36. Политическая культура: понятие, концептуальные подходы, структура, функции.

Хотя многое из того, что в настоящее время относится к политической куль­туре, описывалось еще мыслителями древности (Конфуций, Платон, Аристотель), сам термин появил­ся впервые много позже — в XVIII в. в трудах немецкого филосо­фа-просветителя И. Гердера.

Понятие политической культуры. В современной политической науке нет

общепринятого понятия политической культуры. Можно выделить две основ-

ных группы базовых концепций этого явления политической жизни. К первой

группе относится концепция Г.Алмонда, впервые сформулированная в 1956 г.

в статье "Сравнительные политические исследования". Под политической

культурой Г.Алмонд понимал определенный образец ориентаций на политиче-

ские действия, отражающий особенности каждой политической системы.

Позднее, в совместной работе с С. Вербой "Гражданская культура", это пред-

ставление о политической культуре было уточнено. По мнению американских

ученых понятие "политическая культура" указывает на специфические полити-

ческие ориентации - установки в отношении политической системы и ее

различных частей и установки в отношении собственной роли в системе.

Иными словами, политическая культура - это политическая система, интерио-

ризованная в знаниях, чувствах и оценках населения. Концепция Г. Алмонда и

С. Вербы в дальнейшем получила развитие в работах Л. Пая, С.Хантингтона,

Д.Элазара, Х.Доменигера, А.Брауна и др.

Ко второй группе относятся исследователи, включают в политическую

культуру еще и образцы политического поведения. Так, американский полито-

лог Д.Пол определяет политическую культуру как конфигурацию ценностей,

лежащих в основе политики общества. У. Розенбаум понимает под политиче-

ской культурой концептуальное обозначение чувств, мыслей и поведения,

которые мы замечаем или выводим, наблюдая за людьми, живущими своей

повседневной жизнью. Признанные образцы поведения, включает в содержа-

ние политической культуры и Р. Такер.

В отечественной политической науке проблемы политической культуры

начали изучаться сравнительно недавно. Как и в западной литературе, одни

исследователи - Ф.М.Бурлацкий и А.А.Галкин - ограничивают политическую

культуру сферой политического сознания, не включая в ее содержание образцы

политического поведения.

Другие - Э.Баталов, Е.А.Егоров, Н.М.Кейзеров, М.Х.Фарукшин - наобо-

рот, включают образцы политического поведения в содержание политической

культуры.

По мнению Э.Баталова, политическая культура - это система историче-

ски сложившихся, относительно устойчивых, установок, убеждений, представ-

лений, моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности

субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство

политической жизни общества на основе преемственности.

Структура политической культуры. Политическая культура представляет

сложное в структурном отношении образование. Существует разнообразие

мнений по вопросу количества компонентов политической культуры.

Авторы первой концепции политической культуры Г.Алмонд и С.Верба в

качестве основных компонентов выделили три уровня политических ориента-

ций. Познавательные ориентации включают знания и мнения субъекта о

политической системе, ее ролях и носителях этих ролей, о ее "входах" и

"выходах". Аффективные (эмоциональные) ориентации отражают чувства,

испытываемые субъектом по отношению к политической системе, к ее роли и

персоналу. Оценочные ориентации содержат суждения и мнения относительно

политических объектов.

Сторонник более широкой трактовки политической культуры

У.Розенбаум счел необходимым вычленять "компоненты ядра", то есть те

элементы, которые играют фундаментальную роль в формировании политиче-

ской культуры нации. Эти компоненты он разбил на три основные группы:1)

"ориентация в отношении правительственных структур" - отношение субъекта

к политическому режиму, основным правительственным структурам, его

символам, официальным лицам и нормам; ориентация в отношении правитель-

ственных "входов" и "выходов"; 2) "политические идентификации", то есть

сопричастность индивида к "политическим единицам" - нациям, государству,

городу; политическое доверие и "правила игры" (представления индивида о

том, каким правилам он должен следовать в гражданской жизни); 3) "полити-

ческая ориентация в отношении собственной политической деятельности" или

"политическая компетентность" (участие индивида в гражданской жизни) и

"политическая эффективность" (ощущение возможности оказать влияние на

политический процесс).

