Как вступают в силу ведомственные нормативные акты

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 указывают, что ведомственные нормативные акты, затрагивающие права и законные интересы граждан:

• должны пройти государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ

• вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если только самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

При этом под официальной публикацией признается публикация

• в газете "Российские вести" в течение 10 дней после дня их регистрации,

• а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература".

Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно - техническим центром правовой информации "Система".

Акты, не прошедшие государственную регистрацию, или прошедшие регистрацию, но не опубликованные в указанных газетах, не вступают в силу, т.е. не действуют.

Данные положения не распространяются на акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Нормативные акты мнс России

Письмом МНС РФ от 10 сентября 2003 г. N 27-0-10/215-АЕ915 журнал "Документы и комментарии" определен в качестве публикатора официальных нормативных актов МНС России, в том числе не требующих государственной регистрации в Минюсте России.

Как вступают в силу акты субъектов рф и органов местного самоуправления

Акты субъектов Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в изданиях субъекта РФ - так, например, в Москве акты публикуются

• в газете "Тверская, 13",

• в "Ведомостях Московской Думы",

• в "Вестник Мэрии Москвы".

15) Действие нормативно-правового акта во времени

     Нормативные акты действуют во времени, причем начало действия определяется моментом их вступления в силу. Действие нормативного акта во времени начинается с момента его вступления в закон­ную силу.

     В одних случаях вступление нормативно-правового акта в силу связы­вается с датой его принятия или утверждения. Таковыми являются, на­пример, нормативные акты (указы, постановления, приказы и др.), прини­маемые в тех или иных странах в чрезвычайных или других экстремальных ситуациях. Таковыми были в СССР и союзных республиках - субъектах федерации - постановления правительства.

     В других случаях вступление нормативно-правового акта в силу соот­носится с датой его опубликования (обнародования).

     В Италии, например, законы и регламенты каждой из палат парламента вступают в силу на 15-й день после их опубликования, если в них не преду­смотрено иное. Что же касается большинства других нормативных актов, то они вступают в силу на следующий день после их опубликования.

     Например, Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации", принятый в июле 1994 г., вступил в силу сра­зу же со дня его официального опубликования.

     В третьих случаях срок вступления в силу нормативно-правовых ак­тов либо определяется самими актами, либо же указывается в других, спе­циально изданных актах для введения их в действие.

     Сроки вступления в силу различных нормативно-правовых актов зави­сят от многих факторов. Нередко они определяются важностью и сложно­стью актов.

     Необходимо отличать момент принятия нормативного акта от момента обретения им юридической силы, которая может возникнуть в день его подписания, если это прямо пред­усмотрено в законе. Но, как правило, вступление нормативного акта в действие отдалено во времени от дня его принятия. Нормативные акты регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц.

     В законодательстве РФ существует три способа установления этого момента:

   1)  нормативный акт вступает в силу со времени его принятия или опубликования;

   2)  время вступления в силу определяется истечением установленного срока после опубликования акта;

   3)  нормативный акт вступает в силу с момента, прямо указанного в нем или в законе, утверждающем этот акт.

     Продолжительность действия нормативного акта определяется временем, которое проходит с момента вступления его в силу и до момента прекращения  действия. Прекращение действия нормативного акта, т. е. утрата им юридической силы, наступа­ет при его отмене; фактической замене данного акта другим, регулирующий тот же круг вопросов; при истечении срока, на который был принят нормативный акт.

     Немалое значение имеют не только сроки, но и способы вступления в силу, или введения в действие, нормативно-правовых актов. В подавляю­щем большинстве случаев в настоящее время нормативно-правовые акты начинают действовать одновременно на всей территории (страны, субъек­та федерации, округа и т.п.), на которую они рассчитаны. Но не исключает­ся возможность в случае необходимости и постепенного введения их  действие.

 

2. Действие нормативно-правового акта в пространстве

     Пределы действия нормативного акта в пространстве очерчены территорией госу­дарства, которая включает в себя сухопутную территорию, водное пространство (территори­альное море шириной 12 морских миль от линии наибольшего отлива), воздушное простран­ство, недра, гражданские суда под флагом государства, в момент их нахождения в открытом море, военные корабли, где бы они не находились.

     В зависимости от юридической силы и иных характеристик, нормативные акты могут распространять свое действие как на территорию всего государства (федеральные законы), так и на определенную его часть (акты Правительства г. Москвы) и  в отдельных случаях  за пределами государства. Как правило, действие нормативно-правовых актов охватывает ту территорию, которая подведом­ственна государственному органу, издавшему нормативно-пра­вовой акт.

Действие нормативно-правового акта по лицам (субъектам)

     Действие нормативного акта по лицам производно от порядка его действия по террито­рии и предмету. По общему правилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, нахо­дящихся на территории его действия и являющихся субъектом отношений на которые он рас­пространяется.

     Однако существуют и определенные исключения и особенности действия нормативных актов по лицам.

     Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами определен­ных правоотношений (избирать и быть избранными в высшие представительные органы власти, быть государственными служащими и т. д.). Иностранные граждане и лица без гражданства, наделенные дипломатическим иммунитетом, не несут уголовной и административной ответственности. По­рядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерри­ториальностью.

