2 этатистский тип

Этатистский тип правопонимания. от франц. “etat” – государство. Формирование связано с возникновением западноевропейских абсолютистских государств (хотя мотивы встречаются еще у древнегреческих софистов – Ксенофонт), появляется как идеологический противовес юснатурализму как результат секуляризации государства и обоснование королевской власти. Еще в XI-XIIвв. на основе римского права ряд терминов выработали в болонской школе. В XIXв. теоретическую основу разработал О. Конт. Вслед за И. Кантом он полагал, что невозможно познать сущность вещей, поэтому следует избегать метафизики (того, что нельзя проверить эмпирически). Право является созданием государства, обеспечивается его принудительной силой (Дж. Остин). Соответственно, источники права отождествляются с правовой нормативизм (Г. Кельзен).волей государства (законом) Основные признаки права: формальная определенность, защищенность публичной властью, которая способна принуждать к исполнению (В. Ленин). Этатизм совместим с идеей произвольного установления содержания правовых норм государством либо (в большевистской волюнтаристской трактовке) господствующим классом. Это является причиной того, что этатизм обходит стороной ценностную проблематику в праве. С другой стороны, этатизм автоматически не означает тоталитаризм и нарушения прав человека, просто в рамках этатистского подхода меру свободы с помощью права устанавливает государство.

3 Термин «государство» обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории.

В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории.

Признаки государства:

1. единая организация политической власти, которая распространяется на все население (граждан, иностранцев, ЛБГ) в пределах территории страны, ее государственных границ;

2. обладает суверенитетом, полнотой и самостоятельностью законодательной, исполнительной и судебной власти на своей территории, верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной валюты;

3. располагает специальным аппаратом власти, управления и принуждения;

4. организует и осуществляет власть на правовых основах.

 

ГОСУДАРСВТО – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть а все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом.

Функции государства:

- это главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

По сферам распространения:

1. внутренние, которые осуществляются внутри страны и связаны с реализацией политической власти;

2. внешние, которые связаны с отношениями данного государства с другими странами.

Внутренние функции:

- экономическая – формирование госбюджета и контроль за его расходованием; определение общих программ экономического развития страны и т.п.;

- социальная – оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества, выделение необходимых средств на здравоохранение, просвещение, отдых, связь и т.д.;

- финансового контроля – выявление и учет доходов производителей, часть которых направляется в госбюджет для удовлетворения социальных и общегос. нужд;

- охраны правопорядка – обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений;

- экологическая – система государственных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение природных условий жизни человека.

       Основные внешние функции государства:

- экономическое, политическое, научно-техническое, экологическое, военное и культурное содружество с другими государства;

- оборона страны от внешней агрессии, охрана государственных границ.

4 ) Форма государственного устройства — это понятие характеризует способ политической организации государства, систему взаимосвязей и распределения власти по территории государства между центральными и местными органами государственной власти.

    Различаются три основные формы государственно-территориального устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация, каждой из которых свойственны свои принципы организации территории и взаимосвязей между центром и местами.

      Принцип унитаризма (от лат. unitas — единство) означает, что государство не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Унитарное государство — единое, оно может делиться только на административно-территориальные части, не обладающие суверенитетом, которые не могут иметь собственную политическую власть и проводить самостоятельную политику. На местах действуют государственные органы и должностные лица, подчиненные центральным органам власти.

    Признаки унитарного государства: • единая территория, административно-территориальное деление; • единая конституция и система права, единое гражданство; • единая система высших органов государственной власти — парламент, глава государства, правительство, судебные органы — юрисдикция которых распространяется на всю территорию страны; • единые государственный бюджет, налоговая и валютная системы. Принцип унитаризма не противоречит демократии и не исключает местного самоуправления как способа деконцентрации власти, культурно-национальной автономии. Унитарными являются большинство современных государств, в частности, Франция, Италия, Испания, Швеция, Египет, Греция, Норвегия.

    Принцип федерализма (от лат. foedus — союз, объединение) предполагает такую форму территориальной организации, которая включает несколько национальных сообществ, бывших независимыми, но решивших объединиться в политическое образование.

