Статья 36. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов

1. Задачей государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов является обеспечение соблюдения:

1) требований к использованию и охране водных объектов;

2) особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

3) иных требований водного законодательства.

6. Разграничение компетенции между органами власти и их должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор

Полномочия должностных лиц и органов государственного контроля и надзора

Взаимодействие органов государственного контроля и надзора с другими органами власти:

• Получение информации

• Совместное проведение проверок

• Иные виды взаимодействия

• Надзор – прямо предусмотрено осуществляется во взаимодействие, н-р горный надзор – Ростехнадзор во взаимодействие росприроднадзор и т.д.

Имеют право:

• Запрашивать и безвозмездно получать информацию (иногда и у частных лиц)

• Составлять протоколов и отправлять их по подведомственность

• Обращаться в органы внутренних дел для содействия

• Вносить в органы государственной власти предложения по проведении актов в соответствие с законодательством.

«о едином государственном реестре юридических лиц» - бесплатно предоставляется органам контроля и надзора по производству по делу.

КоАП – получение информация для расследования административное правонарушение ст.22 КоАП, право инспектора.

От граждан – ответственность за не предоставление информации.

7. Принципы государственного контроля и надзора.

Принципы осуществления государственного контроля и надзора:

• Принцип сохранения государственной тайны или иной охраняемой законом тайны

• Экономичность

• Законность

294 – ФЗ:

• Презумпция добросовестности

• Открытость и доступность НПА регулирующих порядок проведения контроля, актов соблюдения которого проверяется инспекторами

• Проведение проверок в соответствии с полномочиями (нельзя выходить за пределы своих полномочий)

• Не допустимость проверок исполнения одних и тех же обязательных требования одними и теми же органами власти.

• Не допустимость требования о получения разрешений лицензий, не предусмотренных законодательством.

• Ответственность государственного контроля и надзора

• Не допустимости взимания платы за проведение мероприятий по проведению государственного контроля и надзора.

• Принцип финансирование проверок за счет соответствующих бюджетов

ФЗ -294 Статья 3. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:

1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;

5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

6) недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

7) ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

8) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;

9) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю;

10) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

8. Физические лица и их объединения как субъекты государственного контроля и надзора

9. Отличия общего порядка от специального порядка осуществления государственного контроля и надзора