1б) В марте 1985 г. в результате закулисной борьбы к власти пришло новое политическое руководство во главе с М.С. Горбачевым. Политбюро ЦК КПСС по инициативе М.С. Горбачева решает приступить к реформированию общества, которое в дельнейшем получит название «перестройка». Этот период станет одним из самых драматических в новейшей отечественной истории. Перестройка была вызвана объективной необходимостью, которая обусловливалась кризисными явлениями во всех сферах жизни общества. Первоначально для достижения быстрого улучшения состояния дел в народном хозяйстве использовались подходы, традиционные для советской административно-командной системы. Первым практическим шагом на пути к реформированию стали решения, принятые на апрельском (1985) Пленуме ЦК КПСС, в которых провозглашался курс на ускорение социально-экономического развития страны. Это предусматривало научно-техническое обновление производства и достижение мирового уровня производительности труда, совершенствование экономических отношений, активизацию всей системы политических и общественных институтов. Ставка делалась на ускорение научно-технического прогресса. Основные капиталовложения были направлены в отечественное машиностроение.Ближайший резерв ускорения инициаторы перестройки видели в необходимости наведения порядка в производстве, укрепления дисциплины и повышения организованности. В мае 1985 г. в стране началась антиалкогольная кампания. Резко сократилось производство винно-водочных изделий, вырубались многие гектары виноградников на юге страны. В результате существенно сократились поступления в госбюджет. Социальные и экономически издержки такой инициативы самым негативным образом повлияли на ход перестройки. К серьезным последствиям для страны привела авария на Чернобыльской АЭС, произошедшая 26 апреля 1986 г.: погибли люди, радиоактивное облучение получили десятки тысяч человек, заражению подверглись большие территории Украины, Белоруссии и РСФСР. Вскоре стало очевидно, что никакого ускорения не получилось и кардинальных изменений в экономике не произошло, так как использовались традиционные командно-административные меры. Поэтому руководство страны, чтобы оживить экономику, стало искать новые пути: предоставлять самостоятельность предприятиям, сокращать плановые показатели, расширять сферу деятельности негосударственного сектора. Июньский (1987) Пленум ЦК КПСС утвердил основные направления перестройки управления экономикой. Был принят Закон о государственном предприятии (объединении) (1987), утверждено постановление о перестройке планирования, ценообразования, финансов. К мерам, которые выдавались за радикальную экономическую реформу, относились следующие: предоставление самостоятельности предприятиям и перевод их на хозрасчет; сокращение плановых показателей; радикальная перестройка централизованного руководства экономикой; создание новых организационных структур управления; всемерное развитие демократических основ управления, широкое внедрение самоуправленческих начал, включая выборы руководителей предприятий и организаций. Но реального воплощения эти меры не получили, сохранялся диктат центральных ведомств в установлении всякого рода нормативов, господствовала система поставок по «лимитам», отсутствовала оптовая торговля, затягивалась реформа ценообразования. Началось развитие частной предпринимательской деятельности. Принятые в 1988 г. законы о кооперации и индивидуальной трудовой деятельности легализовали частный бизнес в сфере производства товаров и услуг. Однако общество проявляло враждебность и недоверие к свободному предпринимательству, возмущалось непривычно высокими ценами, опасалось криминального характера отношений в этом секторе экономики. К концу 1988 г. правительство под руководством Н.И. Рыжкова пришло к пониманию того, что все предыдущие попытки реанимировать социалистическую экономику административными методами ни к чему не привели. И стало ясно, что необходим переход к рыночной экономике. В 1990 г. было подготовлено два варианта перевода экономики страны на рыночные рельсы. Одна программа была предложена правительством Н.И. Рыжкова, а другая — группой экономистов под руководством академика С.С. Шаталина и Г.А. Явлинского. Правительственная программа рассчитывалась на шесть лет, и главными ее особенностями были сочетаемость административных и рыночных начал, контролируемость уровня цен и постепенность, поэтапное введение рыночных механизмов. Радикально настроенные реформаторы, группировавшиеся вокруг Б.Н. Ельцина, занимавшего тогда пост Председателя Верховного Совета РСФСР, подготовили свою экономическую программы «500 дней» (С.С. Шаталин, Г.А. Явлинский). Она предусматривала более быстрый переход к рыночной экономике. Эта программа у многих отечественных и зарубежных ученых вызвала настороженность из-за предполагаемой быстроты перехода к рынку. Оба варианта перехода к рыночным отношениям осенью 1990 г. были представлены для обсуждения в Верховный Совет СССР, но ни тот, ни другой проект не получил поддержки. М.С. Горбачеву было поручено составить программу на их основе. В итоге получился весьма пространный документ «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике», который носил декларативный характер, отражавший скорее намерения, а не программу перехода к рыночной экономике. Тем более вскоре выяснилось, что ни одна из союзных республик не соглашалась принимать его к исполнению. Продолжавшееся ухудшение экономической ситуации, всеобщий товарный дефицит и введение талонов на основные потребительские товары на фоне безуспешных попыток власти перейти к рыночной экономике усиливали социальную напряженность в обществе. В стране начались забастовки. Летом 1989 г. они охватили почти все угольные районы СССР. Сначала выдвигались преимущественно экономические требования (улучшение материального положения, расширение самостоятельности предприятий), а затем, с весны 1990 г., начали звучать и политические (ограничение всевластия КПСС, отставка руководителей страны и регионов и др.), что стало отражением ускоряющихся процессов поляризации общества и возрастания накала борьбы политических сил. В конце 1990 г., чтобы несколько разрядить ситуацию, М.С. Горбачев принял решение о реорганизации Совета Министров и создании Кабинета Министров при Президенте СССР. Премьер-министром был назначен В.С. Павлов, который разработал свою программу перехода к рынку, названную антикризисной. В ней предусматривались меры по разгосударствлению и приватизации собственности, стабилизации финансово-кредитной системы, привлечению иностранного капитала и т. п. Но осуществление этой программы так и не началось ввиду последовавших бурных политических событий (августовский путч 1991 г., распад СССР и др.).

