24. Понятие, генезис, организационное устройство и функции политических партий.

Политическая партия – союз единомышленников, который создается для освещения и представления интересов определенной части общества с позиции четких программных положений, ставящей своей задачей завоевание полит. власти парламентским путем (но не только).

Партия (по Дж. Сартори) - любая полит. группа, имеющая офиц. название и участвующая в выборах и способная путём участия замещать гос. должности своими кандидатами.

Процесс создания:

Дюверже делит его на внутренний(круг лиц, придерживающийся определенных взглядов в парламенте) и внешний(круг лиц вне парламента формирует силу воздействия)

Партии возникли во 2 половине 19 века, до этого сущ. клубы и аристократические группировки.

Партии берут начало в гражданском обществе, представляя собой связующее звено между граж. обществом и гос. сферой.

4 Признаки партии Лапаломбара:

1)партия есть носитель идеологии

2)целью партии явл. завоевание власти

3)партия - это организация

4)партия старается обеспечить себе поддержку народа

Устройство п/партии:

голосующие за партию - рядовые члены партии - партийные активисты - группы функционеров - лидеры.

Членство партии скрепляется нормативно. В партии действуют принципы субординации и идеологического единства.

"Фракция", "Кокус" партии - представительство в гос. власти.

Острогорский ввел понятие «кокус» - ядро партии, собрание членов партии.

Функции политической партии:

1)артикуляция интересов

2)агрегирование

3)разработка программ альтернативной политики борьбы за власть

4)функция соц. интеграции

5)функция полит. рекрутирования

6)функция соц. представительства

7)функция полит. социализации

8)обеспечение легитимности полит. режима

Партогенез уходит корнями в конец XVII – начало XVIII в. Это период зарождения ПС раннебуржуазных гос. ЗЕ, Америки. Появление партий отражало раннюю стадию борьбы между сторонниками различных направлений формирующейся новой государственности: аристократами и буржуа, якобинцами и жирондистами, католиками и протестантами. Партии – результат ограничения абсолютной монархии, включения в полит. жизнь «третьего сословия», всеобщего избирательного права (XIX в.), послуживших значительному развитию представительной системы. Оно означало, что не только выполнение управленческих функций стало требовать расширения состава политической элиты, но и само ее рекрутирование превратилось в дело избирательного корпуса.

Одну из попыток исторической периодизации форм партийной организации дал М. Вебер, который выделил три этапа: 1) период аристократических группировок; 2) эпоха политических клубов и 3) современный этап массовых партий 19 века. В это же время появляются и марксистские варианты классификации полит. партий на основе социально-классового признака.

Партии обеспечивают: 1) механизм распределения (перераспределения) в обществе властных статусов. механизм агрегирования интересов граждан, который дает возможность избежать общественных потрясений при изменении баланса полит. сил. 2) связь населения с государственными структурами, институциализацию полит. участия граждан, 3) отбор и рекрутирование полит. лидеров и элит для всех уровней ПС. 4) углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами ГУ, разнообразными ПИ. 5) полит. социализацию граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти. Ведя борьбу за избирателя, преодолевая дефицит информированности населения, партии обращают внимание людей на важнейшие конфликты и пути их преодоления, делают ситуацию, сложившуюся в обществе, понятной для рядовых граждан.

Классификация М. Дюверже, выделявшего в зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства партии. Кадровые – формируются, как правило, изнутри устойчивой структуры – Парламента, вокруг группы полит. деятелей, основа – полит. комитет (лидеров, активистов); структура партии горизонтальная. Сориентированы прежде всего на участие профессиональных политиков и элитарных кругов, что предопределяет свободное членство и аморфность партийной организации. Активизируют свою деятельность только во время выборов, когда необходимо организовать поддержку электората. Массовые партии представляют собой централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством. Формируются извне в к. 19 – н. 20 в. на основе организаций. Первичная организация – секция, работающая на постоянной основе. Финансируется за счет членских взносов. Структура вертикальная. Для строго централизованных партий характерно превращение идеологического компонента в основополагающее, связующее эти организации начало. Для таких партий – а Дюверже относил к ним коммунистические и фашистские – характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, почти военная дисциплина, высокая организованность действий, уважение и почитание политических вождей, жесткое членство, авторитарный лидер.

По идеологическому принципу: 1) либеральные 2) консервативные 3) социалистические – коммунистические и национал-социалистические. Правящая – оппозиционная – представление интересов групп.