     Уголовные законы имеют персональное действие, то есть распространяются на граждан данного государства независимо от места их нахождения.

     Другие нормативно-правовые акты, имеющие юридическую силу на всей территории государства, действу­ют только в отношении определенного круга лиц (военнослу­жащих, пенсионеров, депутатов и т. д.).

(+"переживание закона", когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов. «обратная сила закона» — распространение закона со дня его вступления в силу на те случаи и обстоятельства, которые имели место до его вступления в силу.)

16) Предметом правового регулирования являются общественные отношения, регулируемые какой-либо отраслью права. Каждой отрасли соответствует свой специальный предмет регулирования, иначе говоря, каждая отрасль отличается предметным своеобразием, спецификой регулируемых общественных отношений. Предмет регулирования складывается объективно и не зависит от усмотрения законодателя.  Так, например, предметом регулирования административного права являются общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распорядительной деятельности должностных лиц и органов государственного управления (соблюдение ПДД, санитарных правили прочее). Или, еще пример, предметом регулирования финансового права являются отношения, которые складываются в процессе финансовой деятельности государства (формирование и исполнение бюджетов разных уровней).

Метод правового регулирования — это обусловленный предметом способ воздействия права на общественные отношения, которые данная отрасль права регулирует.

Метод правового регулирования определяется:

1) Порядком установления субъективных прав и обязанностей субъектов общественных отношений; 2)степенью самостоятельности (усмотрения) действий субъектов; 3) Степенью самостоятельности действий субъектов.

Выделяют два главных метода правового регулирования - императивный и диспозитивный.

Императивный метод (авторитарный, властный метод) основан на подчиненности, субординации участников общественных отношений. Этим методом жестко регулируется поведение субъектов, они, как правило, ставятся в неравное положение, например, — гражданин и государственный орган. Этот метод характерен для уголовного, административного, налогового права.

Диспозитивный метод (автономный) устанавливая права и обязанности субъектов, одновременно предоставляет им возможность выбрать вариант поведения или дополнительно своим соглашением урегулировать свои взаимоотношения по своему усмотрению. Этот метод присущ гражданскому, семейному, трудовому праву.

17) Правовое отношение – это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством. Правоотношение есть та мера внешней свободы, которая предоставляется его участникам нормами объективного права.

Правовые отношения имеют следующие признаки:

1. правоотношения возникают, изменяются, а также прекращаются лишь на основании правовых норм;

2. правовые отношения характеризуются взаимосвязью участников через корреспондирующие субъективные права и юридические обязанности;

3. для данных отношений обязательным является наличие сознательно-волевого характера;

4. правовые отношения охраняются государством;

5. индивидуализированность субъектов правоотношений;

6. наличие идеологического и общественного характера.

18) Участники правоотношений именуются их субъектами.

Правоотношение — индивидуализированное общественное отношение, то есть отношение между конкретными лицами (гражданами, организациями, государством в лице государственных органов, субъектами федеративного государства, муниципальными образованиями). А также, -- между одним и тем же лицом; представляющим взаимоисключающие интересы различных своих правовых статусов. Связанными между собой субъективными правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения. Возможность и долженствование реализуются в конкретных действиях, в реальном поведении.

Субъекты правовых отношений – это социально-правовые единицы, между которыми складываются отношения. То есть это лица, а также государство, наделённые правами и обязанностями; это непосредственные участники правоотношения.

Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений – индивиды (физ. лица) и организации (юр. лица), которые на основе правовых норм могут быть носителями юр. прав и обязанностей в рамках конкретных правоотношений.

Виды субъектов правоотношений: 1) индивиды (физ. лица): граждане государства; иностранцы; лица без гражданства (апатриды); лица с двойным гражданством (бипатриды); 2) организации (юр. лица): государство; гос. органы; экономические субъекты различных форм собственности (общественные, кооперативные, коммерческие организации); административно-территориальные единицы; национальные гос. образования.

Свойства субъектов правоотношений – совокупность юридически значимых признаков, позволяющих субъектам права вступать в правоотношения. Индивидуальные субъекты правоотношений должны обладать двумя основными свойствами: правоспособность; дееспособность; деликтоспособность. Совокупность правоспособности, дееспособности и деликтоспособности называют правосубъектностью.

Правоспособность – признанная государством способность субъекта иметь субъективные права и нести юр. обязанности. Виды правоспособности: общая – возможность иметь любые права и обязанности, предусмотренные законом; отраслевая – возможность приобретать права и обязанности в тех или иных отраслях права; специальная – способность, при которой требуются специальные познания или таланты (судьи, врачи, военные);

Дееспособность – способность субъекта правоотношений своими действиями осуществлять права и обязанности.

Виды дееспособности: полная – наступает с момента достижения совершеннолетнего возраста (18 лет); частичная – до 14 лет – малолетних, с 14 до 18 – несовершеннолетних; ограниченная – состоит в ограничении дееспособности по решению суда (больные хроническим алкоголизмом и наркоманией).

Деликтоспособность – способность субъекта права нести ответственность за совершенное правонарушение.

В зависимости от отрасли права она наступает в разные возрастные рамки (Уголовное право – с 14 или 16 лет).