   Федерация — союзное государство, в составе которого субъекты Федерации — государственные образования обладают определенной юридической и политической самостоятельностью, имеют собственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, разрабатывают свои конституционные уставы, систему законов.

    В федеративном государстве сложной является проблема разграничения компетенции между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. Объекты и предметы их ведения регулируются федеральной конституцией и зависят от исторических, политических традиций, уровня развития и ряда других факторов.

    В истории развития государств встречаются различные виды федерации. Большинство из них сформированы по однородному принципу: или территориального деления (провинции, земли, штаты), или национально-территориального (так организовано, в частности, разделение в Канаде).

    Принцип конфедерализма воплощает объединение самостоятельных государств для решения общих актуальных проблем (военных, энергетических, финансовых). Конфедерацию, строго говоря, нельзя назвать формой государственного устройства. Это объединение независимых государств, образованное на основе международного договора, члены которого полностью сохраняют свой государственный суверенитет.

    Конфедерации обычно недолговечны, они либо распадаются, либо трансформируются в федерацию. Швейцария, например, официально именуется Швейцарской Конфедерацией, хотя фактически превратилась в федерацию. Однако принцип конфедерализма может стать стимулирующим фактором современных интеграционных процессов в развитии Европейского Сообщества и стран СНГ.

5) Монархия (от греч. monarchia — единовластие) — форма

правления государства, при которой в руках его единолично­

го главы (монарха) сосредоточена полностью или частично,

фактически или формально верховная государственная власть.

Из определения монархии можно выделить ее отличитель­

ные признаки юридического свойства:

1) существование единоличного главы государства — мо­

нарха (фараон, король, царь, шах, князь, султан и др.);

2) обладание монархом всей полнотой власти, которая

является безраздельной, верховной и суверенной (независи­

мой);

3) занятие трона в порядке престолонаследия, т. е. путем

передачи власти по наследственному праву и в порядке род­

ства, т. е. по фамильному праву;

4) бессрочность монарха, т. е. пожизненность его правле­

ния;

5) представительство во внешних отношениях не по по­

ручительству (мандату), а по собственному праву;

6) юридическая безответственность монарха, неприкос­

новенность и неподсудность его личности.

В различные исторические эпохи существовали два ос­

новных типа монархии: неограниченная (абсолютная) и огра­

ниченная (конституционная). Оба эти типа, различающиеся

степенью ограничения власти главы государства, сохраняют­

ся и в современном мире.

Абсолютная монархия характерна для рабовладельчес­

ких и феодальных обществ, в которых она выражалась деспо­

тическим владычеством. Классический деспотизм присущ го­

сударствам Древнего Востока (Ассирия, Вавилон и др.). При

абсолютном монархическом правлении самодержец является

единственным субъектом и творцом права. Пользуясь неогра­

ниченными правами, он отправляет свою власть через лично

ему подчиненную систему государственной бюрократии; его

подвластные (или подданные) — лишь объекты права. Кара­

тельная функция также находится в его руках.

Дуалистическая монархия — это переходная модель

государственного правления. Здесь монарх обладает обшир­

ными полномочиями по руководству исполнительной властью,

формированию правительства, которое несет ответственность

перед ним, а не перед парламентом. В этом случае законода­

тельные функции парламента имеют к нему лишь формаль­

но-юридическую принадлежность. Дуалистическая монархия

присуща странам с сильными пережитками феодализма, на­

пример, России начала XX в., где существовали два полити­

ческих учреждения: монарх, формировавший правительство,

и учреждение парламентского типа (Государственный совет

и Государственная дума, которым члены правительства были

неподотчетны).

Парламентская монархия — гораздо более демокра­

тическая модель государственного правления, действующая

в целом ряде современных государств (Великобритания, Да­

ния, Испания, Швеция, Япония и др.). Права монарха огра­

ничены. Будучи номинальным главой государства

Парламентская республика — форма республиканско­

го правления и организации государственной власти, при ко­

торой парламент занимает ведущее положение в политичес­

кой системе. Становление парламентской республики проис­

ходит в середине XIX в. и исторически связано с формиро­

ванием представительной формы демократии в странах За­

падной Европы.

