. зоваться следующие операции:

И, ИЛИ, КРОМЕ для «символьных» полей;

ИЛИ, ТОЧНО/С ..ПО, РАНЬШЕ, ПОЗЖЕ, ДО и ПОСЛЕ для полей «Дата»; >',: '

И, ИЛИ, КРОМЕ, РЯДОМ (с учетом или без учета порядка вания), СЛОВОСОЧЕТАНИЕ.

Сведения 6 возможности использования тех или иных опера пои записи условий в СПС приведены в табл. 5.3.

Имя поля в СПС

Гарант

Тип

Орган/Источник

принятия

Номер

Дата регистрации

Регистр ационный номер

Контекст*

Статус

При поиске по номеру в СПС «КонсультантПлюс» и «Код допускается не точное указание номера, а его начало или любо| части. В СПС «Кодекс» набирается последовательность известнШ символов номера и указывается один из методов поиска: Начин§§: ется с или Содержит. В СПС «КонсультантПлюс» после набора последовательности известных символов номера в фильтре устанаЩ ливают условия фильтрации: Начало слова или Любое вхождепгШ затем выбирают все отфильтрованные значения и соединяют.их операцией ИЛИ.

34. Контекстный поиск. Этот вид поиска позволяет отбирать докЦ

менты, в которых встречаются заданные слова, словосочетания или

их комбинации. Для записи условий контекстного поиска использу!

ются следующие поля: .";.' „; |

• Текс документа в СПС «КонсультантПлюс»; '¦¦':**'Щк '*

• Контекст в СПС «Гарант»'; ;Р

'г • Контекстный поиск в СПС «Кодекс».

При записи условий могут использоваться различные операции: , ИЛИ, КРОМЕ, РЯДОМ (с учетом или без учета порядка слов), СЛОВОСОЧЕТАНИЕ.

Сведения о возможности использования тех или иных операций для записи условий при контекстном поиске приведены в табл. 5.4.

Операция Обозначение операции в СПС

КонсультантПлюс Гарант Кодекс

и И(&) И (&) И (&)

или ЙЛИ(|) - ИЛИ (|)

кроме КРОМЕ (!) НЕТ(%)

рядом без учета порядка — —. VN*

рядом с учетом порядка -N* -

словосоче¬тание слова через пробел слова в одном поле Слова через пробел, заключенные в кавычки**

Отметим некоторые особенности записи условий в разных системах.

Задание слова. При задании слова в СПС «КонсультантПлюс» и «Гарант» следует записывать только его основу без окончания, чтобы были найдены все вхождения этого слова независимо от падежа, числа и т.п. Запись слова с окончанием означает отбор только тех документов, в которых это слово встречается точно в той форме, в которой оно задано. ,

В СПС «Кодекс» следует использовать наиболее подходящую словоформу из предлагаемого системой словаря. Запись слова с окончанием означает отбор документов, в которых встречается это слово с любым окончанием, а также, возможно, и слова с другим суффиксД

или без него. Например, при задании слова «правовая» будут отобш!

ны документы, в которых встречаются слова: «правовой»,' «праа||

вая»,.«право», «прав», «праве» и т.п. " •

Для задания точной формы слова в СПС «КонсультантПлюс» еде»

дует использовать кавычки (например, «аудит»), а в СПС «Кодекюр-

восклицательный знак (например, информатизация!). i

Использование словосочетания. В СПС «КонсультантПлюсщ'и

«Гарант» для задания словосочетания основы слов (слова) записы|Ц| |

ются через пробел. В СПС «Кодекс» нельзя задать словосочетанщ|в

строгом смысле этого слова. Следует записать слова через пробел!

заключить их в кавычки; при проверке условия оно будет считал

выполненным, если заданные слова разделены не более, чем одн\

словом. Примеры задания условий для поиска документов с вхояд

нием словосочетания «информационная безопасность» представл©

35. Тематический поиск. Документы в СПС систематизирован»!в соответствии с тематическими классификаторами, созданными раз¬работчиками систем на основе Классификатора правовых актов. Те¬матический классификатор представляет собой тематическое дере¬во, т.е. имеет иерархическую структуру.

Тематические классификаторы в разных СПС не совиада полностью, каждый из них обладает отличительными особе» стями, хотя общие принципы классификации во всех системах од¬ни и те же.

Тематический поиск используют, как правило, тогда, когда необ^ ходимо составить полную подборку документов по интересуюВД правовой проблеме (если эту проблему можно сформулировать в терминах тематического классификатора).

Тематический поиск может быть осуществлен путем использо^ ния тематического классификатора непосредственно:

в СПС «Гарант» - из Правового навигатора после выбора (рас¬крытия) информационного раздела (см. рис. 5.2);

в СПС «Кодекс» - со страницы Кодекс: Право после выбора ин¬формационного блока (см. рис. 5.1).

В СПС «Гарант» древовидная структура явно видна: можно,от¬крыть или спрятать любую ветвь.дерева (рис. 5.6).

В СПС «Кодекс» отображается только один уровень ветви тема¬тического дерева (рис. 5.7), но пользователю предоставляется воз¬можность отобразить список тем в линеаризованном виде.

Тематический поиск можно осуществить, используя соответст¬вующие поля в карточке поиска:

• Тематика в СПС «КонсультантПлюс» и «Кодекс»;

• Раздел/Тема в СПС «Гарант».

В этом случае тематический поиск может быть совмещен с поис| ком по другим полям Карточки поиска. В СПС «КонсультантПлюс^ и «Гарант» список тем представлен в виде дерева, в СПС «Кодекс» «¦ в виде линейного списка., При записи условия в полях Тематика и Раздел/Тема можно использовать операции И, ИЛИ, КРОМЕ.

37.

2.3.10. Поиск по Правовому навигатору (Консультант)

Правовой навигатор - это средство интеллектуального поиска документов по конкретной проблеме.

Словарь Правового навигатора создан юристами компании «Кон-сультантПлюс» и содержит список слов и словосочетаний, характери¬зующих тематическую направленность документов.

Следует особо отметить, что Правовой навигатор позволяет полу¬

чить только основные документы по интересующей правовой про¬

блеме.. ¦ ¦-.^¦\

Для запуска Правового навигатора в Окне поиска следует выбрать вкладку Правовой навигатор.

Правовой навигатор представляет собой алфавитно-предметг указатель состоящий из ключевых понятий (на экране -- правы! столбец) Близкие ключевые понятия объединены в группы (на экран* — левый столбец). Такая двухуровневая структура облегчает выбс ключевых понятий, указанных для поиска документов. '* Общая схема работы с Правовым навигатором выглядит след>

щим образом:

. выбрать нужную группу понятий в левом столбце, в это время в правом столбце появляется список ключевых понятий этой группы. -

. отметить необходимые ключевые понятия (одно или несколькс в правом столбце. Поскольку список ключевых понятий очень велю можно быстро найти необходимые понятия с помощью пол «Фильтр». Фильтр осуществляет поиск как в левом, так' и в право-

столбце. тт *

Когда поисковые выражения выбраны, нажимаете кнопку По,

строить список (F9). „

Следует отметить, что при входе в документ, найденный в. резут

тате поиска по Правовому навигатору, курсор будет установлен

первый фрагмент текста, который отвечает заданным ключевым по¬

нятиям Если в тексте документа таких фрагментов несколько, можн!