Правосубъектность организаций (юридических лиц) выражается в их компетенции.

Компетентность – совокупность прав и обязанностей любого юридического лица (организаций).

Объекты правовых отношений – это то, на что направлены права и обязанности субъектов правовых отношений, по поводу чего они вступают в юридические связи.

Подходы к пониманию объектов правовых отношений:

• 1) Монистический— объектом правовых отношений могут выступать только действия субъектов, поступки людей;

• 2) Плюралистический — объекты правовых отношений весьма разнообразны (явления окружением мира, по поводу которых участники вступают в правовые отношения).

Виды объектов плюралистической теории:

• - предметы материального мира (средства производства, предметы потребления, деньги, ценные бумаги и т.д);

• - продукты духовного творчества (произведения искусства, литературы, живописи, кино и др.);

• - личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство человека);

• - поведение участников правовых отношений;

• - результаты поведения участников правовых отношений.

В настоящее время человек не может выступать в качестве объекта правовых отношений, он может быть только субъектом. В некоторых случаях объект отсутствует в момент возникновения правового отношения, которое возникает с целью появления объекта в результате исполнения обязанностей (авторский договор).

19) По отраслям права выделяют следующие виды правоот­

ношений:

• административно-правовые;

• гражданско-правовые;

• государственно-правовые;

• семейно-правовые;

• уголовно-правовые;

• финансово-правовые;

• гражданско-процессуальные;

• уголовно-процессуальные;

• и другие виды правоотношений.

http://www.kursach.com/biblio/0010003/027.htm - общие и конкретные правоотношения

20 )К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся:

1) граждане;

2) лица с двойным гражданством;

3) лица без гражданства;

4) иностранцы.

Лица без гражданства и иностранцы могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане РФ, зарядом ограничений, установленных законодательством (избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государственном аппарате, служить в Вооруженных Силах и т.п.).

Индивидуальные субъекты правоотношений – это граждане, лица без гражданства (апатриды) и иностранные граждане. Для того чтобы стать субъектом правоотношений, лицо должно обладать определенными правовыми признаками. Апатриды и иностранцы в ряде случаев не могут быть субъектами правоотношений. Например, они не могут быть избраны в представительные органы государственной власти, входить в состав экипажа воздушных и морских судов, проходить службу в рядах вооруженных сил и в органах министерства внутренних дел, а также в органах государственной безопасности, т. е. они не могут быть субъектами во всех правоотношениях, которые по-разному формулируются в законодательствах разных стран.

21) В реальной жизни не все люди и организации могут быть субъектами правоот­ношений. Не природа, не общество, а только государство в действительности оп­ределяет, кто и при каких условиях может быть субъектом права, а, следова­тельно, и участником правоотношений, какими качествами он должен об­ладать. Только законом может устанавливаться и признаваться то особое юридическое качество, или свойство, которое позволяет лицу или органи­зации стать субъектом права. Мера участия в правовых отношениях определяется таким их качеством, или свойством, которое называется правосубъектностью, которая опреде­ляет меру участия субъектов в правовых отношениях.

     Правосубъектность является осо­бым свойством, политико-юридическим состоянием определен­ного лица и включает три элемента:

• правоспособность  -  способность  иметь  субъективные права и юридические обязанности;

• дееспособность - способность реализовать права и обя­занности своими действиями;

• деликтоспособность - способность нести юридическую ответственность за свои действия.

     Российское законодательство не признает добровольного — полного или частичного - отказа гражданина от правоспособности и дееспособности. Не признает оно и каких бы то ни было сделок, направленных на ограниче­ние правоспособности или дееспособности. Они считаются ничтожными, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

     Важным свойством правосубъектности является ее гарантированность государством. Как указывается в Международном пакте о гражданских и поли­тических правах, принятом ООН в 1966 г., «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъек­тности».

     Объем правосубъектности различных субъектов права раз­личен.

     Для индивидуальных субъектов в опреде­ленной степени он зависит от возраста, гражданства, состояния душевного здоровья, пола, образования и др. При равном правовом статусе граж­дан реальное правовое положение каждого из них неоди­наково.

     Правосубъектность государственно-территориальных образо­ваний и их населения, их возможность вступать в те или иные правоотношения определяются международно-правовыми акта­ми, Конституцией государства и его субъектов, другими законами.

     Правосубъектность органов государства, обладающих власт­ными полномочиями, определяется их компетенцией, устанавливаемой нормативно-правовыми актами.

     Правосу­бъектность организаций и индивидуальных субъектов, осущест­вляющих предпринимательскую деятельность определяется статусом юридического лица, который  зависит от целей создания и сферы их деятельности.

22) -

23) Факты могут быть очевидными и доказываемыми в ходе юридического процесса, т.е. реальными. Кроме реальных юридических фактов в теории права выделяют и такие жизненные ситуации, которые имеют веро­ятностный характер, т. е. могут наступить с той или иной сте­пенью вероятности. К ним относятся презумпции и фикции.