Президентская республика, связанная с институтом

президентства, — довольно позднее явление в истории че­

ловечества, исключение составляет лишь форма правления

США, существующая с конца XVIII в. При президентской

форме правления представительные органы играют суще­

ственную роль в системе государственной власти, но не до­

минирующую (США, Сирия, Зимбабве, Бразилия, Мексика,

Уругвай). Выделяют три основных элемента президентства:

1) отсутствие дуализма исполнительной власти, т. е. пре­

зидент является и главой государства, и главой правитель­

ства;

2) президент избирается всем народом;

3) парламент не вправе сместить правительство с помо­

щью вотума недоверия, а президент не может распустить

парламент.

Смешанная республика сочетает в себе элементы пре­

зидентской и парламентской. Характерна как для "старых"

демократий (Франция, Швейцария), так и для вновь образо­

вавшихся республик: Польша, Чехия, Болгария, Румыния,

Сербия, Литва, Латвия, Эстония, Украина, Армения, Мол­

дова, Россия.

6) Основы общей теории права.

Место правоведения в системе социального знания.

Правопонимание как отражение существующей в обществе рациональности. Исторические типы правопонимания, их эволюция, существенные черты, достоинства и недостатки.

Государство как основной субъект правотворчества и правоприменения. Зависимость правотворчества и правоприменения от формы государственно-территориального устройства, формы правления и методов реализации политической власти.

Понятие права. Субъективное право и юридическая обязанность. Понятие «норма права». Признаки, структура, виды, толкование норм права.

Понятие «источник права». Основные виды источников права: правовой обычай, правовая доктрина, судебный прецедент, священные книги, номативно-правовой договор, нормативно-правовой акт. Нормативно-правовой акт как основной источник права в Российской Федерации, его виды и признаки. Понятие закона. Порядок принятия законов. Виды и иерархия законов. Правило иерархичности.

Понятие системы права (системы норм права). Отрасль права, подотрасль права, правовой институт (примеры). Предмет и метод правового регулирования в рамках отраслей права.

7) Норма права - правило должного, т.е. образец (модель) типового общественного отношения, которое устанавливается государством. Определяет внутреннюю (способность воли субъекта сознательно избирать тот или иной вариант поведения) и внешнюю меру (возможность действовать вовне, преследовать и осуществлять определенные цели во внешнем мире) свободы в конкретных взаимоотношениях.

Виды норм права: 1.    По отраслям: нормы государственного, административного, трудового, уголовного, гражданского и т.д. по отраслям. 2.    По функциям, которые выполняют: регулятивные, охранительные согласно соответствующих отраслей. 3.    По характеру содержащихся норм поведения: •    Обязывающие - устанавливают обязанности совершения определенные положительные действия. •    Запрещающие - запрещают совершать определенные действия. •    Управомачивающие - предоставляют участникам отношений право совершать положительные действия для удовлетворения своих интересов. 4.    По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов: •    Абсолютно определенные - нормы, с абсолютной точностью устанавливающие условия применения, права и обязанности участников отношений и меры юридической ответственности за нарушение. •    Относительно определенные - не содержат достаточно полных сведений об условиях действия, правах и обязанностях участников отношений, мер юридической ответственности за нарушение, предоставляя право правоприменительным органам решать дело в соответствии с конкретными обстоятельствами. •    Альтернативные - предусматривают несколько вариантов условий действия, поведения участников, мер и санкций за их поведение. 5.    По кругу лиц: Общие (на всех лиц, находящихся на данной территории) и специальные (определенный круг лиц). 6.    Специализированные: •     Закрепительные - в обобщенном виде выражают определенные элементы регулируемых отношений (нормы, устанавливающие общие условия исполнения обязательства). •    Дефинитивные - содержат научно сформулированные определения юридических понятий и категорий (преступление, договор). •    Нормы-принципы - формулируют общие или отраслевые правовые принципы или задачи данной группы юридических норм. 7.    По времени, по юридической силе.

Норма права имеет отличие от других социальных норм:

1) только ей свойственна формальная определенность, которая выражается прежде всего в том, что правовую норму издают или санкционируют государственные органы. Норма права, кроме того, выражается в той или другой установленной или признаваемой государством форме (как закон или подзаконный нормативный акт, договор с нормативным содержанием, правовой обычай);

2) это единственная среди социальных норм, которая поддерживается в своем осуществлении, охраняется от нарушений силой государства.

8) СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ НОРМЫ

Норма права как системное образование имеет определенную структуру. Под структурой нормы права понимается внутреннее строение нормы и связь ее элементов. Структурными элементами правовой нормы являются гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза - это часть правовой нормы, в которой содержится условие ее реализации. Например, в уголовном праве в качестве условий привлечения к ответственности выступают общие признаки субъекта преступления: определенный возраст и вменяемость. По характер у содержания различают общие и конкретные гипотезы.

Общая (абстрактная) гипотеза определяет условия действия норм общими родовыми признаками. Конкретная (казуистическая) гипотеза устанавливает частные специальные условия действия нормы. Примером такой гипотезы являются нормы уголовно-процессуального кодекса, где по пунктам перечислены обстоятельства, при наличии которых уголовное дело не возбуждается либо прекращается.

Диспозиция — это часть нормы права, которая формулирует правило правомерного поведения либо признаки неправомерного поведения. В гражданском праве в ряде других регулятивных отраслей диспозиции выступают в виде правил правомерного поведения. В уголовном праве и других правоохранительных отраслях большинство диспозиции содержит признаки запрещенных деяний.По способу описания различают диспозиции простые, описательные, бланкетные и отсылочные.

Простая диспозиция содержит указание на совершенное деяние без описания его признаков, так как они достаточно очевидны. Например, закон не характеризует признаки преступления, если речь идет о предельно ясном деянии. Описательная диспозиция содержит признаки правомерного либо неправомерного поведения. Например, закон характеризует кражу как: а) незаконное, б) безвозмездное, в) изъятие, г) чужого имущества, д) совершенное тайным способом. Отсылочная диспозиция вместо описания признаков деяния содержит ссылку на другую норму того же нормативного акта, например, при характеристике квалифицированного преступления законодатель ссылается на признаки, указанные в ч. 1 уголовно-правовой нормы. Бланкетная диспозиция содержит ссылку на другой нормативный акт либо указывает на незаконность действий и таким образом отсылает правоприменителя к соответствующему закону.

Санкция — это часть нормы права, в которой указаны правовые последствия: негативные либо позитивные. В уголовном и административном праве негативные санкции сформулированы как вид и мера наказания. Трудовое право и ряд других отраслей в качестве позитивных санкций предусматривают поощрительные меры. По характеру последствий различают позитивные и негативные санкции.

Позитивные санкции предусматривают меры поощрения (стимулирующие санкции) и меры восстановления субъективных прав (правовосстановительные санкции). Негативные санкции предусматривают виды и меры наказания (карательные санкции) и возможность признания деяний недействительными (санкции ничтожности). Карательные меры в литературе иногда называют полными санкциями, а санкции ничтожности именуются неполными, так как они не сопровождаются наказанием нарушителя.

А так же Смотри билет № 7

9) это деятельность компетентных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по осознанию ими действительного содержания норм. В процессе толкования устанавливаются условия действия нормы, юридические права и обязанности участников правоотношений, а также меры юридической ответственности за нарушение предписаний нормы права.

Толкование призванное обеспечить полную и всестороннюю реализацию норм права в деятельности исполнительных органов, органов суда и прокуратуры при осуществлении гражданами и организациями своих юридических прав и обязанностей. Тем самым толкование содей­ствует единообразному пониманию и применению правовых норм на всей территории их действия, обеспечивает законность и стабильный правопорядок в различных сферах общественной жизни.

Толкование норм права имеет два направления: уяснение («для себя») и разъяснение («для других»). Уяснение смысла нормы права является необходимой предпосылкой для правильного понимания и реализации ее требований. Разъяснение правовой нормы осуществляется тогда, когда в процессе уяснения обнаруживаются неясности в ее содержании. В таком случае требуются дополнительные разъяснения действительного смысла правовой нормы. Уясняются все нормы права, а разъясняются лишь те, по поводу которых требуются дополнительные замечания в силу неточности словесного выражения или неправильного применения норм права на практике. Таким образом, за уяснением нормы права не всегда следует разъяснение ее содержания.

