51. Безопасность в туризме.

В Федеральном законе об основах туристской деятельности в Российской Федерации под безопасностью туризма понимается «личная безопасность туристов, сохранность их имущества и не нанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий», т.е. безопасность трактуется как отсутствие опасностей, хотя такой подход и не вполне верен.

Известно, что опасности подстерегают человека всегда и везде, даже в повседневной жизни, являясь его неизменным спутником, например профессиональные заболевания у активных туристов (табл. 4.1). Поэтому речь может идти о какой-то допустимой величине вероятности того, что опасная ситуация наступит, т.е. о риске. В случае с экотуризмом последняя формулировка особенно актуальна, так как природная среда, составляющая основу экотуризма, полна опасностей.

Виды опасностей	Тип заболевания
Неблагоприятные метеорологичес­кие условия	Простудные заболевания
Высокогорный климат	Нарушение сердечной деятельнос­ти, горная болезнь
Солнечная радиация	Глазные заболевания, солнечные ожоги
Отличный от обычного режим дня, питания	Кишечные расстройства, гастриты, нарушение обменных процессов, обезвоживание, заболевания суставов
Длительное физическое напряже­ние, трудности при передвижении по пересеченной местности с тяже­лым рюкзаком	Искривление позвоночника, рас­ширение вен, заболевания суставов
Укусы насекомых	Клещевой энцефалит

Таким образом, согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» безопасность в экологическом и приключенческом туризме складывается из трех компонентов: личная безопасность экотуристов; безопасность их имущества; безопасность окружающей природной среды, в которой путешествуют туристы, т.е. фактически безопасность используемых природных туристских ресурсов.

На практике понятие безопасность в туризме гораздо шире. Ведь чрезвычайные ситуации, кризисы в этой сфере опасны не только прямым ущербом от случившегося, но и экономическими последствиями, прежде всего падением туристского спроса на путешествия в этот регион. В этом случае экономический ущерб и затраты на восстановление доверия потребителей настолько велики, что могут привести к краху туризма в регионе. Например, во Франции в 1989 г. перед началом вторжения иракских войск в Кувейт было аннулировано 18 тыс. групповых и около 50 тыс. индивидуальных поездок в различных направлениях. Подсчет международных туристских прибытий после операции «Буря в пустыне» показал, что Европа закончила 1991 г. с нулевым приростом, а Италия, Великобритания, Германия и Швейцария - с отрицательным. На 5 млн туристских прибытий сократился турпо-ток из Америки. В результате террористических актов в США в сентябре 2001 г. спрос на международные пассажирские авиаперевозки упал почти на треть.

Экономическая безопасность регионального туристского рынка определяется и юридическим характером договорных отношений внутри местной туриндустрии. Нарушения договоров между отправляющей и принимающей сторонами, «овербу-кинг» ведут к прекращению «поставок» туристов, ухудшению качества обслуживания и падению туристского спроса. Уклонение от уплаты налогов также приводит к нехватке средств местного бюджета для совершенствования инфраструктуры туризма и также можно рассматривать как одну из составляющих экономической безопаности туризма в регионе. Например, в 2001 г. в ходе проводимой налоговой полицией Кубани операции «Ку-рорт-2001» в первой половине года была выявлена неучтенная выручка от реализации санаторно-курортных услуг на сумму бо-

лее 2 млрд руб., возбуждено 14 уголовных дел и взыскано более 8 млн руб. в виде штрафов.

В соответствии с тем же Федеральным законом туроператоры и турагенты обязаны предоставить туристам исчерпывающие сведения об особенностях путешествия и об опасностях, с которыми они могут там встретиться, а также осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов. Аналогичные требования к туроператорам предъявляются и в других странах. Например, в декабре 2001 г. в Швейцарии был вынесен обвинительный приговор руководству молодежной туроператорской фирмы «Мир путешествий» в непредумышленном убийстве 15 иностранных туристов и 3 гидов. В результате начавшегося проливного дождя они были застигнуты паводком в узком каньоне в Швейцарских Альпах. Туроператор своевременно не предупредил их о возможном ухудшении погоды.