     Юридические презумпции (от лат. praesumptio — предпо­ложение, основанное на вероятности) представляют собой пред­положения о наличии обстоятельств, имеющих силу юридичес­ких фактов. Педагог поясняет студентам, что необходимость использования презумпций в юридической практике вызвана трудностью либо невозможностью доказать наличие обстоя­тельств, от которых зависит существование правоотношений. В основе же презумпций лежит многовековой опыт обществен­ных отношений, многократно проверенное практикой знание о том, что презюмируемое положение — наиболее типичный, вероятный при данных условиях факт.

     Самой древней юридической презумпцией является пре­зумпция знания права и закона — ignorantia legis neminem  excusat — «незнание закона никого не извиняет» (в современ­ном праве — «незнание закона не освобождает от ответствен­ности»). Без такого юридического предположения было бы невозможно применить никакую правовую норму.

     Самой же важной презумпцией является презумпция не­виновности в уголовном процессе, согласно которой обвиняе­мый в совершении преступления не считается виновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в предусмотренном зако­ном порядке и установлена вступившим в законную силу при­говором суда.

     Легальные презумпции — это предположения, которые закреплены нормами права (например, презумпция отцов­ства в семейном праве, согласно которой отцом ребенка при­знается лицо, состоящее с его матерью в браке).

     Фактические презумпции — это предположения, основан­ные на разумных основаниях и житейском опыте, не имеющие письменной формы (например, положение о том, что необыч­ные факты при отсутствии доказательств не существуют).

     Общеправовыми называют презумпции, действующие во всех отраслях права (например, упомянутая выше презумпция знания законов). Отраслевые презумпции выполняют роль юридических фактов в конкретной отрасли права (также уже упомянутая презумпция невиновности).

     Опровергаемые презумпции (например, презумп­цию отцовства) допустимо оспаривать, в то время как неопровергаемые презумпции (например, презумпция невиновности) являются принципами права и оспариванию не подлежат.

     К таким же явлениям правовой действительности, которые, не являясь юридическим фактом, тем не менее, могут порож­дать юридические последствия, относятся правовые фикции. В точном переводе с латыни fictio означает «выдумка, вымы­сел». Видный германский правовед Рудольф фон Иеринг об­разно называл правовые фикции «юридической ложью, освя­щенной необходимостью».

     Правовая фикция — это несуществующее положение, ко­торое, тем не менее, признается правом как существующее и имеющее юридическое значение. Традиционно теория права относит фикции к особым средствам, которые используются для обеспечения формальной определенности права, упрощают правовые отношения и способствуют принятию решений в со­ответствии с принципами справедливости. Примером юриди­ческой фикции в российском законодательстве может служить принятое в наследственном праве предположение о том, что человеческий эмбрион может приравниваться к родившемуся ребенку с точки зрения признания за ним ряда субъективных прав. Во французском наследственном праве существует фик­ция, согласно которой в случае, если жена и муж погибли од­новременно, первым погибшим считается муж. Данная фик­ция необходима для того, чтобы установить четкий порядок наследования.

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

     От наличия того или иного юридического факта зависит сам факт существования правоотношения. Все его структурные элементы (субъекты, объект, права и обязанности) "останутся без движения", просто не смогут функционировать, если в действие не вступит юридический факт. Он, словно искра, попавшая в камеру сгорания двигателя автомобиля, которая заставляет его работать.      

     Юридические факты порождают отношения между субъектами на основе предписаний правовых норм. Они формулируются в гипотезах правовых норм.

    

  Признаки юридических фактов:

  » предусмотрены нормативно-правовым актом (гипотезой нормы права);

  » вызывают определенные правовые последствия (воз­никновение, изменение, прекращение субъективных права и юридических обязанностей субъектов и правоотношений);

  » объективированы (выражены) вовне (то есть должны произойти именно в реальной действительности);

  » подтверждены документально (справкой и др.);

  » затрачивают интересы личности, отдельных социальных групп, общества, государства (то есть содержательны);

  » выражаются в наличии либо отсутствии тех или иных явлений, событий, действий;

  » имеют место на определенном пространстве и в опре­деленное время;

  » конкретны и индивидуальны;

  » представляют собой различные жизненные обстоятельст­ва, условия и факты;

  » обеспечивают­ся государственным принуждением.

    Только всестороннее исследование и правильное установление юридических фактов позволяет уяснить характер правоотношения, четко определить конкретные юридические права и обязанности его участников. Юридическим фактом является, например, договор, смерть лица в наследственных отношениях, землетрясение и др.

     Нередко юридические последствия порождает не один какой-либо факт, а их совокуп­ность. Фактический (юридический) состав — это совокупность нескольких юридических фактов, порождающих конкретные правовые последствия. Например, для полу­чения наследства по завещанию необходимы три факта: наличие завещания, смерть наследо­дателя, истечение 6-и месячного срока со дня его смерти; для возникнове­ния пенсионных отношений необходимы три факта - воз­раст, стаж работы и акт назначения пенсии. По своему составу и качеству юридические составы могут быть простые и сложные.

     В число элементов фактических составов часто входит осо­бый юридический факт — сроки. Важность сроков обусловле­на тем, что многие общественные явления и процессы имеют временную протяженность. Особенность срока как юридичес­кого факта состоит в том, что он порождает юридические по­следствия только как элемент фактического состава, т. е. в со­вокупности с другими юридическими фактами. Сам по себе срок не влечет правовых последствий. Он может характеризо­ваться начальным и конечным моментом и измеряться во вре­мени (год, месяц, день и т. д.) либо выступать в виде опреде­ленного события (например, достижение совершеннолетия).