с помощью кнопки Искать быстро переходить от одного фрагмента.к

другому. -¦¦'.

3.3.4. Поиск по Правовому навигатору (ГАРАНТ)

Правовой навигатор представляет собой иерархический список;-разделов (рис. 3.18), в котором документы сгруппированы по нормам права или другим признакам. Основой данной структуры является; классификатор правовой информации системы «Гарант». Доку«. менты, затрагивающие более чем одну норму, помещаются сразу в несколько его разделов.

Перечень и описание корневых разделов Правового навигатора

представлены в таблице 3.2.

Получить доступ к разделам правового навигатора можно одним из следующих способов:

• выбрать нужный раздел из раскрывающегося списка Пра¬

вовой навигатор на панели инструментов;

• выбрать вкладку Меню на панели навигации;

• выбрать подпункт Правовой навигатор пункта меню По¬

иск;

• выбрать нужный раздел основного меню.

Поиск по правовому навигатору заключается в последовательном Уточнении интересующей отрасли права. Каждый последующий шаг сУжает область поиска: если верхние разделы навигатора соответст-вУют общим отраслям правового регулирования, то нижние ссылают-ся на очень узкие его области - на конкретные нормы права. Послед¬ние обозначаются специальным значком. При переходе на такой Раздел система выводит список ссылок на документы или их кон¬фетные части, регламентирующие данные правоотношения.

4.2.2. Интеллектуальный поиск (КОДЕКС)

Интеллектуальный поиск может быть рекомендован в следующих аях:

• неизвестны точные атрибуты интересующих документов, но есть возможность сформулировать фразу, которой характеризуется проблема;

• необходимо получить максимум документов, пусть даже отдаленно относящихся к интересующей проблеме.

В результате этого вида поиска формируется выборка материалов, гДе каждому элементу присвоен «вес», определяющий близость (со-"Тйетствие) контексту искомого запроса, причем выборка отсортиро-!&на в порядке убывания «веса» от 100 до 1. Среди важных докумен тов в нем могут быть представлены несущественные и случайные до¬кументы. Документы с наибольшим «весом» имеют большую вероят¬ность содержать полезную информацию.

При осуществлении интеллектуального поиска

СО

страницы раздела, поиск будет проводиться в текущем разделе и по всем разделам, дополнительно подключенным к текущему разделу, например архивным. О дополнительно подключенных разделах мож¬но узнать в комментарии к разделу или с помощью кнопки Дополни¬тельные разделы.

При необходимости провести сквозной поиск по всем или не¬скольким разделам базы данных необходимо воспользоваться коман¬дой Интеллектуальный поиск в меню Поиск или пиктограммой liLj на панели инструментов. После выполнения команды запуска поя¬вится окно «Где искать», в котором нужно указать область поиска.

Результаты запроса, как правило, получаются лучше, если пра¬вильно выбраны разделы базы данных, в которых производится по¬иск. Поэтому, желательно отключить при поиске разделы, заведомо не содержащие интересующие документы.

После выбора области поиска и выполнения команды запуска по¬иска появится окно диалога «Интеллектуальный поиск» (рис. 4.33). J*» При вводе поисковой фразы в пустое поле не надо задумываться о ¦том. является ли какое-либо слово в данной фразе шумовым и содер¬жится ли оно в базе данных. Система автоматически отбросит шумо-' вые слова и те, которые не встречаются в базе данных. В запросе южно не использовать знаки препинания.

Для начала процесса поиска нажмем кнопку Искать. В текущее [формационное окно будет выведен список документов, удовлетво->щих поисковому запросу. Термины, которые входят в поисковый А юс, будут выделены в тексте документов.

Полученный список отсортирован в порядке убывания «веса», но южст быть дополнительно отсортирован по другим полям. Для получения наилучших результатов в данном виде поиска вос-1льзуйтесь следующими рекомендациями.

1. Запрос должен быть направлен на смысловое содержание доку¬

мента. Система не поймет, если Вы попытаетесь задать вопрос о са-

Г

ом документе. Например, запрос «документы, принятые Налоговой инспекци¬ей по Москве» составлен неверно. Лучше воспользоваться поиском по атрибуту «Принявший орган».

2. Система не понимает запросов, построенных на отрицании.

Например, «льготы по налогам, кроме подоходного». В этом

[учае, скорее всего, получим результат, противоположный ожидае-юму. Система при поиске ориентируется на те слова, которые указа¬ли в запросе, а не на те, которые держатся в уме.

3. Результаты запроса, как правило, получаются лучше, если пра-

(ильио выбраны разделы базы данных, в которых производится по-

1ск. Поэтому желательно отключить при поиске разделы, заведомо не

^держащие интересующие Вас документы.

4. Работая со списком документов, полученным по результатам

еллектуального поиска, надо отдавать отчет в том, что список не"

1ястся абсолютно правильным. Среди важных документов в нем !удут представлены несущественные и случайные документы. Но даже несущественный документ может вывести на основные доку¬менты, соответствующие запросу (например, при переходе по гипер-жстовой ссылке).

5. Зачастую бывает полезно строить стратегию поиска в два этапа,

.скольку первоначально бывает трудно правильно сформулировать

трос на поиск, надо формулировать его так, как приходит в голову.

Просматривая документы, полученные в результате поиска по запросу^ появится возможность уточнить запрос, используя ту нологаю, которую найдете в самих документах.

Например, первоначальный запрос может быть составлен.-." «акциз на водку». Однако после просмотра нескольких докуменЩ полученных в результате поиска по такому запросу, убедитесь^ что правильнее было бы составить его так: «акциз на алкогольные на. нитки», поскольку слово водка редко встречается в нормативных до¬кументах.

4.2.3. Быстрый интеллектуальный поиск

Для удобства работы и возможности оперативного поиска инфор. мации в базе данных в системе имеется панель инструментов «Быст! рый иоиск», состоящая из mm ввода запроса и кнопки Найти {рйс* 4.40). С их помощью осуществляется сквозной поиск по всем инфо^ махшоиным разделам базы данных, которые установлены на персо. нальном компьютере пользователя

При иажатии на кнопку Найти система производит быстрый ин¬теллектуальный поиск документов по условию, введенному в поле ввода запроса. Можно задавать не только текст, но и атрибуты доку мента. Система анализирует запрос и, выделяя атрибуты (не чамеч шумовых слов), производит поиск. Это позволяет быстро и эффе тивно осуществлять поиск документов, не входя в диалог атрибут* го поиска.