1в) В конце февраля 1956 года, состоялся ХХ съезд КПСС, который про-

извел исторический поворот в сознании советских людей. Подготовка к

нему велась в духе "сталинских" времен, однако в печати стали разобла-

чаться некоторые факты связанные с "культом личности". Для полного их

разоблачения нужен был человек с сильной политической и личной ответс-

твенностью. Были неизбежны недоверие, недопонимание к человеку, решив-

шемуся на этот шаг.

Тогдашний партийный лидер Хрущев, пришедший на место Сталина, был

уверен, что сама социалистическая система социально и экономически оп-

равдана и способна творить экономические и социальные чудеса. Нужно

было только избавиться от "репрессивных" извращений. С такими идеями

Хрущев готовился к съезду.

На съезде речь шла о разоблачении культа личности, но не было

досказано все до конца. Полностью было все раскрыто в отдельном докла-

де, который не публиковался. Это все дало повод советским людям восп-

рянуть духом и с новыми силами взяться за построение светлого социа-

листического общества.

2Экономическое развитие советского общества в конце 50-х - начале 60-х.

Вторая половина 50-х и начало 60-х годов были отмечены яркими со-

бытиями: освоением космического пространства, применение в мирных це-

лях атома, бурное развитие химической промышленности. Советский Союз

вступал в эпоху научно-технической революции. Ее особенностью в нашей

стране было то, что в первую очередь она развивалась на базе воен-

но-промышленного комплекса. Это связано со стимулом внедрения ее про-

дуктов на благо обороны нашей страны, и отсутствием стимулов для ее

внедрения в гражданских отраслях промышленности. Сам Хрущев считал,

- 2 -

что научно-технический прогресс показывает всей мировой общественности

богатейшие преимущества социализма перед другими социальными строями.

В 1957 году предпринимаются попытки реформ управления народным

хозяйством. Существовавшие сверхцентрализироованные министерства по

мнению Хрущева были неспособны обеспечить быстрый рост промышленного

производства. Вместо них учереждались территориальные управления - со-

веты народного хозяйства. Сама по себе идея децентрализации управления

экономикой для такой огромной страны поначалу встретила положительные

отклики. Однако в характерном для административно-командной системы

духе, эта реформа преподносилась ее авторами как чудодейственный одно-

моментный акт, способный коренным образом изменить экономическую ситу-

ацию в стране. Имеющиеся сомнения относительно реформы не высказыва-

лись, так как она исходила от самого Хрущева.

Организация совнархозов дала некоторый эффект, выражающийся в

том, что сократились бессмысленные встречные перевозки грузов, закры-

лась масса мелких предприятий из различных министерств дублировавших

друг-друга. Высвободившиеся площади и средства были использованы для

организации новых производств. Ускорился процесс технической реконс-

трукции предприятий: за 1956-1960 год было введено в строй в 3 раза

больше новых типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую пяти-

летку. Произошло существенно сокращение административного аппарата на

предприятиях.

Однако кардинальных изменений в развитии экономики не произошло.

Предприятия вместо мелочной опеки министерств получили мелочную опеку

совнархозов. До предприятия, до рабочего места реформа не дошла. И не

могла дойти, так как не была сориентирована на это.