     В структуру фактических составов могут также входить и юридические условия. Юридические условия представляют собой обстоятельства, которые сами по себе не порождают воз­никновения, изменения или прекращения правоотношения, но имеют юридическое значение для возникновения правовых последствий. Например, само по себе гражданство Российс­кой Федерации не порождает последствия в виде занятия дол­жности на государственной службе, однако без наличия граж­данства РФ стать государственным служащим в России не­возможно.

24) Правонарушение – это противоправное виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам, обществу в целом и влекущее установленные меры государственного принуждения.

Понятие «правонарушение» стало использоваться в отечественной юридической литературе лишь с конца XIX в. В старых правовых актах обычно употреблялись слова «неправда», «злодеяние», «лихое дело», «воровство», «обида» и т.п.

Правонарушение обладает следующими признаками.

Правонарушение характеризуется общественной опасностью, суть которой состоит в том, что в результате совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, общества или государства. Степень общественной опасности определяется значимостью регулируемого правом общественного отношения, размером причиненного ущерба, способом, временем и местом совершения противоправного деяния, а также личностью правонарушителя.

Другим признаком правонарушения является его противоправность, т.е. правонарушение всегда является актом, нарушающим право, его нормы. Кроме того, правонарушение предусматривает наказуемость, которая проявляется в том, что за совершение любого правонарушения должна быть предусмотрена юридическая ответственность. Наконец, правонарушение совершается деликтоспособным субъектом виновно. Виновность определяет психическое отношение человека к совершенному правонарушению.

25) Состав правонарушения — совокупность обязательных признаков, установленных нормативно-правовыми актами, посредством которых законодатель устанавливает противо­правность совершенного деяния.

Состав правонарушения состоит из четырех обязатель­ных признаков: объекта правонарушения, объективной сто­роны правонарушения, субъекта правонарушения и субъек­тивной стороны правонарушения.

1.  Объект правонарушения — то, на что посягает данное правонарушение. Объектом правонарушения являются обще­ственные отношения, которые регулируются и охраняются нормами права.

2. Объективная сторона правонарушения — внешнее про­явление правонарушения. Объективная сторона состава пра­вонарушения включает в себя внешние признаки про­тивоправного и общественно вредного деяния (действия либо бездействия) — способ его совершения, характер, время, место, иные внешние признаки, а также общественно вред­ные последствия правонарушения и причинно-следственную связь между совершенным правонарушением и наступивши­ми последствиями.

2. Субъектом правонарушения является лицо, его совер­шившее. Неотъемлемый признак субъекта правонарушения — его деликтоспособность, т. е. способность нести юридическую ответственность за совершенные им деяния.

Для того чтобы обладать признаком деликтоспособности, лицо должно быть дееспособным, а физическое лицо так­же — вменяемым и достигшим возраста, с которым законо­датель связывает возможность его привлечения к конкретно­му виду юридической ответственности.

Субъектом различных видов правонарушений могут быть как физические, так и юридические лица. Физические лица могут быть привлечены к любому виду юридической ответ­ственности, а юридические лица — лишь к отдельным ее видам (например, по действующему российскому законода­тельству — административной и гражданско-правовой).

4. Субъективная сторона состава правонарушения харак­теризует его внутреннее проявление и психические процес­сы, отражающие отношение лица, совершившего правона­рушение, к содеянному. Субъективная сторона правонаруше­ния по сути дела есть не что иное, как психическая деятель­ность лица в момент совершения правонарушения либо свя­занная непосредственно с его совершением. Важнейшими при­знаками субъективной стороны правонарушения являются вина, мотив, цель, эмоции.

Вина — это психическое отношение правонарушителя к совершаемому им деянию и его общественно вредным по­следствиям. Существуют две формы вины — умысел и не­осторожность.

Умысел, в свою очередь, может быть прямым либо кос­венным. Прямой умысел означает, что лицо, совершившее правонарушение, осознает общественно вредный характер своего деяния и его последствий и сознательно желает на­ступления общественно вредных последствий (например, со­вершение прогула). При косвенном умысле лицо, совершив­шее правонарушение, осознает общественно вредный харак­тер своего деяния и его последствий, сознательно не жела­ет, но допускает возможность наступления общественно вред­ных последствий (например, лицо, желая нанести телесные повреждения другому лицу, допускает возможность того, что оно может скончаться от полученных повреждений).

Неосторожность, в свою очередь, может быть выражена в виде легкомыслия либо небрежности. Легкомыслие означа­ет, что лицо, совершившее правонарушение, предвидит воз­можные общественно вредные последствия своего деяния, но легкомысленно надеется их избежать (например, водитель, превышая скорость на мокрой от дождя автостраде, надеясь на свой водительский опыт, пытается избежать дорожно-транс­портного происшествия, однако этого не происходит и он со­вершает аварию). Небрежность означает, что лицо, совершив­шее правонарушение, не предвидит возможных общественно вредных последствий своего деяния, хотя в силу своего поло­жения обязано было их предвидеть (например, механик авто­базы выпускает автомобиль в рейс без проверки его техничес­кого состояния, а в результате его неисправности происходит дорожно-транспортное происшествие).