По результатам поиска система выстраивает найденные докум* ты по степени их близости к контексту заданного запроса - по «necj выборка отсортирована в порядке убывания «веса» от 100 до 1.

38. 2.4. РАБОТА СО СПИСКОМ ДОКУМЕНТОВ (консультант)

2.4.1. Просмотр списка документов и получение общей информации о документах списка

После заполнения карточки поиска и нажатия клавиши F9 или кнопки Построить список на экране появится окно «Результат поис-Ка>> (рис. 2.38), содержащие список документов, найденных по запросу.

Окно «Результат поиска» состоит из двух частей: в левой час содержится дерево-список разделов единого информационного ма< сива и информационных банков, в которых производился поиск ных документов; в правом - список документов в разделе или ин¬формационном банке, отмеченном в левом окне.

В нижней информационной строке окна приведено номер текут! го документа, общее количество документов в списке, количество!и объем отмеченных документов.

В списке указаны название, реквизиты, статус и объем каждо) документа.

В определенных случаях документы могут быть снабжены дующими признаками:

«Утратил силу» - документ утратил силу;

«Не вступил в силу» - документ еще не вступил в силу;

«Редакция с изменениями, не вступившими в силу» - редакция до¬кумента, в которую внесены изменения не вступившие в силу,

«Недейств, ред.» - недействующая редакция документа.

Перемещение по списку документов осуществляется с помощью мыши, клавиш-стрелок, а также клавиш Home, End, PgUp, PgDn.

Выход из списка по клавише Esc или с помощью стандартной опе¬рации закрытия окна.

Все операции могут производиться как с одним (текущим) доку¬ментом из списка, так и с группой отмеченных документов. Для от¬метки (снятия отметки) можно использовать клавишу Ins или клави¬ши Shift+стрелки. Для отметки всех документов в списке требуется нажать клавишу Серый плюс, а для снятия всех отметок - клавишу Серый минус.

Все доступные операции с текстом документа приведены в кон¬текстном меню, вызываемом нажатием правой кнопки мыши на спи¬ске документов.

Так, например, изменить шрифт, который используется при выво¬де списка на экран и печать, можно с помощью команды Шрифт в списке контекстного меню (рис. 2.39).

2.4.2. Сортировка списка документов

В программе предусмотрена возможность сортировки списка най денных документов. В настоящий момент реализованы следующ: виды сортировки - комплексная, по дате принятия и по дате измен* ния.

Сортировка по дате принятия позволяет выстроить документы в порядке убывания дат принятия документов, присутствующих в спиЦ ске. Тем самым в начале списка будут самые «новые» документы.

Аналогично работает и сортировка по дате изменения, в резу, тате которой документы располагаются в порядке убывания дат создания редакции документов. Если документ не изменялся, то для сортировки по дате изменения используется дата его принятия.

Комплексная сортировка позволяет в начале списка располож те документы, которые являются основополагающими в данной под¬борке (если такие есть в списке), а за ними будут расположены все, другие документы в порядке убывания даты их изменения. Степе: важности (ранг) документа оценивается экспертами по специаль» методике. Во-первых, в основе ранжирования документов ле принцип юридической силы - ранг Постановления Правительства РФ не может быть выше ранга любого Федерального закона. Во-втор при строгом соблюдении первого принципа, ранг документа по фит нансово-экономической тематике будет выше ранга документа по другой тематике/Например, в списке всех кодексов Налоговый ко¬декс имеет наивысший ранг.

Задать сортировку документов в списке можно с помощью кома ды Сортировка контекстного меню, вызываемого на списке до ментов (рис. 2.40).

2.4.3. Уточнение списка документа

Зачастую заданные условия поиска приводят к формированию слишком большого списка документов, в котором затруднительно найти ответ на интересующую проблему. В этом случае в системе есть возможность уточнить список документов, задав дополнитель¬ные условия к тем, что уже заданы в поисковом запросе.

.4.4. Сохранение списка документов в папке пользоватля.

Работа с папками *,

При работе с документами часто возникает необходимость создИ! ния определенной подборки документов для постоянной работы ищ для облегчения поиска документов. В таких случаях документы со* храняются в тематических электронных папках.

Список документов или некоторую его часть, которую необхо, мо поместить в папку пользователя, следует, прежде всего, отм Отметку выполняют с использованием клавиш Ins или Shift+стрелкнг. После выбора документов следует нажать кно:

групповых операций с папками пользователей НрВппку^ пщ графического меню. В появившемся меню следует выбрать необа димую команду (рис. 2.43):

Установив курсор на название нужной папки, необходимо выбрать кнопку Занести. Если требуется занести документы в новую папку, то необходимо сначала выбрать кнопку Создать, указать, что созда¬ется - Папка документов или Группа папок, ввести с клавиатуры ее имя, а затем воспользоваться кнопкой Занести.

Решение многих задач по подбору и систематизации документов, относящихся к определенной правовой проблеме, зачастую приводит к формированию разных по содержанию запросов на поиск докумен¬тов. Списки документов, полученные при каждом таком запросе, це¬лесообразно сохранять в именных электронных папках пользователя. Над списками документов, сохраненных в электронных папках поль¬зователя, возможны операции пересечения, объединения и вычитания.

Операция «пересечение папок» (рис. 2.45.а) позволяет выделить, часть документов, которая является общей для всех выбранных тема л тических папок. Операция «объединение папок» (рис. 2.45.6) позволя¬ет, наоборот, сформировать общий неповторяющийся массив доку* ментов всех исходных папок.

Операция «вычитание папок» (рис. 2.45.в) позволяет из списка до|

кументов одной папки удалить документы, встречающиеся в другоС

папке.

Для выполнения операций над папками следует открыть вкл

Папки карточки поиска, отметить папки, над которыми необходим

|Ц; Операции провести указанные операции, и нажать кнопку

—. пикто!

графического меню. В появившемся меню необходимо выбрать кноод ку, соответствующую операции, проводимой над папками.

3.4. РАБОТА СО СПИСКАМИ ДОКУМЕНТОВ (ГАРАНТ)

3.4.1. Вид списка документов

Список документов является результатом поиска и отображас основном окне (рис. 3.26). Элементы списка представляют cot ссылки, которые позволяют получить доступ к тексту документа. Прц| этом для открытия документа следует щелкнуть по нему левой кноп¬кой мыши или нажать клавишу Enter.

Можно открыть требуемый документ в отдельном окне, не выг жая при этом активный список документов. Для этого используе команда контекстного меню Открыть в новом окне.

