Вопрос 2Предмет и метод экологического права.

Предмет экологического права образуют следующие группы общественных отношений: 1)природоохранные (природоохранительные); 2) природоресурсные, связанные с использованием природных ресурсов.

Предлагается также выделять комплексные отношения – отношения носящие экологический характер, но регулируемые другими отраслями законодательства, например:

1)отношения по юридической ответственности за экологические правонарушения;

2)общественные отношения по обеспечению экологической безопасности; Наше экологическое законодательство наряду с охраной окружающей среды выделяет и экологическую безопасность. В литературе некоторые полностью одобряют эту позицию, а другие подвергают это критике. Например, Бренчук указывает, что обеспечение экологической безопасности не группа общественных отношений, а цель, принцип. Охраняя окружающую среду, в итоге мы и получим экологическую безопасность.

Метод экологического права – это совокупность способов, приемов воздействия на общественные отношения, являющиеся предметом экологического права. Экологическое право использует 2 метода: административно-правовой и гражданско-правовой.

Административно-правовой метод является основным. Он основан на неравенстве сторон, на отношениях власти и подчинения. Этот метод связан с участием государства в подавляющем большинстве экологических отношений.

Гражданско-правовой метод основан на равенстве сторон, на возможности самостоятельного регулирования возникающих общественных отношений. Этот метод стал применяться относительно недавно. Он используется, в частности, при заключении договоров в сфере пользования природными ресурсами. Основан на диспозитивности.

Вопрос 3 Принципы экологического права.

Принципы экологического права – это руководящие начала, основные идеи, лежащие в основе регулирования экологических отношений. Традиционно выделяются:

1)Общеправовые принципы, свойственные для всех отраслей, такие как: принцип законности, гуманизма. ФЗ «О животном мире» закрепляет необходимость применения гуманных средств и способов добычи объектов животного мира.

2)Межотраслевые, свойственные некоторым отраслям, например диспозитивности. 3)Отраслевые. Некоторые авторы считают, что одна отрасль от другой отличаются не только методом и предметом, но и принципами. 4)Институциональные, такие как принцип экологической экспертизы.

Принципы экологического права в настоящее время имеют статус норм-принципов, т.к. они получили законодательное закрепление в ФЗ «Об охране окружающей среды», Лесном, Водном кодексах и других нормативных актах. Так ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет 26 принципов, некоторые из которых имеют характер моральных пожеланий. Например, экологическое воспитание. Характерно, что многие принципы сформулированы именно как принципы обеспечения экологической безопасности:

1)презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой деятельности, т.е. намечаемая деятельность будет считаться опасной до тех пор, пока не установлено иное;

2)обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду;

3)проверка документации в отношении намечаемой деятельности на предмет соответствия экологическим требованиям и техническим в области охраны окружающей среды (принцип обязательности государственной экологической экспертизы);

4)запрещение деятельности, последствия воздействия которой на окружающую среду непредсказуемо; 5)платность природопользования; 6)платность негативного воздействия на окружающую среду; 7)независимости экологического контроля; 8)принцип запрещения совмещения управленческих и хозяйственно-эксплуатационных функций на природных объектах; 9)гласность и участие общественности в решении вопросов об охране окружающей среды.

Вопрос 4Система экологического права и соотношение экологического права с другими отраслями права.

Система экологического права - это его внутреннее построение. ЭП как отрасль состоит из подотраслей, институтов, подинститутов и норм. Подотрасли ЭП:а) лесное право.б) горное право.в) фаунистическое право. г) водное право.д) воздухоохранное право.ЭП как наука включает в себя три части:а) Общая часть. Там изучаются вопросы, имеющие значение для ЭП в целом.б) Особенная часть. Специфика правовой охраны природных объектов.в) Специальная часть. Рассматриваются вопросы международного экологического сотрудничества.По мнению боголюбова _эп взаимодействует со всеми отраслями , кроме семейного пр.Взаимодействие с КОнстит. Пр., т.к. КРФ закрепл-т основн. Экол. Права.и обязаз-ти, устанав-т что экол законод-во находится в совметн собственности РФ и субьектов РФ.Взаимодействие с админ. Правом. Так в инстит гос-экол. Управления.Взаимодействия с ГП .В частности общий интститут права собственности на природ обьекты ,договорный механизм,возмещ-ие экол. Вреда.С угол. Правом.Уголовная ответственность за экологические преступления.С земельным пр.Некотор ученые пологают что,Земля является главным природным объектом,по скольку все остальн наход-ся либо над либо под землей.так,. Лесной кодекс на первое место выдвигает по сути не леса, а лесные участки (земельные участки, покрытые лесом). Взаимодействие с финансовым правом, т.к. за пользование некоторыми объектами взимается плата. С муниципальным правом - функции органов МСУ в ЭП.

Вопрос 5 Эколого-правовые нормы.

Нормы экологического права – это общеобязательные правила поведения в сфере взаимодействия общества и природы. Нормы экологического права состоят из гипотезы, диспозиции и санкции. Однако санкции зачастую располагаются в других отраслях законодательства. Поэтому нормы экологического права чаще всего носят бланкетный характер.

Виды норм:

1)отраслевые, регулирующие вопросы охраны и использования отдельных природных ресурсов; 2)комплексные, регулирующие правовой статус природных комплексов, например, правовой статус особо охраняемых территорий, таких как заповедники, заказники, национальные парки; 3)нормы-приоритеты, закрепляющие приоритет охраны одних природных объектов по сравнению с другими, например, существует приоритет земель сельскохозяйственного назначения, приоритет водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, приоритет охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира; 4)нормы-дефиниции, закрепляющие какие-либо понятия; Основные понятия, которые закреплены в нормативных актах в основном строятся на выработанных экологией понятиях.5)нормы-принципы; 6)стимулирующие нормы.фз «об охране окруж. Среды»предусматривает возможность предоставл, кредитных и иных норм при внедрении наилучх технологий, нетрадицон видов энергии,но проблема в том , что до сих пор не выработан механизм реализации этих возможностей ,но он не закреплен в др отраслях;7)Экологич. Кризис в РФ и в мире.;8)концепции взаимоотнош-я общ-ва и природы. Декларация рио.

Вопрос 6Экологические правоотношения.

Экологические правоотношения - это общественные отношения в области взаимодействия общества и природы, урегулированные правом.

-субьекты -обьекты -содержание

Субьекты –участники ,регулир. отношений:

- физ и юрид л природопользователи.

-Рф . субьекты РФ, м.о,к-е действуют в мире органов.

-общ и иные некомер эколги организации.

Для экологи пр традицион явл-ся рассмотрение в качестве обьектов обьекты, подлежащих правовой охране , в качестве таких выступают :

- все природ объекты : земли, недра, почвы, поверх и подзем водн. объекты.

атмос воздух ;озонов слой;;космич пространство;

животный мир, его генетич фонд, растит мир.

-обьекты подлежащ охране в первоочеред порядке,естествн природные системы: природ ландшафты ,не подвергшиеся антропаген вмешат-у.

_ объекты внесенные во всемирный список Юнеско , заповедники, заказники,нац парки, редкие и наход под угрозой исчезновения объекты природного мира.

В н.в. предполагается в качестве обьекта рассматривать:

-чел-ка и его генетич фонд

-коренные малочисл народы-в качестве самос объекта , но это не этично необходимо охранять терр-и их проживания.

В качестве обьекта рассматр все же не природ оьъекты а поведение людей в сфере охраны и использования природ объектов.требуется говорить о специфических природ. Объектов – об охране озера байкал, арктики.

Содержание – это права и обяз-ти участников общ отнош-ий.