Все правонарушения по степени общественной опаснос­ти подразделяются на два вида: проступки и преступления.

Самым опасным видом правонарушений являются пре­ступления. Преступление — общественно опасное деяние, зап­рещенное уголовным законом под угрозой наказания. Пре­ступления отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности и причиняют более тяжелый вред личности, обществу и государству. Преступления посягают на основы конституционного (государственного) строя, соб­ственность, личность, ее права и свободы, общественный порядок, мир и безопасность человечества. Совершение пре­ступлений влечет за собой применение мер наказания, пре­дусмотренных только уголовным законом.

Проступки — это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе. К ним относятся дисциплинарные, административные проступ­ки, а также гражданско-правовые деликты.

Разграничение проступков осуществляется в зависимос­ти от сферы тех общественных отношений, которым причи­няется вред в результате противоправного поведения.

Дисциплинарный проступок — правонарушение, заклю­чающееся в неисполнении либо ненадлежащем исполнении лицом по его вине возложенных на него трудовых или иных служебных обязанностей. Дисциплинарные проступки совер­шаются в сфере трудовых и служебных отношений и нару­шают главным образом трудовой распорядок и порядок отно­шений подчиненности по службе, ослабляя трудовую, слу­жебную, воинскую или учебную дисциплину.

Административный проступок — противоправное, ви­новное деяние, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъек­тов Российской Федерации об административных правонару­шениях установлена административная ответственность. Ад­министративные правонарушения посягают на установленный законом общественный порядок, права и свободы граждан, общественную нравственность, санитарно-эпидемиологичес­кое благополучие населения и т. д. Административными про­ступками являются, например, нарушение правил противо­пожарной безопасности, безбилетный проезд в общественном транспорте и т. д.

Гражданско-правовой деликт — правонарушение, совер­шаемое в сфере имущественных и личных неимуществен­ных отношений. Гражданско-правовые деликты выражаются в нанесении физическим или юридическим лицам, организа­циям или отдельным гражданам имущественного вреда, не­исполнении обязательств, распространении сведений, поро­чащих честь, достоинство и деловую репутацию физических и юридических лиц, нарушении авторских прав и т. д.

26) Юридическая ответственность – одно из проявлений социальной ответственности, ее ретроспективной стороны (ответственности за прошлое антисоциальное деяние) в сфере правового регулирования.

Юридическая ответственность отличается следующими основными чертами:

1. По основаниям юридическая ответственность – это реакция государства на совершенное правонарушение. Она имеет только ретроспективный характер, представляет собой ответственную меру за прошлое негативное (противоправное) поведение.

2. По характеру юридическая ответственность – это претерпевание мер воздействия за несоблюдение правовых требований в виде определенных лишений личного, имущественного или организационного порядка. Она носит государственно-властный характер, представляет собой реализацию правоохранительной государственной деятельности, государственно-властного принуждения.

3. По содержанию юридическая ответственность – применение к лицу мер государственно-принудительного воздействия – санкций преимущественно штрафного характера. Она обладает особенностями правового явления, включается в механизм правового регулирования, связана непосредственно с правовыми категориями – санкциями, обязанностями.

Юридическая ответственность – разновидность государственного принуждения, но это всегда правовое принуждение, осуществляемое в нормативно регламентированном объеме и определенных процессуальных формах.

Таким образом, юридическая ответственность – обязанность лица претерпевать меры государственно-принудительного правового воздействия за совершенное правонарушение в виде лишения личного, имущественного или организационного порядка.

К иным мерам правового государственного принуждения относятся: превентивные, принудительные средства (задержание, обыск, выемка и прочее), меры защиты субъективных прав, принудительное осуществление юридических обязанностей.

Социально-правовая природа и особенности юридической ответственности обусловливают ее функции: общесоциальные (воспитательная, превентивная) и специально-юридические (штрафная, карательная – основная, правовосстановительная – дополнительная).

В соответствии с видами правонарушений и отраслями права:

а) уголовная ответственность наступает за совершение преступлений и поэтому представляет собой самый суровый вид юридической ответственности. Учитывая повышенную суровость уголовной ответственности, она осуществляется лишь в судебном порядке, никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию без приговора суда. Иные виды ответственности следуют за совершением проступков;

б) гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств, за причинение внедоговорного имущественного ущерба, иных проступков, нарушающих нормы частного права. Наиболее характерные санкции сводятся к возмещению правонарушителем причиненного имущественного вреда, выплате неустойки, (штрафные санкции, пени). Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке;

в) административная ответственность наступает за административные проступки. Кодекс об административных правонарушениях предусматривает следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возможное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение специального права (права управления транспортным средством, права охоты), административный арест;

г) дисциплинарная ответственность состоит в применении дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу и т.д.). На рабочих, служащих, учащихся, военнослужащих, виновных в совершении дисциплинарного проступка, возлагается дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью (директор предприятия, ректор вуза и т.д.).