Списки документов в системе «Гарант» имеют иерархическую стрУктУРУ- Если найденный документ целиком соответствует услови¬ем поиска, то в списке приводится название документа. Если задан-йой теме удовлетворяет одна или несколько структурных единиц до¬кумента, то документ отображается в списке не одной, а несколькими ссылками. При этом перед названием документа отображается значок «+>>, а под названием располагаются ссылки на соответствующие вхождения в документе:

В первом случае переход по названию документа происходит на начало документа, во втором случае при переходе по названию доку¬мента - на начало первого вхождения, при переходе по названию раз¬дела - на начало соответствующего раздела.

Документ, представленный в списке ссылками на несколько вхож¬дений, может быть открыт в извлечениях. При этом текст документа будет содержать только те разделы, на которые указывают ссылки. Открыть документ в извлечениях, можно воспользовавшись коман-

дой —J Открывать документ в извлечениях.

Для быстрого просмотра и ознакомления с текстом докуме| можно воспользоватьря командой Синхронный просмотр, выбр

Щ Синхронный п-ро-емето ,

щелчком левой кнопки мыши вкладку -.. -'— ¦-. 1 е»

документа в этом случае отображается в дополнительном окне (pjj

3.27).

ж В режиме синхронного просмотра доступна информация о теЛ

щем документе: его текст Ш§„, юридическая справка гг„, списки коць

респондентов 5~ и респондентов ^ этого документа. Для перек| чения между отображаемой информацией следует воспользоваться; со¬ответствующей кнопкой панели инструментов дополнительного окн|

3.4.2. Сортировка списка документов

Документы, представленные в текущем списке, могут быть отс| тированы по юридической силе, дате издания или дате последа обновления. Осуществить сортировку документов можно, выпол^ команду меню основного или контекстного меню Документы/С* тировать или указать способ сортировки в раскрывающемся спис панели инструментов.

3.4.3. Уточнение полученного списка документов

Контекстный поиск в текущем списке можно выполнить, воспс

зовавшись командой Щ\ Поиск контекста (Ctrl+F). Можно так уточнить список найденных документов, выполнив контекстный иск (рис. 3.28) или поиск по источнику опубликования (рис. 3.25 текущем списке.

.4.4. Сохранение и копирование полученного списка

Текущий список или его часть могут быть сохранены в папке, раз¬мещаемой на вкладке Мои документы. При этом существует возмож-вОсть сформировать иерархическую структуру папок, подобную фай¬ловой системе.

Выделенные документы можно открыть в виде отдельного списка в новом окне системы «Гарант» командой Копировать в новый спи¬сок или скопировать текущий список в новое окно целиком, исполь-3Уя команду Открыть текущий список в новом окне.

им ;¦¦ ?Х.

После любого изменения списка появляется значок W§B$ - преду¬преждение об измененном списке. Отменить операции редактирова¬ния мп-^игч .глиаи^й Ш Отмена изненений

1 можно командой отмена изменений.

3.4.5. Фильтрация списка

Любой список можно отфильтровать одним или несколькщ фильтрами с вкладки Фильтры. Фильтры представляют собой зр нее сохраненные поисковые запросы. При включении фильтра систе|| ма выполняет этот запрос применительно к текущему списку и оста&| ляет в нем только те документы, которые удовлетворяют условияц| запроса. Ненужные документы на время работы со списком скрывав ются активными фильтрами.

Для включения фильтра следует вызвать вкладку с фильтрами ко¬мандой из верхнего меню по команде и отметить нужные фильтры.

Над списком появится Предупреждение о фильтрованном спис: Чтобы отменить действие какого-либо фильтра, достаточно снять со¬ответствующую отметку. Также предусмотрена команда Отменить все фильтры, позволяющая отменить действие всех активных филь? тров и вернуть список в исходное состояние.

3.4.6. Логические операции над списками

Логические операции над списками позволяют получить их сумму, разность или общую часть двух списков. В логических операциях всегда участвуют два списка - один из них текущий (А), который в данный момент отображается на экране, а второй (В) должен быть выбран из числа сохраненных в папках.

По команде Дополнить список... меню Анализ (рис. 3.30) систе¬ма открывает окно папок и предлагает дополнить текущий список А документами ранее сохраненного списка В. Для объединения списков слеДУет выбрать из папок список В, Документами которого следует дополнить текущий список А, и щелкнуть по кнопке ОК. Результат объединения А+В появится на экране. Он будет содержать докумен¬ты, которые есть хотя бы в одном из исходных списков.

По команде Пересечь со списком... система открывает окно па¬пок и предлагает выбрать ранее сохраненный список В, с которым следует пересечь текущий список А. Результат пересечения А*В бу¬дет содержать документы, которые присутствовали в каждом из ис¬ходных списков.

По команде Вычесть список... система открывает окно папок и предлагает выбрать ранее сохраненный список В, документы которо¬го следует исключить из текущего списка А.

Результат вычитания А-В будет содержать документы, уникаль¬ные для текущего списка А. Из списка А будут удалены документы, которые есть в списке В.

3.4.7 Сохранение в файл, экспорт в MS Word и печать списка документов

Сохранение в файл. Список может быть сохранен в файл на же¬стком диске в форматах .rtf, .tfc , .html.

Для этого предназначены команда Сохранить в файл из раздела меню Файл (рис. 3.31).

В открывающемся окне пользователь должен выбрать устройство и папку, где будет сохранен список, задать имя файла и выбрать его тип.

4.3. РАБОТА СО СПИСКОМ ДОКУМЕНТОВ (КОдекс)

4.3.1. Общий вид списка документов

После формирования запроса и осуществления поиска документа» в новом диалоговом окне получим список документов, соответот^ вующих запросу. В нижней части окна списка документов находит*} панель состояния. В ней показаны через косую черту порядковый но¬мер выделенного в списке документа и общее количество документ^ в списке. В случае, если выделено несколько документов, то их коли¬чество отображается в скобках после числа документов в списке (рис. 4.49).

Значки документов помогают определить статус действия доку¬мента: Ш - действующий, & - недействующий, 0 _ не имеет -рактеристики «действия» (используется в качестве дополнительна средства уяснения правовой нормы и должен рассматриваться в сов* купности с действующими нормативными актами).

По списку можно передвигаться, используя полосу прокрутки ил» клавиши клавиатуры Т, 4-, PgUp, PgDn. Нажав клавиши Ctrl+E " можно перейти к последнему документу в списке, а нажав клав Ctii+Home - к первому.

С помощью команд «Редактирование» основного меню (или ко¬манд контекстного меню, вызываемого правой кнопкой мыши) для работы со списками предусмотрены следующие возможности:

• копировать (удалять) список (часть списка) в буфер;

• произвести логические операции - объединение, пересече¬

ние, разность;

• провести сортировку;

• отфильтровать по некоторому условию;

изменить (уточнить) условия поиска;

поместить список (часть) в пользовательскую папку; найти в списке поисковый фрагмент; сохранить в файл или распечатать на принтере.