Толкование представляет собой интеллектуальную деятельность, в процессе которой с научных позиций познаются глубинные свойства права, объективно и достоверно излагается суть предписаний, содержащихся в правовых нормах.

Эффективность толкования зависит от уровня правосознания толкователя. Чем выше уровень правосознания тех, кто уясняет или разъясняет содержание правовых норм, тем меньше правонарушений, тем полнее удовлетворяются права и свободы личности.

Особая роль при толковании принадлежит специальной юридической подготовке, глубокому овладению новейшими достижениями юридической науки, высокой юридической культурой. От уровня профессиональной подготовки юристов во многом зависит качество праворазъяснительной работы, понимание населением действительного смысла правовых норм, точное осуществление их предписаний.

В зависимости от субъектов, разъясняющих правовые нормы, толкование-разъяснение подразделяется на официальное и неофициальное.

Официальное толкование — это такое разъяснение нормы права, которое дается компетентными органами. Оно обязательно для всех, кто применяет данную норму. Официальное толкование находит выражение в специальных актах (документах), которые издает компетентный орган (постановления, инструкции и др.).

Официальное толкование по объему подразделяется на нормативное и казуальное (индивидуальное).

Нормативное толкование — это официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, применяющих определенную норму или нормы права. Такое разъяснение распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой правовой нормой. Тем самым обеспечивается единообразное и правильное проведение в жизнь ее требований. Официальное толкование может давать и сам орган, издавший разъясняемую норму права. Такое разъяснение называется аутентичным. Например, разъяснение президентом изданных им указов. В то же время официальное нормативное толкование правовых норм могут давать и органы, которые их не издавали. В этом случае они наделяются специальными полномочиями по официальному разъяснению указанных норм. Так, законодательный орган может поручить соответствую­щим органам исполнительной власти разъяснить изданный им закон. В свою очередь, на основании специальных полномочий министерства и ведомства наделяются правом официального разъяснения нормативно-правовых актов, издаваемых правительством. Так, министерство финансов может разъяснять решения  кабинета министров по вопросам распределения государственного бюджета, министерство труда — по вопросам использования трудовых ресурсов и т. п.

Казуальное толкование — это такое разъяснение содержания правовой нормы, которое дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела. Такое толкование называется казуальным потому, что оно имеет силу только для данного конкретного случая (казуса). Необходимость в казуальном толковании возникает тогда, когда решения нижестоящих правоприменительных органов по конкретным юридическим делам являются неправильными, не соответствуют закону. Казуальные разъяснения обязательны только при рассмотрении конкретного дела. Кроме того, они служат образцом для других органов, которые применяют данные нормы права.

Нормативное и казуальное разъяснения по своему содержанию подразделяются на судебное и административное.

Судебное толкование — это разъяснение смысла норм права, осуществляемое судами. Оно обеспечивает правильное понимание и единообразное применение норм права в деятельности судов. В ряде стран особо важное значение имеют официальные разъяснения высших судебных органов государства нижестоящим судам по возникшим в ходе рассмотрения судебных дел вопросам применения гражданского и уголовного законодательства. Руководящие разъяснения высших органов судебной власти обязательны для всех судов, других органов и должностных лиц, применяющих разъясняемые нормы права.

Административное толкование — это разъяснение смысла норм права, которое дается исполнительными органами государства. Такое толкование касается вопросов управления, труда, социального обеспечения и подобных.

Толкование норм права в пределах своей компетенции могут давать и местные органы самоуправления, разъясняя смысл созданных ими правовых норм, действие которых, однако, ограничено подведомственной территорией.

10) Правовой обычай - это сложившееся в результате многократного, длительного применения, общепризнанное (в том числе государством) и повсеместно используемое в какой-либо сфере социальных взаимодействий правило, официально не зафиксированное в каком-либо нормативно-правовом акте.

Наиболее широко правовые обычаи применяются в банковской практике, коммерческом обороте, сфере страхования, международной торговле. Правовой обычай закрепляет давно сложившиеся общественные отношения, вошедшие в привычку Государственное санкционирование здесь, как правило, проявляется в том, что государственные органы в своей деятельности используют их в качестве нормативной основы для вынесения властно-распорядительных решений, издания судебных и административных актов. Иногда отсылка к правовому обычаю прямо дается в законе или ином нормативном акте. Участники правовых отношений вправе обосновывать свои требования и защищать права ссылками на сложившиеся правовые обычаи. Разновидностью правового обычая являются обычаи делового оборота - сложившиеся и широко применяемые в какой-либо сфере предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе.

