27. Причины возникновения, характеристика и поражающие факторы наводнений.

ПРИЧИНА ВОЗНИКНОВЕНИЯ НАВОДНЕНИЙ И ПАВОДКОВ•Таяние снега и ледников•Выпадение большого количества осадков•Заторы льда на реках•Ветровые нагоны воды на крупных озерах•Прорывы естественных и искусственных водоемов.

Основным поражающим фактором наводнения является поток воды, характеризующийся высокими уровнями, а при прорывах плотин и паводках – также значительными скоростями течения. Дополнительными поражающими факторами при заторах являются навалы больших масс льда и их давление на береговые сооружения, а также низкая температура воды.По повторяемости, размерам (масштабам) и наносимому суммарному ущербу наводнения делятся на четыре группы- низкие, высокие, выдающиеся и катастрофические. Низкие (малые) наводнения наблюдаются в основном на равнинных реках и имеют повторяемость примерно один раз в 5-10 лет; при их возникновении затопляются сельскохозяйственные угодья, расположенных в поймах. Эти наводнения наносят сравнительно небольшой материальный ущерб и почти не нарушают ритма жизни населения.Высокие наводнения сопровождаются значительным затоплением территорий и охватывают большие земельные участки речных долин и низин. Они существенно нарушают хозяйственный и бытовой уклад населения, вызывают необходимость частичной эвакуации людей и животных, наносят ощутимый материальный ущерб. Происходят один раз в 20-25 лет.Выдающиеся наводнения охватывают целые речные бассейны,’ парализуют хозяйственную деятельность и нарушают бытовой уклад населения на больших территориях, наносят большой материальный ущерб. Они обычно приводят к необходимости массовой эвакуации населения и материальных средств из зоны затопления и проведения специальных мер по защите наиболее важных хозяйственных объектов. Происходят один раз в 50-100 лет.

При катастрофических наводнениях затапливаются значительные территории в пределах одной или нескольких речных систем. В зоне затопления полностью парализуется хозяйственная и производственная деятельность населения. Такие наводнения приводят к гибели людей и огромным материальным потерям. Они происходят один раз в 100-200 лет.

28. Причины возникновения и характеристика лесных и торфяных пожаров.Лесной пожар – это неконтролируемое горение растительности, стихийно распространяющееся по лесной территории. Явление очень быстрое и частое. Такие бедствия и возникающие в связи с ними ЧС происходят в различных регионах страны ежегодно и во многом зависят от поведения в лесу людей.Торфяной пожар - это возгорание торфяного болота (осушенного или естественного) при перегреве его поверхности лучами солнца или в результате небрежного обращения людей с огнем. Причины торф пожаров . Самовозгорание торфа ( торф «высыхает»).Антропогенный фактор. Брошенные окурки или спички. Удары молний. Причины лесных пожаров.Естественные ( молнии, слишком жаркая погода) и антропогенные.

29. Поражающие факторы лесных и торфяных пожаров.Первичные поражающие факторы: огонь, высокая температура воздуха. Вторичные поражающие факторы: обширные зоны задымления, ядовитые газы, обрушение деревьев.

30. Цель создания РСЧС.Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) призвана решать большой круг задач, охватывающий все сферы деятельности экономики страны. РСЧС занимается проблемами экологии, оказания гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за ее пределами, информационным обеспечением в зонах ЧС, созданием сил быстрого развертывания на все ЧС, где бы они ни происходили.

31. Правовая база и структура РСЧС.Правовая база. совокупность законодательных, нормативных актов, директивных, исполнительно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность системы в целом, ее территориальных, функциональных и ведомственных подсистем и звеньев.Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:федеральный, охватывающий всю территорию РФ;региональный, территорию нескольких субъектов РФ;территориальный, территорию субъектов РФ;местный, территорию района (города, населенного пункта);объектовый, территорию объекта производственного или социального назначения.

32. Системы оповещения РСЧС и ГО. Цели, задачи, технические средства и организация.организационно-техническое объединение сил и технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи в целях обеспечения доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций до населения, должностных лиц, органов управления, сил РСЧС и сил ГО.