4.3.2. Уточнение списка документов

В том случае, когда найдено очень много или очень мало документов, s следствии неточно составленного поискового запроса, возникает необ¬ходимость уточнения списка документов. Уточнить запрос на поиск ^ с помощью команды контекстного меню Изменить условия. В открывшемся окне,идентичному окну уточняемого поиска, необходимо ввести дополнительное условие и повторить поиск.

4.3.3. Сортировка списка документов

В списке атрибутов команды Сортировка находятся все атрибу¬ты, характеризующие элементы сортируемого списка (т.е. их количе¬ство и наименование различно для списков различных типов). При этом может быть осуществлена расширенная сортировка - сорти¬ровка по одному или нескольким показателям в прямом/обратном порядке (рис. 4.51).

Списки, полученные в результате быстрого поиска, дополнитель¬но не сортируются.

4.3.4. Фильтрация списка документов

Фильтрация выборки позволяет уточнить запрос с использованием дополнительных условий. Окно «Фильтр» (рис. 4.52), вызываемое по этой команде Фильтр контекстного меню, идентично окну «Атри¬бутный поиск» за исключением того, что поиск будет произведен только по документам соответствующего списка, а не по всему мас¬сиву документов в системе. В результате выполнения команды будет сформирован новый список.

.3.5. Логические операции над списками

Над списками документов в системе можно проводить логические' операции - объединение, пересечение, разность.

В результате выполнения команды «Объединение» контекстного меню (пиктограмма ШМ на панели инструментов) элементы списка,! предварительно скопированного в буфер, объединяются с элементами1'^ текущего списка окна выборки.

После выполнения команды «^Пересечение» контекстного меню (пиктограмма Шл на панели инструментов) списка текущего окна с % выборкой скопированной в буфер остаются элементы, которые одно-временно присутствуют в текущей выборке и буфере временного щ хранения.

Команда «Разность» контекстного меню (пиктограмма Шм на па¬нели инструментов) позволяет оставить в текущей выборке все эле¬менты кроме тех, которые содержал список, ранее скопированный в буфер.

4.3.6. Папки пользователя

Электронные папки пользователя - это особые информационные разделы баз данных, формируемые пользователями в процессе рабо¬ты с системой. В папках могут храниться документы, тематики и дру¬гие информационные материалы базы данных, чтобы всегда можно было вернуться к определенной тематической подборке, не производя каждый раз поиск в системе. Строго говоря, хранятся не документы, а ссылки на них. Закладки, сделанные пользователями в текстах ком¬ментариев и справочных материалов, также вкладываются в папки пользователя. "

Все папки сохраняются после выхода из системы, а наполнять их документами можно постепенно, по мере поиска документов

39.

РАБОТА С ТЕКСТОМ ДОКУМЕНТА (Консультант)

2.5.1. Вид окна с текстом документа

Переход из списка документов в текст документа (рис. 2.50) ос) ществляется нажатием левой кнопки мыши (или клавиши Enter) н названии нужного документа.

Непосредственно над текстом документа может располагаться специальная информационная строка-предупреждение. Например, Для документа, в который были внесены изменения, она имеет вид: «Внимание: Документ утратил силу - см. примечание в Справке».

В нижней рамке окна находится несколько корешков: Текст, Справка, Оглавление, Редакции. Выбор нужного корешка с помо¬щью мыши (или клавишей ffb ).

Корешок Справка позволяет узнать дополнительную информа-^К) (справку) о документе. В справке о документе представлен ис-'°чник публикации и примечание к документу.

В поле «Примечание к документу» содержится информация о по-Р'Дке вступления документа в силу, особенностях его применения, аличии редакций и другая полезная информация.

Корешок Оглавление позволяет выводить оглавление докумен! Оглавление создается только для документов большого объема и пользуется для быстрого перехода в нужный раздел просматривав! го документа.

Корешок Редакции позволяет перейти в список всех редакций до. кумента.

На строке статуса (нижняя рамка окна) также приведена инфор| ция: об общем количестве строк в документе, номер текущей стрс и количество отмеченных строк.

Все доступные операции с текстом документа приведены в ков| I текстном меню, вызываемом нажатием правой кнопки мыши.

Основные приемы перемещения по тексту и работа с окнами им! ют те же принципы, что и. работа с окнами текстового редакт|| Word. Перемещение по тексту документа производится с помет мыши, клавиш-стрелок, а также клавиш Home, End, PgUp, PgDn. Д1Ш v отметки строк в тексте используются клавиши Shift+стрелки или] Ctrl+правая кнопка мыши. Для отметки всего текста используе клавиша Серый плюс, а для снятия всех отметок - Серый минус.

2.5.2. Переход по ссылкам в тексте документа

Ссылки на другие документы, которые упоминаются в тексте до¬кумента, оформлены как гипертекстовые. Для перехода в текст дрЦ того документа требуется дважды щелкнуть левой кнопкой мыши! на | ссылке.

Для восстановления последовательности переходов по ссылкаь§из| одного документа в другой воспользуйтесь кнопкой пиктограф] ского меню «Назад». .

Щелчок мышью по стрелке справа от кнопки вызывает вещ вающее окно со списком документов, из которых были сделаны пе] ходы по гиперссылкам. Щелкнув мышью на названии нужного до] мента, можно вернуться в его текст.

Список документов (рис. 2.51), по которым были сделаны nepi ды по гиперссылкам, можно вызвать также из контекстного м< (команда История переходов) и клавишей Backspace.

При работе с текстом документов большого объема часто возника¬ет необходимость быстрого поиска отдельных фрагментов текста, словосочетаний или отдельных слов. Для этой цели применяется спо¬соб «поиск фрагмента текста», который позволяет не только быстро перейти к нужному фрагменту, но и найти все случаи вхождения нужного фрагмента во всем тексте. Для поиска фрагмента в тексте

Документа используется кнопка пиктографического меню.

В результате в окне текста документа появляется поле «Найти в тексте документа слова» (рис. 2.52). В него следует ввести нужное Для поиска слово (рекомендуется вводить слова без окончаний) и на¬жать кнопку Искать, выбрав направление поиска («вверх» или «вниз»), реализованные в виде кнопок-стрелок.

Заданные поисковые фрагменты в тексте будут подсвечены серым Цветом.

В системе «КонсультантПлюс» по аналогии с обычными бум< ными закладками реализована возможность расстановки электрон] закладок. Электронная закладка устанавливается в нужном месте тек¬ста с помощью команды Поставить/снять закладку пункта Правка

45" Закладка »

главного меню или при помощи кнопки _ пиктогрш

ческого меню. При этом появляется окно «Закладка» (рис. 2.53), в котором предлагается пользователю дать имя закладке, определит?!8 какой группе закладок пользователя она будет располагаться, и, если необходимо, добавить свой комментарий.