Э.Баталов вычленяет четыре основные группы политических ориентаций

в структуре политической культуры. В первую группу он включает отношения

неинституционального субъекта политического процесса к институционально-

му объекту (политической системе общества, его институтам, государству,

партиям и т.д.). Вслед за Г.Алмондом и С. Вербой, политические ориентации

неинституционального субъекта подразделяются Э. Баталовым на три вида:

когнитивные (познавательные), эмоциональные (аффективные) и оценочные.

Во вторую группу Э.Баталов включает отношения неинституционального

субъекта политического процесса к самому себе. Эти отношения фиксируют

индивидуальное и групповое политическое самосознание, а также отношение

одного неинституционального субъекта к другим. Выделяют модели политиче-

ской самоидентификации (соотнесение индивида с существующими в общест-

ве реалиями и институтами). Так, для американцев характерна отчетливо

выраженная центристская ориентация, четкая партийная приверженность.

Политическое самосознание включает и представления субъекта о собст-

венных политических возможностях - оказание влияния на решение правитель-

ства на разных уровнях власти. Американская политическая культура характе-

ризуется относительно высоким уровнем представлений американцев о своих

политических возможностях.

В третью - отношения между институтами политической системы (госу-

дарства и партии, межпартийные и т.д.). Сюда входят более или менее устой-

чивые модели подготовки, принятия и осуществления политических решений,

принципы регулирования отношений между государственными учреждениями

и партиями. Анализ взаимоотношений институтов политической системы

позволяет зафиксировать действующие в обществе правила политической игры

на институциональном уровне. В четвертую группу включаются отношения

институционального субъекта к неинституциональному субъекту, т.е. полити-

ческих институтов и организаций к социальным группам и классам.

Политические культуры представляют собой сложные, внутренне неод-

нородные системы, включающие подсистемы политических ориентаций,

отличающиеся от политической культуры общества в целом. В современной

политологии они обозначаются термином политическая субкультура. Одно из

наиболее распространенных определений этого понятия принадлежит У.

Розенбауму. Политическая субкультура, считает он, есть существующая в

рамках политической системы совокупность индивидов, чьи политические

ориентации заметно отличаются от ориентаций значительного большинства в

рамках данной культуры или, по крайней мере, от доминирующих в обществе

культурных ориентаций.

Вычленение политических субкультур осуществляется по разным осно-

ваниям: социально-экономическим, классовым, национально-этническим,

религиозным, демографическим.

Индикаторы политической культуры на уровне политического сознания:

1. Степень интереса к политике.

2. Готовность принять участие в политических акциях.

3. Представления о правилах политической игры.

4. Отношение к закону.

5. Характер политической самоидентификации.

На уровне поведения:

1. Формы и уровни взаимодействия мс другими субъектами.

2. Формы и степень участия в политической жизни.

3. Типы электорального поведения.

Институциональный уровень:

1. Наиболее предпочтительные методы управления.

2. Способы принятия политических решений.

3. Методы регулирования политических конфликтов.

4. Тип электорального процесса.

5. Способы защиты интересов.

Функции политической культуры:

1. интеграции (дезинтеграции), обеспечивающей различным группам возможность сосуществования в рамках определенной политической системы, сохранения целостности государства и его взаимоотношений с обществом в целом;

2. Мобилизации.

3. коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъ­ектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения.

4. Репродуктивная функция – воспроизводство через передачу.

5. Нормативная – задает характер политического процесса.

6. социализации, характеризующей обретение человеком опре­деленных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, полити­ческие функции и интересы;

7. идентификации, раскрывающей постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и опре­делении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности;

8. ориентации, характеризующей стремление человека к смы­словому отображению политических явлений, пониманию собст­венных возможностей при реализации прав и свобод в конкрет­ной политической системе;

9. адаптации, выражающей потребность человека в приспособлении к изменяющейся политической среде, условиям осу­ществления его прав и властных полномочий;