Нормативный договор - это соглашение с участием уполномоченных государственных органов, содержащее правовые нормы.

Нормативные договоры обязательны для многочисленного и формально-неопределенного круга лиц, рассчитаны на многократное применение, действуют независимо от того, возникли или прекратились предусмотренные ими конкретные правоотношения.

Признаки нормативного договора:

Правовая база нормативных договоров находится в действующем законодательстве. Такие договоры выполняют правовосполнительную функцию, дополняя и конкретизируя действующее законодательство.

В нормативном договоре всегда предполагается участие государственного органа. Чем более высокое место в управленческой иерархии занимает последний, тем выше юридическая сила договора.

Нормативные договоры заключаются в публичных интересах, их цель - достижение общего блага, то есть общественные цели здесь преобладают.

Нормативные договоры содержат правила, регулирующие поведение не только (а иногда и не столько) непосредственных участников договора, но и иных субъектов. Поэтому такой договор не замыкается внутри системы договаривающихся сторон, а имеет и внешнее юридическое воздействие.

Многочисленность, неопределенность адресатов, то есть тех субъектов, на которых направлено юридическое действие договора.

Договорные нормы рассчитаны на длительное действие и многократное применение.

Существует особая, строго формальная процедура заключения нормативных договоров, а также специальный порядок рассмотрения споров и конфликтов, связанных с их исполнением (например, Конституционный Суд, специальные согласительные процедуры).

Изменения или отказ от выполнения договорных условий в одностороннем порядке не допускаются. Нормы о непреодолимой силе (форс-мажор) здесь неприменимы.

В отличие от индивидуальных договоров, содержание которых составляет коммерческую тайну, нормативный договор характеризует публичность, общедоступность договорных условий, иногда - официальное опубликование. В силу общеобязательности договорных условий оговорка о конфиденциальности здесь неприменима.

Нормативные договоры служат правовой базой для издания административных актов, заключения индивидуальных договоров, совершения иных юридически значимых действий. Это отличает их от договоров индивидуального характера, устанавливающих (изменяющих, прекращающих) конкретные правоотношения.

Примеры нормативных договоров: международные договоры; договоры между Российской Федерацией и субъектами РФ по разграничению полномочий и предметов ведения; некоторые межведомственные договоры; коллективные договоры.

11) Прецедент - это правило, сформулированное в решении суда или иного государственного органа по конкретному юридическому делу, которому придается общеобязательное значение.

Прецедентом является не все судебное решение, а отдельное, вновь сформулированное правоположение общего характера, ранее не зафиксированное в каком-либо нормативном акте. Прецедент служит эталоном (моделью, критерием) при рассмотрении судами аналогичных дел.

В странах англо-саксонского права судебный прецедент является ведущим источником права. В российской правовой системе, несмотря на безусловный приоритет нормативно-правового акта, прецедентное право также имеет место. Например, решения Конституционного Суда РФ содержат целый ряд правил-прецедентов.

Приведем известный прецедент из практики Верховного Суда РФ Высшего Арбитражного Суда РФ. В их совместном постановлении № 13/14 от 8 октября 1998 «О практике применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами» указано: «нельзя признать правомерным взыскание одновременно процентов за пользование чужими денежными средствами и пеней за просрочку платежа. Исходя из смысла Гражданского кодекса РФ, за одно и то же правонарушение не могут применяться две меры ответственности».

Судебные прецеденты публикуются для всеобщего сведения в официальных изданиях высших судебных органов - в «Вестнике

Конституционного Суда РФ», «Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ», «Бюллетене Верховного Суда РФ» Хотя российские судьи формально независимы и не обязаны следовать решениям (указаниям) вышестоящих судов, но на практике сформулированные высшими судебными инстанциями правила неукоснительно соблюдаются нижестоящими судами. Поэтому именно на такие правила ориентируются все остальные участники правоотношений. Это придает судебным прецедентам фактически общеобязательный характер.