При установке закладки в тексте документа появляется значок за¬кладки - красный флажок, если закладка не имеет комментария, и красно-желтый флажок, если закладка имеет комментарий (рис. 2.54).

Сам текст комментария всплывает при наведении на значок за¬кладки указателя мыши.

Наиболее часто закладки используются при работе с документами большого объема. В процессе работы над такими документами при¬ходится периодически возвращаться к каким-то определенным мес¬там, отмеченными закладками. Для получения списка всех закладок, Расставленных в документе, следует в групповых операциях работы с

•,а„ <*"> Зак падка »

«кладками ? .„—, выбрать пункт Список в документе. То-

гДа на экране появляется окно со списком названий всех закладок в тексте просматриваемого документа.

2.5.5. Экспорт в MS Word, сохранение и печать текста документа

Экспорт в MS Word. Весь текст документа или его выделенный фрагмент можно экспортировать в документ текстового редактора y[S Word. Для этого следует воспользоваться кнопкой пиктографиче-

ского меню ЕЯ или командой Копировать в Microsoft Word пункта Правка основного меню. В результате выполнения этой операции программа откроет документ MS Word и поместит туда выбранный фрагмент.

Если в сеансе работы уже есть открытый документ MS Word, сис¬тема предложит выбрать: записать выделенный текст в уже открытый документ или создать новый документ MS Word.

Сохранение в файл. Для сохранения текста документа в файл ис¬пользуется команда Сохранить как... пункта Файл главного меню. В появившемся окне нужно задать путь для сохранения фай, указать его название и тип. Если планируется работа с файлами в текстовом редакторе Word, то требуется выбрать тип файла - *.rtf. После этого следует применить кнопку Сохранить.

Печать. Для печати списка документов следует установить пара¬метры печати, выбрать принтер и задать макет страницы. Для этого следует воспользоваться командой Печать из пункта Файл систем¬ного меню или кнопкой ЙЙ*. пиктографического меню.

2.5.6. Связи меяеду документами

Современное законодательство представляет собой сложную сис¬тему нормативных актов, пронизанных огромным количеством связей Между документами. Поэтому для грамотного, всестороннего реше¬ния конкретной правовой проблемы зачастую необходимо проанали¬зировать целый ряд документов, относящихся к ней. В системе «Кон-сУльтантПлюс» существует гибкий и удобный аналитический инстру¬мент, позволяющий тщательно изучить связи каждого конкретного Документа с другими документами информационного массива.

Задания параметров печати производится аналогично настройке параметров печати списка документов.

Практически в тексте любого документа в информационном мае, сиве упоминаются другие документы. Это очевидные связи представ лены в виде прямых ссылок, которые оформлены как гипертекстов^ ссылки. Для перехода в текст любого документа из данных списку следует дважды щелкнуть левой кнопкой мыши на названии. Вер, нуться обратно в список корреспондентов или респондентов исходна, го документа можно, нажав, например, клавишу Esc или кнощ^ пиктографического меню.

Кроме очевидных связей документа существуют и скрытые связв. Например, судебные решения, комментарии к законодательству, кон¬сультации специалистов по вопросу применения конкретной норм|| права. Эта информация поможет всесторонне и детально рассмотреть различные варианты решения конкретной проблемы. Для определи ния скрытых связей необходимо просмотреть весь информационный массив и отобрать все документы, в текстах которых упоминается " данный документ или его конкретный фрагмент (статья). Сделать это вручную затруднительно, поэтому в системе «КонсультантПлюс» предусмотрен удобный инструмент представления скрытых связей -обратные ссылки.

По важности все связи между документами разделяются на:

• важнейшие связи - документы, содержащие сведения об осо¬

бенностях применения анализируемого документа (отмене и

изменении частей анализируемого документа, изменении дей¬

ствия частей документа, судебных решениях по применению

частей документа, официальных разъяснениях, фактической

утрате силы частей документа);

• полезные связи - документы, содержащие дополнительную

информацию, существенную для понимания различных ас¬

пектов изучаемого вопроса;

• формальные связи - другие документы, которые упомина¬

ются в анализируемом документе или которые упоминают

анализируемый документ.

Если документ связан с другими документами, то посмотреть все его связи возможно через дерево связей, вызываемое из текста доку¬мента при нажатии кнопки пиктографического меню Шшт-W.

Следует отметить, что дерево связей можно построить как к цело¬му документу, так и к его фрагменту, который предварительно следу¬ет выделить.

Окно «Связи документа» (рис. 2.58) состоит из двух частей. В ие-вой части представлено дерево связей, где представлена классифика¬ция на прямые и обратные ссылки с расшифровкой по юридической взаимосвязи. Для каждого типа связей представлен список разделов и банков информационного массива и указано общее количество доку¬ментов в конкретном банке, отвечающих данному типу связи. В пра¬вой части отражаются списки документов, выбранного в левом окне банка.

Кроме универсального способа просмотра связей анализируемог

документа или его фрагмента в виде дерева связей существуют и д

гие возможности познакомиться со связями просматриваемого доь

мента. —

Так, важнейшие связи документа отражены в примечаниях в текст! документа.

Информацию о полезных связях к изучаемой статье или ее фрг менту можно получить с помощью значков, расположенных на пол! документа (рис. 2.59). Яркий значок позволяет получить список пс __ лезных связей ко всей статье, на полях которой он установлен, а" бледный - к абзацу.

ГАРАНТ

Общий вид окна с тестом документа

iДокумент системы «Гарант» представляет собой юридически об-этанный текст исходного документа, снабженный исчерпываю¬щей справочной информацией.

В процессе юридической обработки тексты документов размеча¬ются специальным образом (рис. 3.32):

. • документы со сложной внутренней структурой снабжаются оглавлением;

• специальным шрифтом выделяются заголовки разделов;

• расставляется большое количество гиперссылок на другие

документы системы;

добавляются комментарии, облегчающие изучение текста. На нижней границе окна с текстом документа расположены вклад- Справка, Корреспонденты и Респонденты.

3.5.2. Закладки в тексте документа

Вкладка Справка содержит сведения о вступлении в силу док мента, его статусе, внесенных изменениях и источнике его офици ного опубликования.

Вкладка Корреспонденты позволяет просмотреть список Aoiq§| ментов, которые ссылаются на текущий документ.

Вкладка Респонденты содержит документы, которые упоим ся в тексте текущего документа.

При работе с текстом документа можно, как при чтении книги, устанавливать в тексте закладки. Закладки позволяют не тол* ко сохранить документ, но и запомнить позицию в тексте документ^ точностью до абзаца. При обращении к закладке система загр документ точно на том месте, в которое закладка была установлен!