27) Виды ответственности и меры наказания зависят от характера правонарушения. Различают ответственность:

• уголовную - наступает исключительно за преступления. Только суд может привлечь к уголовной ответственности и определить ее меру. Меры уголовного наказания — лишение свободы, смертная казнь и т.д.;

• административную - наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершенные в сфере государственного управления. Мерой ответственности служат административные взыскания, среди которых — предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест до 15 суток;

• гражданскую — наступает за нарушение имущественных прав — неисполнение договорных обязательств, причинение имущественного вреда. Главная мера ответственности — возмещение убытков;

• дисциплинарную — наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Меры воздействия на правонарушителя — замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения.

(нету субъективных конкретно и отраслевы) + http://humanitar.ru/page/ch6_3 (дополнительно)

28) Согласно ст. 14 действующего УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания.

Признаки преступления.

1. Противоправность деяния (запрещенность деяния уголовным законом).

2. Особая общественная опасность (преступление причиняет существенный вред или создает угрозу причинения такого вреда).

3. Виновность (преступление – это деяние, которое совершено виновно, то есть умышленно или по неосторожности).

4. Наказуемость (только такое деяние признается преступлением, за совершение которого закон предусматривает уголовное наказание).

В зависимости от характера и степени общественной опасности все преступления можно подразделить на:

– преступления небольшой тяжести – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы;

– преступления средней тяжести – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы;

– тяжкие преступления – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы;

 – особо тяжкие преступления – умышленные деяния, за которые предусмотрено наказание свыше 10 лет лишения свободы или более строгое наказание.

Для отличия преступления от административного правонарушения важно выделить черты, общие для правонарушения, и наиболее существенные различия.

Общие черты: общий объект (собственность, общественный порядок), противоправность, проступки и преступления могут совершаться в виде активных действий и бездействия, характеристика субъекта, виновность.

Отличия: степень общественной опасности, наличие или отсутствие тяжких последствий, способ совершения.

Так, мелкое хищение считается административным проступком, если совершено путем кражи, присвоения, растраты, но не путем применения каких-либо насильственных действий.

Под составом преступления понимается совокупность признаков, позволяющих, с точки зрения уголовного законодательства считать деяние преступлением. Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности лишь при условии, что в его действиях имеется состав определенного преступления.

Состав преступления включает, как и любое правонарушение, четыре элемента: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона.

Субъект преступления – это вменяемое лицо, совершившее преступление и достигшее определенного возраста (ст. 19 УК РФ). По общему правилу, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее 16 лет ко времени совершения преступления. В исключительных случаях уголовная ответственность может наступить с 14-летнего возраста (подробнее см. ниже).

Субъективная сторона преступления – совокупность признаков, характеризующих психическую сторону преступления. К субъективным признакам относятся: вина, мотив, цель преступления. Вина – это психическое отношение лица к совершенному преступлению. Уголовное законодательство различает две формы вины: умысел (прямой и косвенный) и неосторожность (преступная самонадеянность и преступная небрежность). Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления (например, убийство из ревности, убийство с целью завладения имуществом). Косвенный умысел характеризуется тем, что виновный сознает общественную опасность совершаемого деяния, предвидит наступление общественно опасных последствий и не желает, но сознательно допускает их наступление либо относится к ним безразлично (например, пьяный хулиган открыл стрельбу на многолюдной улице, в результате убито несколько человек).

Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. У субъекта нет желания последствий, напротив, он рассчитывает на их предотвращение, однако его расчет оказывается самонадеянным. Например, шофер ведет машину с недозволенной скоростью, рассчитывая на свое водительское мастерство, но по неосмотрительности совершает наезд на прохожего и причиняет ему тяжкое телесное повреждение.

 Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Например, медицинская сестра, произведшая по невнимательности инъекцию яда вместо лекарства, понесет ответственность за неосторожное преступление, если будет доказано, что она могла и должна была распознать яд.

Объектом преступления называются общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым преступление причиняет или может причинить существенный вред.

К субъективной стороне преступления относится характеристика самого деяния: действие или бездействие; последствия этого деяния, то есть причиненный преступлением ущерб; место, время, способ, средства, обстановка и другие, характеризующие внешнюю сторону преступления; причинная связь между общественно опасным деянием и наступившими последствиями.

Виды наказания по российскому уголовному праву. Задачи уголовного права

В ст. 44 УК РФ установлен исчерпывающий и обязательный для судов перечень видов наказаний, которые могут быть назначены лицу, признанному виновным в совершении преступления.

1. Штраф есть денежное взыскание, устанавливаемое в размере от 25 до 1000 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного.

2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Этот вид наказания устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного наказания.

3. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного.

4. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не больше 4 часов в день. Этот вид наказания не назначается лицам, признанным инвалидами 1 и 2 группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, женщинам, достигшим 55 лет, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

5. Исправительные работы устанавливаются на срок от 2 месяцев до 2 лет и отбываются по месту работы осужденного. Из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20 процентов.

6. Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от 3 месяцев до 2 лет. Из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства, лишение свободы устанавливается от 3 месяцев до 10 лет, за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов – до 15 лет. Максимальный срок для несовершеннолетних – 10 лет.

7. Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений.

8. Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами 1 и 2 групп, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

9. Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет.

10. Содержание в дисциплинарной воинской части устанавливается на срок от 3 месяцев до 2 лет за совершение преступлений против военной службы.

11. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лишение свободы устанавливается на срок от 6 месяцев до 20 лет. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказания по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более 25 лет, а по совокупности приговоров – более 30 лет.

12. Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста.

13. Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Смертная казнь не назначается женщинам, лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста. Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы на срок 25 лет.

Уголовное право – самостоятельная отрасль права, ее особенность определяется предметом и методом. Предмет регулирования уголовного права – общественные отношения, возникающие только в связи с совершением преступления. Субъекты уголовного правоотношения – это лицо, совершившее преступление, и государство в лице правоприменительных органов.

Метод регулирования общественных отношений состоит в определении в законе действий, признаваемых преступными, и в установлении наказаний, применяемых за их совершение.

Особенность уголовного права заключается также в его задачах и функциях. Основная задача – защита (охрана) общества от наиболее опасных правонарушений (преступлений). Поэтому главная функция уголовного права – охранительная. Вместе с тем уголовное право выполняет функцию общего и специального предупреждения, а также воспитательную функцию.

Уголовное право как отрасль права представляет собой совокупность юридических норм, установленных высшими органами государственной власти, которые определяют преступность и наказуемость деяний, а также основания уголовной ответственности и освобождения от нее.

При изложении задач действующего уголовного права в статье 2 нового Уголовного кодекса РФ были учтены качественные изменения, происшедшие за последние годы в политической, экономической и социальной сферах жизни общества. Это отражено, в частности, в изменении приоритетов уголовно-правовой охраны. На первое место поставлена защита уголовно-правовыми средствами личности, ее прав и свобод, кроме того, дается указание на равную охрану собственности вне зависимости от ее форм. В число основных объектов уголовно-правовой охраны включены природная среда, общественные и государственные интересы, правопорядок, обеспечение мира и безопасности человечества.

29) Международное право как система состоит из двух час­

тей: международного публичного права и международного

частного права. В свою очередь каждая из этих частей со­

стоит из отраслей, а отрасли — из подотраслей и институтов.

Международное право является регулятором междуна­

родных отношений, в которых участвуют государства, меж­

дународные организации и отдельные граждане, юридичес­

кие лица разных государств.

В международных отношениях нет никакого высшего

органа, который выступал бы в качестве законодателя. Госу­

дарства мира сами создают юридические нормы, нарушение

этих норм ведет к юридической ответственности.

Международное право — это система международных

договорных и обычных норм, создаваемых государствами и

другими субъектами международного права, направленных

на поддержание мира и укрепление международной безопас­

ности, установление и развитие всестороннего международ­

ного сотрудничества, которые обеспечиваются добросовест­

ным выполнением субъектами международного права своих

международных обязанностей, а при необходимости и при­

нуждением, осуществляемым государствами в индивидуаль­

ном или коллективном порядке в соответствии с действую­

щими нормами международного права.

(учебник)

30) При определении круга источников международного права

обычно ссылаются на ст. 38 Статута Международного Суда

ООН, в которой говорится, что, "решая споры на основании

международного права, Суд применяет конвенции, обычай,

общие принципы права, признанные цивилизованными на­

родами. В качестве вспомогательного средства для определе­

ния правовых норм могут применяться судебные решения и

доктрины наиболее квалифицированных специалистов". В свя­

зи с тем, что эта статья была сформулирована после Первой

мировой войны, она подвергается обоснованной критике.

В настоящее время перечень источников следующий.

I. Универсальные источники (основные):

• договор;

• обычай.

И. Специальные источники: решения международных

организаций.

\ III. Вспомогательные источники:

• общие принципы права;

• резолюции международных организаций;

• решения международных судов и арбитражей.

I. Основные источники.

1) Договор — это письменная форма существования норм

международного права. Усложнение задач международно-

правового регулирования обусловило в настоящее время даль­

нейший рост роли и числа договоров.

2) Обычай определен как доказательство "общей практи­

ки, принятой в качестве правовой нормы" (ст. 38 Статута

Международного Суда). В современном международном пра­

ве существует два вида обычных норм:

а) "традиционный". Он представляет собой сложившееся

в практике неписаное правило, за которым признается юри­

дическая сила;

б) "новый вид", к которому относятся нормы, создавае­

мые не длительной практикой, а признанием в качестве

таковых правил, содержащихся в нескольких или даже в

одном акте. Юридически эти нормы существуют как обы­

чай, а соответствующие акты служат доказательством их

содержания.

Международное публичное право включает в себя следующие отрасли и институты:

• Дипломатическое право и консульское право

• Международное воздушное право

• Международное гуманитарное право

• Международное космическое право

• Международное морское право

  • институт исключительной экономической зоны

  • институт континентального шельфа

  • институт территориального моря

• Международное уголовное право

• Международное право охраны окружающей среды

• Право международной безопасности

• Право международных договоров

• Право международных организаций

• Право прав человека^{[источник не указан 931 день]}

Межотраслевые институты:

• • институт международно-правовой ответственности

  • институт правопреемства

  • институт международно-правового признания

(из вики)