Вопрос 38. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.

Иностранными гражданами в России признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. К ним приравниваются лица без гражданства и те лица, которые в иностранном государстве не обладают гражданством, но имеют вид на жительство.

В понятие «иностранные граждане» включаются разные категории лиц с иностранным гражданством, а также без гражданства. Это могут быть сотрудники дипломатических и консульских представительств (и члены их семей), постоянно проживающие в России иностранные граждане, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами МВД России, а также лица, временно пребывающие в России (члены экипажей иностранных самолетов и морских судов, туристы, бизнесмены, деятели науки и культуры, родственники российских граждан и др.). Особую группу составляют беженцы, правовое положение которых регулируется специальными актами.

Все иностранные граждане пользуются равной защитой со стороны Российского государства в отношении своих личных прав (неприкосновенность личности и жилища, свобода совести и др.), а также экономических, социальных и культурных прав, если они предусмотрены для неграждан (право на экономическую деятельность и частную собственность, трудовую деятельность, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение, образование, участие в общественных организациях, пользование достижениями культуры и др.). Но они лишены тех прав, преимущественно из категории политических, которые согласно российской Конституции и законам предоставляются только гражданам России (занятие некоторых государственных должностей, участие в политических партиях, право избирать и быть избранными в органы государственной власти, участие в референдумах и др.). Иностранный гражданин вправе защищать свои права всеми предусмотренными Конституцией РФ средствами, включая право на обращение в суд. Тот же принцип лежит в основе определения обязанностей иностранных граждан. Эти граждане не несут военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ (согласно Конституции РФ это обязанность только граждан России), но на них распространяется конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры. Иностранные граждане обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать законы, действующие на территории России.

Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории России, несут ответственность на общих основаниях с российскими гражданами. Однако сотрудники дипломатических и консульских представительств и члены их семей обладают иммунитетом и привилегиями, установленными международным правом, вследствие чего юрисдикция РФ на них не распространяется.

При нарушении иностранными гражданами правил пребывания в России (проживание без документов на право жительства или проживание по недействительным документам, несоблюдение порядка въезда в Россию, уклонение от выезда и т.д.) к ним могут быть применены в качестве меры административного взыскания предупреждение или штраф, а злостное нарушение правил пребывания влечет уголовную ответственность. Органы внутренних дел вправе также сократить срок пребывания иностранного гражданина в России.Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов России:а) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;б) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан России и других лиц;в) если он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, таможенное, валютное или иное законодательство России. Решение о выдворении принимается компетентными органами. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке.

Вопрос 39. Политические права и свободы человека и гражданина в РФ. ПП в отличии от других прав связаны с обладанием гражданством опред-ого гос-ва , они реализуются индивидуально и в объединении, право на собрание, демонстрацию, митинг, создание полит-их паритий и организ-ций – только коллективные, и регулируются законом именно в таком кач-ве. Многие полит-ие права принадлежат только гр-ам гос-ва, но все указанные права и свободы, принадлежащие чел-ку и гр-ну охраняются в равной степени.Основные полит права:

1 участие в управлении делами гос-ва. Право члена сообщетсва участвовать в управлении общими делами- демократич-ое начало их организации, право каждого гр-на, а полит организации в совокупности. Осущ-ся в различных формах: непосредственная (референдум) представительная.2 равный доступ к гос-ой службе, в соответ-ии со своими способностями и проф-ой подготовкой. Не допускается устан-ие ограничений или преимуществ от пола, расы, национальности, языка, происхождения при приеме на службу.

3 участие в отправлении правосудия ( присяжные и арбитражные заседатели)4 право обращаться в гос-ые и органы мест-ого самоуправления.

5 право на объединение в том числе и создание профсоюзов для защиты своих интересов. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение.6 право собираться мирно без оружия, проводить собрания митинги демонстрации, шествия, пикетирование. Запрещается исполь-ие данного права для насиль-ого изменения конст-ого строя, разжигания расовой , религиозной, нац-ой ненависти для пропаганды войн и насилия.

Вопрос 40. Конституционно-правовые основы организации и деятельности политических партий в РФ. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли,участия в общественных и политических акциях,

в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.Чтобы общественное объединение получило статус политической партии, оно должно иметь: 1) региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, причем в одном субъекте РФ может быть

только одно региональное отделение партии; 2) не

менее 10 тыс. членов политической партии; 3) ру-

ководящие и иные органы пояитической партии,

а также региональные отделения и иные структур-

ные подразделения на территории РФ.

Политические партии в РФ создаются в целях:

1) формирования общественного мнения; 2) поли-

тического образования и воспитания граждан;

3) выражения мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведения его до сведения широкой общественности и органов государственной власти; 4) выдвижения кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участия в выборах в указанные органы и в их работе. Политическая партия обязательно должна пройти государственную регистрацию.Каждая политическая партия должна иметь свой устав, в котором указываются наименование партии, официальная символика партии, порядок приобретения ее членства, руководящие органы партии и другие основные сведения о партии. Деятельность политических партий в РФ должнастроиться в соответствии с принципами: 1) добровольности; 2) равноправия; 3) самоуправления (т. е.партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности);4) законности (т. е. деятельность партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина и иные требования законодательства РФ); 5) гласности (т. е. информация о партиях, их деятельности,

учредительных и программных документах должна быть общедоступной). Ограничения в создании политических партий: 1) запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены

на осуществление экстремистской деятельности

и разжигание расовой, национальной, социальной

розни и др.;2)запрещается создание политических

партий по признакам профессиональной, расовой,

национальной или религиозной принадлежности,

а равное по признакам принадлежности к одной профессии); 3) не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных

организациях; 4) запрещ. создание и деятельность на территории РФ полит. партий иностранных государств и их структурных подразделений;5) огранич. деятельность партий в случае введения на всей территории РФ или в ее отдельных местностях чрезвыч. или военного положения.