Чтобы установить закладку, надо подвести курсор-указатель к му абзацу, на который требуется установить закладку. По ком; Установить закладку... (рис. 3.33) система отобразит окно nanoj§^ предложит ввести имя сохраняемой закладки (рис 3.34). При жел! устанавливаемую закладку можно сопроводить поясняющим коммтарием. По умолчанию система предложит имя и комментарий, отра¬жающие название документа и позицию, на которую устанавливается закладка.

3.5.3. Документы на контроле

В системе «Гарант» предусмотрена функция автоматического слежения за избранными документами. После постановки интере¬сующего документа на контроль система начнет самостоятельно от¬слеживать изменения его текста и статуса действия.

При наступлении определенных событий система выведет уведом¬ление и предложит просмотреть список изменившихся подконтроль¬ных документов.

На контроль может быть поставлен произвольный документ темы «Гарант» независимо от вида правовой информации, прщ|ад. лежности к информационному блоку или содержания в докум норм права.

3.5.4. Машина времени

Машина времени позволяет автоматически получить текст доку¬мента в том виде, в котором он действовал на заданную дату. ~ возможность особенно важна для часто изменявшихся докумеи представленных в нескольких редакциях. При включении мащ времени система самостоятельно выберет и загрузит текст теку документа в нужной редакции. Другие документы, открываемь: ссылкам из его текста, будут открываться также с учетом зада: даты.

При открытии документа, представленного в нескольких реда* ях, на панели навигации появляется вкладка Редакции. Она содер: список редакций, упорядоченный по времени изменений. Для каж редакции указывается период ее действия, а значком отображаете, текущий статус (по отношению к дате обновления информационна банка, которая считается текущей). По умолчанию документ всег; открывается в актуальной редакции.

Чтобы загрузить другую редакцию, необходимо щелкнуть левой кнопкой мыши по ее названию. При загрузке недействующей ре ции над текстом выводится «плавающий» индикатор Предупре^ ние о неактуальной редакции. Индикатор можно перемещать п извольным образом в пределах окна документа, но убрать ег экрана нельзя.

Если в поле календаря на панели инструментов ввести опреде ную дату и нажать Enter, то будет загружена подходящая редак. документа вместе с «плавающим» значком-предупреждением зеле го цвета.

При ручной загрузке другой редакции документа система выве, предупреждение, а индикатор изменяет свой цвет, на красный. Кр^ ный цвет индикатора означает, что отображаемый текст по той или иной причине не соответствует дате, заданной в машине времени.

При переходах по ссылкам в другие документы машина време; сохраняет свое действие. Включать машину времени можно для л бых документов, в т.ч. для текстов с единственной редакцией.

4.4. РАБОТА С ТЕКСТОМ ДОКУМЕНТОВ (Кодекс)

работая с текстом документа, пользователь имеет возможность:

• просмотреть текст и приложения к нему;

• осуществлять переход по ссылкам, расположенным в тек¬

сте; •

• быстро перемещаться по тексту, используя быстрый кон¬

текстный поиск;

• организовать поиск подстроки в тексте;

• скопировать выделенную в тексте область в буфер обмена;

• передать текст в текстовый редактор MS Word;

• установить закладку;

• записать в файл или распечатать текст документа.

4.4.1. Просмотр текста документа и его атрибутов

Сразу после загрузки документа в информационное окно в поле окна появляется его текст, а приложения к тексту скрыты под ярлыч¬ками, которые расположены в нижней части информационного окна щелкнув кнопку Положить.

исполнение текущего документа, изменяют или дополняют его, су? дебные решения, принятые на его основании,

«Редакции» - содержит перечень редакций данного акта.

«Примечания» - содержит подготовленные разработчиками сис¬темы, различные примечания к документу, например, комментар] нормативному акту, замечания по применению, особые сведен: сроке действия. Международно-правовые документы иногда сод( жат в этом ярлыке официальные тексты на иностранных языках.

Войдя в текст документа, его можно пролистать, используя поло! прокрутки или клавиши управления курсором. С помощью клав Ctrl+End можно перейти в конец документа, а с помощью клави: Ctrl+Home — в начало документа. Для возвращения обратно в спи¬сок документов следует налсать клавишу Esc либо щелкнуть мыш:

по пиктограмме L-J на панели инструментов.

Для оперативного оповещения пользователя о важных атриб документа (недействующий, особенности вступления в силу и системах используются специальные информационные строки, раз¬мещаемые в верхней части окна с текстом документа.

Чтобы перейти к документу, на который есть ссылка, необход] щелкнуть мышью по ссылке. При этом на экране сразу оказывае| нужная часть упоминаемого нормативного акта. Вернуться наз<

клавиша ESC или кнопка I на панели инструментов.

.4.3. Поиск по тексту

Находясь в информационном окне с текстом, можно осуществить контекстный поиск нужного фрагмента текста.

Окно, вызываемое командой Поиск в тексте документа меню

Поиск, или пиктограммой L—J на панели инструментов позволяет найти нужный фрагмент текста в любом месте вхождения с учетом чсловий задания поиска (рис. 4.59).

Диалоговое окно «Найти в тексте» содержит поле ввода поис¬ковой цепочки, комбинированные списки для выбора вида и направ¬ления поиска и кнопки управления.

Данное окно позволяет вести поиск в тексте, как по алгоритму контекстного поиска, так и по алгоритму точного поиска. По умол¬чанию предлагается тот вид поиска, который был выбран при преды¬дущем вызове данного окна.

Контекстный поиск соответствует элементам поля «Вид по¬иска» - «Слова подряд» или «Контекстный поиск». '

При выборе элемента «Слова подряд» поиск заданной фразы будет вестись с учетом расстояния, то есть слова фразы в тексте будут най¬дены, если они будут расположены не далее, чем через слово.

При выборе элемента «Контекстный поиск» в тексте будут ис¬каться все заданные слова фразы, независимо от их расположения относительно друг друга. При этом доступна вся функциональность Контекстного поиска, включая логические операции, так же, как и в Поле запроса в окне атрибутного поиска (кроме «Помощника» ввода логических операций). Шумовые слова не будут найдены.

Именно этот способ поиска автоматически выполняется системе^, когда открывается документ, найденный с помощью атрибутного по¬иска с условием по контексту или интеллектуального поиска. ,

Чтобы все найденные слова были выделены в тексте, установите флажок «Отметить найденные слова». Если ведется контекстга^й поиск в тексте документа, полученном путем интеллектуального по¬иска или путем запроса на атрибутный поиск с заданием контекст: го условия, то выделение со слов запроса снимется, и будут выделены слова, найденные контекстным поиском в тексте.

Атрибут «Направление» задает поиск по тексту «Вверх по тек¬сту» или «Вниз по тексту». Если выбрано значение «По всему тек¬сту», поиск будет произведен с начала документа.

По достижении последнего вхождения заданной подстроки в до¬кументе при поиске вперед или назад система выведет сообщение «Строка не найдена».