Вместо поисков материальной заинтересованности работника в ре-

зультатах своего труда, были проведены изменения в нормировании и оп-

лате. Результатом этого стало значительное сокращение рабочих, трудив-

шихся на основе сдельной оплаты и рост числа рабочих получающих оплату

- 3 -

по количеству проработанных часов. И без того низкие стимулы к труду

стали резко снижаться. Стала получать распространение подгонка зарп-

латы до определенного уровня всем без исключения.

Все более активную роль стали играть моральные стимулы. Возникло

новое движение - бригады коммунистического труда. Члены этих бригад,

как и члены бригад ДИП ( догнать и перегнать ) в начале 30-х, стара-

лись внедрить коммунистические методы в свою повседневную жизнь, про-

водить вместе свободное время, повышать свой общеобразовательный,

культурный и технический уровень. Данное движение не могло быть массо-

вым, но профсоюзные организации в погоне за цифрами пытались вовлечь в

него как можно больше людей. Любовь бравурных фраз, лозунгов, и ско-

роспешных решений были типичными признаками того времени, где истинные

новации переплетались с пустозвонством и невежеством.

Реформы, произведенные перемены привели к замешательству в управ-

ленческом аппарате и сбоями в выполнении шестого пятилетнего плана.

Однако правительство не стало это признавать и заменило пятилетний

план - семилетним. В качестве оправдания этой меры приводились доводы

о том, что изменились масштабы хозяйствования и требуются долгосрочные

перспективы развития народного хозяйства.

Хотя в семилетнем плане явно говорилось о необходимости сделать

капитальный рывок в обеспечении народа жилищем, его идеи сводились в

форсированному развитию капиталоемких отраслей группы "А". Ставились

явно нереальные задачи полной механизации в строительной индустрии.

Было официально заявлено, что страна вступила в "период разверну-

того строительства коммунистического общества". Ставила задача - в

кратчайшие сроки догнать и перегнать развитые капиталистические страны

по производству продукции на душу населения. Хрущев предполагал, что

это произойдет примерно в 1970 году. Он также делал выводы о полной

победе социализма в нашей стране. Тем самым, по его мнению, решился

вопрос о строительстве социализма в отдельно взятой стране.

- 4 -

 2Аграрное производство.

1956 год, год ХХ съезда, оказался весьма благоприятным для аграр-

ного производства нашей страны. В этом году был небывалый урожай на

целине. Освобожденные от "сталинской" "крепостной" системы, колхозники

получили новые стимулы в оплате труда. В этих условиях, Хрущевым был

принят указ о продаже сельскохозяйственной техники колхозам. До этого,

вся техника находилась в руках так называемых машинно-тракторных

станций (МТС). Эта системы сложилась из-за недоверия крестьянству. Од-

нако это-же обеспечивало единый и профессиональный уход за техникой и

ее использование. Продажа техники колхозам ухудшило их материальное

положение, так как они были не в состоянии расплатиться за раз и вып-

лачивали деньги в рассрочку. Ухудшилось так-же социальное положение

механизаторов и ремонтников, так как переход вместе с техникой в кол-

хозы понижало их социальное положение.

Будучи с визитом в США, Хрущев побывал на полях фермера Рокуэла

Гарста из штата Айова. Гарст выращивал гибридную кукурузу. Хрущев был

ей пленен. По возвращении он стал интенсивно внедрять ее в сельское

хозяйство. Угодники из партаппарата внедряли ее вплодь до Архангель-

ской области. Это было надругательство над многовековыми традициями

русского хозяйствования. Вместе с тем, возделывание кукурузы в тех ра-

йонах где она могла дать реальный приплод, решало проблему корма для

скота, действительно помогали справиться с проблемами сельского хо-

зяйства.

На сельское хозяйство как и раньше давили стереотипы рапортома-

нии, стремления аппаратных работников добиться значимых показателей

любой ценой. В конце 50-х это ярко проявилось в так называемой "ря-

занской афере". Руководители рязанской области выступили с почином

увеличить заготовки мяса сразу в 3 раза за год. Хрущев лично благосло-

- 5 -

вил этот почин. Официальная пресса раструбила об этом на всю страну.

Это дорого обошлось хозяйству рязанской области, да и страны в целом.

На убой были отправлены почти все молочные коровы. Деньги колхозов и

банковские кредиты использовали для закупки скота в других областях и

отправки его на убой. Скот незаконно изымался у населения. Уже в сле-

дующем году стало ясно - неизбежно резкое падение уровня производства

в животноводстве.

Сельское хозяйство оказалось на гране кризиса. Увеличение денеж-

ных доходов населения в городах стал опережать рост аграрного произ-

водства. Выход был найден в бесконечных реорганизациях Министерства

сельского хозяйства СССР. Хрущев лично объезжал десятки областей, да-

вал советы. Но его усилия были были тщетны. Желаемого рывка не прои-

зошло. У колхозников подорвалась вера в возможность перемен.