Требования к туристско-экскурсионным услугам по обеспечению безопасности жизни и здоровья туристов и экскурсантов, а также методы контроля за соблюдением таковых отражены в ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов». Данные стандарты безопасности в туризме были разработаны впервые и введены в действие в 1994 г.

В них указывается, что при оказании туристских услуг должен быть обеспечен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов. Очевидно, что уровень приемлемости риска чрезвычайно сложно измерить не только для разных видов туризма (например, для приключенческого и делового), но и для разных людей (туристов).

Отмечается, что риск для жизни и здоровья туриста возникает при следующих условиях:

- существования источников риска;

- проявления данного источника на опасном для человека уровне;

- подверженности человека воздействию источников опасности.

В практике разбора опасных ситуаций в туризме часто используется термин «несчастный случай». Его можно определить как непреднамеренная травма или смерть человека, происшедшие в результате неожиданного травмирующего воздействия во время туристского путешествия.

В то же время в ГОСТе Р 50644-94 факторы риска в туризме классифицируются по их природе:

- травмоопасность - результат перемещения механизмов и предметов (камнепады, сходы лавин и т.д.), неблагоприятных эргономических характеристик снаряжения (тесная обувь, некачественная страховочная система и т.д.), опасных атмосферных явлений (молнии и т.п.);

- воздействие окружающей среды - опасность проявления неблагоприятных погодных условий;

- пожароопасность;

- биологическое воздействие - риск укусов животных, ядовитых насекомых, переносчиков инфекций, попадания в человеческий организм ядовитых микроорганизмов;

- психофизиологические нагрузки - риск возникновения физических и нервно-психических перегрузок у туристов при прохождении трудных, опасных участков маршрута;

- опасность ультрафиолетового и радиологического излучения;

- химическое воздействие - токсическое, раздражающее, сенсибилизирующее.

- повышенная запыленность и загазованность - прежде всего в помещениях и на транспортных средствах;

- прочие факторы риска - опасности, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге;

- специфические факторы риска - возможность возникновения на маршруте природных и техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций;

- плохое техническое состояние объектов материально-технической базы туризма (подъемников, средств размещения и т.д.);

- низкий уровень подготовки обслуживающего персонала и туристов для прохождения маршрута;

- недостаточное информационное обеспечение на маршруте (маркировка маршрута, метеопрогнозы и т.д.).

52.

53. Дайте краткую характеристику набора типичных несчатных случаев, обусловленных различными видами экотуризма и мер профилактики.

Вид туризма	Характер опасностей	Типы несчастных случаев и травм
Пеший	Характер  пересеченного рельефа,  неправильный подбор обуви, одежды	Потертости, растяжения связок
Водный	Намокание одежды, снаря­жения, опрокидывание плавсредства, падение в воду,  нападение  акул, ошибки в использовании снаряжения для дайвинга	Простудные заболевания, утопление, переохлажде­ние, ранения, нарушения обменных процессов в ор­ганизме
Горный	Опасности горного релье­фа (камнепады, сход ла­вин,  паводок), солнечная радиация, резкое измене­ние метеоусловий, потеря ориентировки и т.д.	Переломы, ушибы, обмо­рожения, заболевания глаз, ранения острыми предметами (ледорубом, кошками и т.д.)
Велосипедный, маунтбайк	Падения, неправильный подбор обуви, одежды, от­сутствие снаряжения	Ушибы, переломы, сотря­сения мозга, попадания инородных предметов в глазах
Зимний	Характер снежного релье­фа, обледенение нависаю­щих предметов (ветки де­ревьев, провода и т.д.), об­рывы снежных карнизов, мостов через ледниковые трещины, лавины	Ушибы, переломы, смерть от удушья в лавине, обмо­рожения, ожоги пламенем горелки, горячей пищей
Научный	Нападение диких живот­ных, инфекции	Ранения, ушибы, сотрясе­ния мозга, ослабление за­щитных функций орга­низма, иммунитета, ин­фекционные заболевания