Точный поиск соответствует элементам поля «Вид поиска» -«Точно, как задано» и «Точно, как задано с учетом регистра».

При данном виде поиска ищется точное вхождение заданной под¬строки, ' именно так, как она задана в поле ввода. В данном'ел уч. учитывается любая последовательность заданных символов, в том4 числе и шумовые слова.

При выборе элемента «Точно, как задано» поиск ведется без учет«Ц регистра для каждого вхождения подстроки, то есть, например, при поисковой строке «учет» в тексте будет найдена и выделена данн подстрока в словах «Учет», «учета», «учетом».

Если важно найти подстроку с учетом регистра букв, выбер: элемент «Точно, как задано с учетом регистра».

Панель диалога «Найти в тексте» будет передвигаться вслед за найденными строками каждый раз при нажатии кнопки «Найти>$ Осуществлять поиск следующих вхождений искомой строки можно и при закрытом диалоговом окне «Найти в тексте» пиктограмм'

1_У на панели инструментов.

4.4.4. Быстрое перемещение по тексту

При работе с текстом большого объема часто возникает необхй димость быстрого поиска отдельных слов и целых словосочетаний в тексте. Можно осуществить быстрый контекстный поиск из строи состояния. Для этого следует просто начать вводить поисковую

почку с клавиатуры, например, слово НЕПОСРЕДСТВЕННО. В ле¬вой части строки состояния появится подсказка «Поиск: непосред¬ственно». Система мгновенно реагирует на введенный символ, выде¬ляя первую найденную строку поиска в тексте окна. Нажимая пик-

тограмму У1л на панели инструментов можно перейти на следующий фрагмент, удовлетворяющий запросу.

4.4.5. Работа с закладками

В системе «Кодекс» предусмотрена возможность устанавливать закладки в тексте документов. Установка закладки означает, что от¬меченный фрагмент текста помещается в одну из папок пользователя, и между закладкой в папке и текстом документа устанавливается, ссылочная связь.

Для того чтобы установить закладку, выделим ту часть текста, где она должна быть установлена. Находясь в помеченной области тек¬ста, вызовем правой кнопкой мыши контекстное меню и выберем ко¬манду Установить закладку или щелкнем пиктограмму IHJ на пане¬ли инструментов. После выполнения • команды на экране появится окно «Установить закладкру (рис. 4.60), в котором находятся три поля.

По умолчанию наименование закладки - это часть текста, которая выделена в тексте при установке закладки. В поле «Наименование» можно изменить это наименование на новое. В поле «Комментарий» можно ввести текст, характеризующий данную закладку. А в поле «Положить в папку» следует указать имя папки, в которую будет положена данная закладка. Установленное имя закладки можно про¬смотреть в списке закладок выбранной папки.

Для дальнейшей работы с закладками используем окно «Главная папка», которое открываем командой Папки пользователя меню

Поиск или пиктограммой I—J на панели инструментов. Для просмот¬ра закладок в данной папке используем ярлычок «Закладки» на пане-

ли состояния t4SNt** a| Двойным щелчком мыши загрузим

текст документа или тематического комментария, в котором была установлена выбранная закладка.

40.

Папки в СПС: назначение, структура, использование. Операции над папками (списками).

Папки пользователя в СПС позволяют создавать, хранить и пополнять тематические подборки документов. В СПС «Консультант+» различают группы папок и папки документов, док-ты могут храниться только в папке док-тов (в папках хранятся не сами док-ты, а ссылки на них).

Единицей хранения в папках являются:

Док-т в СПС «Консультант+» ;

Список док-тов в СПС «Гарант»;

Докумнт в СПС «Кодекс»

Списки док-тов в папках можно пополнять новыми док-тами, удалять из них «устаревшие» документы. В СПС «Консультант+» папки можно экспортировать, сохзраняя их в файл.

Отметим, что в папках СПС «Гарант» и «Кодекс» могут храниться и другие объекты, например, закладки.

Операции над списками.

Нал списками док-тов можно выполнять следующие операции: объединение, пересечение, вычитание.

В СПС «Консультант+» операции выполняются над папками доктов; результат выполнения операции – новый список, который можно поместить в новую папку док-тов.

В СПС «Гарант» и «Кодекс» операции выполняются над списками: один из списков – активный, второй выбирается из списков, хранящихся в папках, в СПС «Гарант» или помещен в буфер обменав СПС «Кодекс».

Результат выполнения операции – преобразованный активный список, в связи, с чем в этих с-мах, приходится выполнять дополнительные действия для сохранения активного списка в исходном состоянии.

В СПС «Гарант» необходимо предварительно создать копию списка в другом окне или в папке. В СПС «Кодекс» следует поместить список в папку-результат, которую и использовать для выполнения операции.

41.

Закладки в текстах документов в СПС: назначение, структура «хранения», использование.

Аппарат закладок позволяет пользователю осуществлять быстрый доступ к нужной части нужного док-та. Любая закладка имеет имя и снабжена, как правило, комментарием, поясняющим причину установки закладки.

Закладки в тексте обозначаются флажками на полях док-та в СПС «Консультант+» и «Гарант» и шрифтовым выделением ( цвет, подчеркивание) в СПС «Кодекс» хранятся в папках, что позволяет осуществлять тематический подбор закладок.

В СПС «Консультант+» для закладок предусмотрено отдельное «хранилище». Программой выделена системная группа закладок «Все закладки», в которую пользователь может вложить свои тематические группы закладок; в любую группу закладок могут быть вложены закладки.

Таким образом, создается иерархическая с-ма закладок. Доступ к закладкам осуществляется из окна закладок в СПС «Гарант» и «Кодекс».

42.

Ссылки в документах (связи док-тов) в СПС: назначение и использование.

Во всех рассматриваемых СПС реализован аппарат, позволяющий отследить все связи просматриваемого документа с другими док-тами информационного массива.

Наиболее важные связи реализованы в виде примечаний, комментариев в тексте документа, которые содержат гиперссылки на соответствующие док-ты.

В СПС «Консультант+» на полях расставлены ссылки, реализующие полезные связи отдельных частей текста. Кроме этого в СПС «Консультант+» предоставляется возможность построить полный список связанных документов как для всего док-та в целом, так и для любого выделенного фрагмента. Список документов представляется в структуированном виде:

На верхнем уровне 2 группы гиперссылок – обратные и прямые;

На 2 уровне группы ссылок по их юридической важности;

На 3 уровне документы сгруппированы по информационным банкам.

В СПС «Гарант» и «Кодекс» можно построить списки только для всего документа в целом и для прямых и обратных связей по отдельности. В СПС «Гарант» - Респонденты и Корреспонденты, а в СПС «Кодекс» - Ссылается на и На него ссылаются, соответственно.

Списки документов предоставляются в обычном линейном виде.