33. Силы и средства РСЧС и ГО.к силам ГО относятся:-воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в войска ГО-аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.В силы и средства ликвидации ЧС входят, в первую очередь, соединения, части и подразделения МЧС, МО, МВД, невоенизированные формирования ГО, а также силы и средства, принадлежащие другим министерствам и ведомствам, государственным и иным органам расположенным на территории России.Основу этих сил составляют войска ГО, подразделения поисково-спасательной службы и формирования постоянной готовности МЧС. В настоящее время намечен ряд мероприятий, направленных на их укрепление.

34. Задачи РСЧС. разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; проведение мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС; создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; подготовка населения к действиям в ЧС; прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС; ликвидация ЧС; осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

35. Степени готовности РСЧС.Для органов управления и сил ГО и РСЧС установлено четыре степени готовности ГО: Повседневная готовность – готовность, при которой органы управления, формирования, занимаясь повседневной деятельностью, находятся в готовности к выполнению возложенных на них задач, согласно планов. Повышенная готовность (ПМ-1) – готовность, при которой органы управления, формирования проводят мероприятия, в результате которых повышается готовность системы гражданской обороны к выполнению задач в военное время. Военная опасность (ПМ-2) – готовность, при которой органы управления и формирования, рабочие и служащие организаций проводят мероприятия повышающие защиту населения, обеспечивающие выполнение задач ГО в военное время. Полная готовность ГО (ОГГО) – готовность, при которой вводятся в действия планы ГО на военное время в полном объеме, организуют и проводят предусмотренные планами мероприятия (кроме эвакуационных), обеспечивающие выполнения всех задач, возложенных на ГО в военное время. Степени готовности ГО вводятся распоряжением (Указом) Президента РФ и доводятся до органов управления ГО и РСЧС установленным сигналом (распоряжением). Приведение системы ГО и РСЧС в степени готовности может осуществляться последовательно, либо, в зависимости от обстановки, сразу в высшие, минуя промежуточные.

36. Организационная структура системы ГО.Руководит организацией и ведением ГО всегда первый руководитель на соответствующей территории или объекте- начальник ГО.Начальники ГО на всех уровнях осуществляют руководство ГО через органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО (Постановление правительства РФ от 10.07.99 г. №782):- на федеральном уровне - МЧС;- на региональном уровне - региональные центры по делам ГОЧС МЧС;- в субъектах РФ (республики, края, области)- министерства, комитеты, главные управления по делам ГОЧС;- в городах, районах - управления по делам ГОЧС;

- на объектах - штабы (отделы, секторы) по делам ГОЧС. Службы ГО организуются на всех уровнях, в том числе и на объектах, и служат для выполнения мероприятий ГО, включая подготовку необходимых сил и средств, и обеспечения действий ГОГО в ходе проведения АСДНР в соответствии с профилем данной службы.По предназначению службы ГО классифицируются на :медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно- технические, автотранспортные, радиационной и химико-биологической защиты, связи и оповещения, охраны общественного порядка, коммунально-энергетические, питания, торговли, содержания убежищ и укрытий, снабжения и т. д.Непосредственное руководство службами ГО осуществляют начальники этих служб, а исполнительными органами, предназначенными для выполнения возложенных задач являются формирования сил ГО и РСЧС (ГОГО).Количество служб ГО, их возможности обычно пропорциональны масштабу объекта или территории, на которой они создаются.На объектах с численностью персонала 100 человек и менее службы могут и не создаваться. Соответственно и формирования служб ГО могут отсутствовать.Эвакуационная комиссия объекта создается для планирования, подготовки, руководства и проведения эвакуации сотрудников объекта, членов их семей, а также вывоза оборудования и имущества.На объекте с численностью персонала 100 человек и менее создается эвакогруппа. Все сотрудники эвакогруппы работают по совместительству. Примерный состав эвакогруппы: - заместитель начальника ГО объекта по эвакомероприятиям - начальник эвакуационной группы; - заместитель начальника группы; - один- два технических работника.