Правовая система - это группа систем права ряда государств, объединяемая общностью происхождения и эволюции права, сходством правовых источников, юридической техники, правовой культуры, правосознания и других правовых институтов.

12) Священные религиозные книги (Талмуд, Библия, Коран) являются

одним из древних источников права, сохраняющих свое значение в

традиционалистских правовых системах. В них содержатся религиозные нормы, которые признаются государством в качестве общеобязательных. В настоящее время религиозные тексты как источники права наиболее характерны для мусульманского права, что является отличительной особенностью данной правовой системы. Мусульманская правовая система берет свое начало в Коране – собрании изречений пророка Мухаммеда, ниспосланных ему Аллахом. Юридические положения Корана мы находим в определенном количестве его строф (мусульманские юристы называют их «правовыми строфами»). Это строфы, которые устанавливают личный статус (их 70), строфы, касающиеся «гражданского права» (также 70), строфы уголовно-правового характера (30), строфы, регламентирующие судебную процедуру (13), «конституционные» строфы (10), строфы, касающиеся

экономики и финансов (10), и, наконец, строфы, относящиеся к

«международному праву» (25)3. Вторым по значимости источником

мусульманского права является Сунна – сборник преданий о пророке Мухаммеде, его действиях и высказываниях. Третьим источником мусульманского права считается иджма (или единое соглашение мусульманского общества), которая используется для углубления и развития легального толкования божественных источников. Четвертый источник – кияс, или суждение по аналогии. Кияс становится легитимным благодаря Корану и Сунне.

13) Нормативно-правовой акт — официальный акт-волеизъявление (решение) уполномоченных субъектов права, устанавливающий (изменяющий, отменяющий) правовые нормы с целью регулирования общественных отношений. Или иначе: акт пра-вотворчества, содержащий юридические нормы. Итак, нормативно-правовой акт представляет собой решение правотворчес-кого органа, направленное на установление, изменение или отмену действия норм права.

Нормативно-правовой акт выполняет две равнозначные функции: функцию юридического источника права и функцию формы права, то есть выступает как способ существования и выражения норм права.

Признаки нормативно-правового акта:

1) принимается или санкционируется уполномоченными органами государства (правотворческими органами) либо народом (референдум);2) всегда содержит новые нормы права или изменяет (отменяет) действующие, четко формулирует содержание юридических прав и обязанностей;3) принимается с соблюдением определенной процедуры;4) имеет форму письменного акта-документа и строго определенные реквизиты:

а) вид акта (закон, указ, постановление);б) наименование органа, который принял акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти)в) заголовок (некоторые акты, напр., распоряжения Кабинета Министров Украины принимаются без заголовка);г) дата принятия акта;д) номер акта;е) сведения о должностном лице, подписавшем акт';

5) публикуется в официальньос специальных изданиях с обязательным соответствием аутентичности тексту официального образца

14) Все нормативно-правовые акты могут быть условно раз­

делены на несколько групп.

1. По объему действия нормативно-правовые акты под­

разделяются на:

• общегосударственные, распространяющие свое дей­

ствие на всю территорию государства;

• региональные, распространяющие свое действие на тот

или иной регион, округ;

• местные, действующие в пределах отдельной местности.

2. По характеру действия нормативно-правовые акты

подразделяются на:

• акты общего действия;

• акты чрезвычайного действия, действующие только

при наступлении исключительных обстоятельств.

3. По кругу лиц, выступающих субъектами конкретных

правоотношений, регулируемых тем или иным нормативно-

правовым актом, они могут быть подразделены на:

• общеправовые акты, распространяющие свое действие

на всех лиц, находящихся на территории данного государ­

ства;

• специальные правовые акты, распространяющиеся на

строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории (законодательные акты о статусе военно­

служащих, о государственной регистрации юридических лиц

и. т. д.).

4. По содержанию нормативно-правовые акты могут быть

подразделены на:

• отраслевые нормативно-правовые акты, содержащие

в себе нормы только одной отрасли права (например, Трудо­

вой кодекс РФ);

• комплексные, содержащие в себе нормы нескольких

отраслей права (например, Земельный кодекс РФ).

