Вопрос№96

Федеральный конституционный закон.

ФКЗ - регулирует наиболее важные вопросы государственного строительства, прямо указанные в конституции, и отличается повышенной стабильностью по сравнению с ФЗ. Для принятия и изменения ФКЗ предусмотрен более сложный порядок, чем при принятии ФЗ (статья 108): принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и считается принятым при одобрении большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.

Основные черты ФКЗ:

1.   развивают и дополняют конституцию РФ;

2.   принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией;

3.   наделены большей юридической силой, чем ФЗ (не должны противоречить ФКЗ);

4.   не могут быть отклонены президентом.

Действующие ФКЗ РФ:

- о конституционном суде РФ 21.07.1994 (организация КС РФ и статус судей, общие правила производства в КС РФ);

- об арбитражных судах в РФ от 28.04.1995;

- о референдуме РФ от 28.06.2004;

- о судебной системе РФ от 31.12.1996;

- об уполномоченном по правам человека в РФ от 26.02.1997;

- о правительстве РФ 17.12.1997;

- о военных судах РФ 23.06.1999;

- о государственном флаге РФ от 25.12.2000;

- о государственном гербе РФ от 25.12.2000;

- о государственном гимне РФ от 25.12.2000;

- о чрезвычайном положении 20.05.2001;

- о порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ от 17.12.2001;

- о военном положении от 30.01.2002.

Вопрос№97

Формы осуществления народовластия в РФ.

Статья 1 Конституции РФ - РФ есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение, прежде всего, в народовластии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом многообразии; местном самоуправлении.

Статья 3 Конституции РФ - носитель суверенитета и единственный источник  власти в РФ - народ, то есть Россия - государство народовластия - демократическое государство.

Народовластие - принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.

Народ РФ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы МСУ.

В зависимости от формы волеизъявления народа:

Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю народа.

Непосредственная демократия - форма непосредственного волеизъявления народа - Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (Ст. 3).

Источники народовластии в РФ:

• Конституция РФ 12.12.1993;

• ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003;

• ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004;

• ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002;

• ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 20.12.2000;

• нормативные акты субъектов РФ о выборах в соответствующие представительные органы государственной власти;

• нормативные акты районных и городских органов государственной власти о выборах в органы местного самоуправления.

В этих нормативных актах находят свое отражение принципы избирательного права РФ:

• всеобщность - каждый гражданин РФ, достигший определенного возраста, независимо от пола, расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, социального происхождения и т. д. имеет право избирать и быть избранным в соответствующий представительный орган государственной власти;

• равенство граждан России при выборах - каждый избиратель имеет наравне с другими только один голос; все граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Этот принцип обеспечивается дополнительно организационными и правовыми мерами. Для выборов создаются однотипные избирательные округа, в которых устанавливаются общие нормы представительства. Эти округа равны по количеству проживающих граждан и по количеству избираемых от округа кандидатов. Каждый избиратель может быть внесен только в один список, может голосовать в данных выборах только один раз. Избирательный бюллетень выдается по документу, удостоверяющему личность; в списке избирателей делается отметка о выдаче бюллетеня;

• прямые выборы - депутаты во все представительные органы государственной власти избираются гражданами непосредственно. Прямые выборы, в отличие от многостепенных, являются более демократичными, так как обеспечивают непосредственное волеизъявление избирателей;

• тайное голосование - на выборах исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя и результаты голосования не могут быть известны другим лицам. Этот принцип обеспечивается тем, что в помещениях для голосования оборудуются специальные кабины для тайного голосования; избирательные бюллетени не нумеруются и не содержат никаких пометок, которые позволили бы установить личность голосовавшего.

В зависимости от формы волеизъявления народа:

Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю народа.

Непосредственная демократия - форма непосредственного волеизъявления народа - Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (Ст. 3).

Институт выборов - неотъемлемое свойство демократии - средство реализации народного суверенитета, способ формирования и выражения общественного мнения, прямое волеизъявление граждан и выдвижение ими из своей среды представителей для осуществления народовластия - это форма непосредственной демократии.

Выборы - участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах МСУ принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан.

Избирательное право - право не простого человека, а гражданина.

Выборы государственных органов и органов МСУ, предусмотренные Конституцией РФ, являются свободными и проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Институт референдума - согласно  ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004 - референдум РФ - это всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании.

ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004 - референдум РФ - это всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании.

Статья 2. Принципы проведения референдума:

1.   проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан, при тайном голосовании.

2.   Граждане РФ имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.   Граждане РФ участвуют в референдуме на равных основаниях; обладают равным числом голосов.

4.   Гражданин РФ голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.

5.   Участие гражданина РФ в референдуме является свободным и добровольным.

6.   Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина РФ.

Статья 3. Законодательство РФ о референдуме:

1.   Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы м/н права, м/н договоры РФ, настоящий и другие ФКЗ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002, другие ФЗ.

2.   Порядок и сроки назначения референдума устанавливаются настоящим ФКЗ; порядок и сроки подготовки и проведения референдума - настоящим и иными ФКЗ, ФЗ, а также нормативными актами ЦИК РФ (принимаются для обеспечения единообразного применения настоящего ФКЗ, ФЗ при подготовке и проведении референдума).

Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.