5. По основным субъектам государственного правотвор­

чества нормативно-правовые акты подразделяются на:

• акты законодательной власти (законы);

• акты исполнительной власти;

• акты судебной власти.

6. Наиболее важной является классификация норматив­

но-правовых актов, в основе которой лежит их юридическая

сила. По юридической силе все нормативно-правовые акты

делятся на:

• законы;

• подзаконные акты.

Текущее законодательство РФ принимается на основе Конституции РФ и включает в себя (виды нормативно-правовых актов расположены в порядке убывания юридической силы):

• основы законодательства,

Содержат важнейшие нормы - общеобязательные правила поведения - регулирующие отношения в определенной области. Например, Основы жилищного законодательства.

• кодексы,

Объединяют и систематизируют нормы отдельной отрасли права. Например, Гражданский кодекс, Жилищный кодекс, Семейный кодекс. В кодексе нормы расположены в строго определенном порядке - вначале (Общая часть кодекса) расположены общие положения, лежащие в основе правовых отношений, затем (Особенная часть кодекса) раскрываются содержание этих отношений и их правовые последствия.

• законы,

Устанавливают, изменяют или отменяют нормы права, т.е. общеобязательные правила поведения. Например, Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

• указы и распоряжения Президента РФ,

Указ - уступает по юридической силе закону, но обладает верховенством по отношению к другим актам исполнительной власти. Указы Президента РФ не должны противоречить законам РФ. Указ может быть нормативным, т.е. содержать общеобязательные правила поведения, и ненормативным (например, о награждении какого-либо лица). Например, Указ Президента РФ "О президентской программе "Дети России" на 1998 - 2000 годы" - нормативный указ.

• постановления и распоряжения Правительства РФ,

Постановления Правительства РФ - так называемые подзаконные нормативные акты, уступают по юридической силе актам Президента РФ, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти. Распоряжения Правительства РФ - не имеют нормативного характера, принимаются по оперативным вопросам.

• акты министерств и ведомств,

Иначе называемые - ведомственные акты - подзаконные акты: постановления, инструктивные письма, инструкции, приказы, указания, разъяснения, распоряжения - могут быть нормативными и ненормативными (например, о составе какого-либо комитета). Издаются на основе законов, указов Президента и актов Правительства. Применяются в определенной отрасли или сфере деятельности. Например, "Положение о медицинском освидетельствовании гражданина(ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем", утверждено приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.09.96 N 332.

• акты субъектов Российской Федерации,

Акты представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов Федерации образуют региональное законодательство. Принимаются эти акты по широкому кругу вопросов - например, приватизации, бюджете, инвестициях, малом предпринимательстве, занятости населения и т.д. и др. Например, Закон Московской области "О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет".

• акты органов местного самоуправления.

Акты органов местного самоуправления отражают местную специфику и обязательны для исполнения в данной местности.

Законодательные акты и подзаконные акты

К законодательным актам относятся основы законодательства, кодексы и законы. К подзаконным актам - постановления и распоряжения Правительства РФ, акты министерств и ведомств.

Как закон определяет порядок вступления в силу нормативно-правовых актов

Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов определяется

• п.3.ст.15 Конституции РФ,

• Федеральным законом от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания",

• Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти".

В силу п.3.ст.15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Как вступают в силу законодательные акты

По общему правилу федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Однако самим законом может быть установлен специальный порядок вступления его в силу.

Наиболее распространенным специальным правилом является указание в самом законе точной даты вступления его в силу, но могут быть и разновидности этого правила: - например, в Федеральном законе "О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указано: "Настоящий Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования."

Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста соответствующего закона в

• "Парламентской газете" или

• "Российской газете" или

• Собрании законодательства РФ.

"Парламентская газета" является официальным периодическим изданием Федерального Собрания. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в "Парламентской газете".

Как вступают в силу нормативные акты Президента рф и Правительства рф

Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Официальным опубликованием актов Президента РФ и Правительства РФ считается публикация их текстов

• в "Российской газете",

• в Собрании законодательства РФ,

• официальными являются также тексты названных актов, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".

Так же как и законы, акты Президента РФ и Правительства РФ могут устанавливать иной порядок вступления их в силу, что широко используется в правотворческой деятельности как Президента РФ, так и Правительства РФ.