100)Функции и полномочия парламента Украины

Функции ВРУ- это осн. направления ее деятельности в различных сферах общественных отношений.1)представительная функция призвана выражать волю народа - основу государственной власти. реализуется путем проведения периодических свободных выборов, которые направлены на выявление интересов различных социальных групп. 2)законодательная функция заключается в подготовке и принятии законов,направлена на установление устойчивого правопорядка. ВРУв пределах своей компетенции принимает законы по вопросам, требующим законодательного регулирования. 3)учредительная функция-участие в формировании органов исполнительной власти; формирования органов судебной власти; создание парламентских структур, участие в формировании других органов государственной власти; решение вопросов территориального устройства Украины и обеспечения формирования органов местного самоуправления.4)осуществление контроля проявляется в том, что народу принадлежит право контролировать деятельность всех властных структур, которым он передал властные полномочия. За пределами контроля не должно быть ни одно государство, в том числе парламенты. В сфере гос. строительства к полномочиям ВРотносится: принятиеКУ, внесение изменений в нее; назначение всеукраинского референдума по вопросу об изменении территории У.; В сфере формирования гос. органов и контроля за их деятельностью: назначение или избрание на должности, освобождение от должностей; В сфере внешней политики, обороны и гос.безопасности: определяет принципы внешних отношений, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела; В сфере охраны прав и свобод человека и гражданина и установления их правового статуса определяет: права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод, основные обязанности гражданина; В эконом. сфере: утверждение гос. бюджета У.

101)Законодательный процесс.Законодательный процесс - это урегулированнаяКУ, Регламентом ВРи др.законами У. деятельность парламента по подготовке, рассмотрению и принятию законов и их огласке.Законодательная процедура состоит из ряда процедур (стадий). Это проявление законодательной инициативы, обсуждения законопроекта, принятие закона, его подписания и обнародования (опубликования). Каждая из таких основных стадий в свою очередь делится на отдельные этапы, стадии, среди которых различают, в частности по первой стадии: Разработку проектов законов; внесения и отзыве законодательных предложений, законопроектов, поправок; рассмотрение законодательных предложений, законопроектов, поправок в комитетах, временных специальных комиссиях; по второй и третьей стадий законодательного процесса различают рассмотрение законопроектов в трех чтениях т.д. Заключительная стадия законодательного процесса включает процедуру подписания законов, опубликования и введения их в действие и т.д..

ВРможет поручить разработку проекта закона комитету или временной специальной комиссииВР, а такжеКМУ.Законодательная инициатива - это официальное внесение в ВР уполномоченным субъектом законопроекта или законодательного предложения.Право законодательной инициативы имеют: Президент; нар.депутаты У., Каб Мин У.Законопроекты рассматриваютсяВР по процедуре трех чтений.первое чтение ВРможет принять решение о: 1) принятия законопроекта за основу с поручением главному комитету подготовить его ко второму чтению, 2) отклонение законопроекта, 3) возвращение законопроекта субъекту права законодательной инициативы на доработку; второе чтение. ВР проводит его постатейное обсуждение и голосование. В случае необходимости могут обсуждаться и ставиться на голосование отдельные части, пункты, подпункты, предложения или статьи. в третьем чтении рассматриваются и принимаются решения относительно поправок в тексте законопроекта, поданных после принятия законопроекта во втором чтении. Текст закона, принятыйВР, не позднее чем в десятидневный срок подается на подпись ПредседателюВРУ. Он подписывает закон не ранее двух и не позднее пяти дней со дня его подачи. После этого закон незамедлительно направляется на подпись Президенту. Закон должен быть подписан им в течение 15 дней со дня получения и официально обнародован. Он вступает в силу через 10 дней со дня его официального обнародования.

102)Основные формы деятельности ВРУ.Порядок работы ВР, а также ее органов и должностных лиц определяется К., РегламентомВР,законами У. о комитетахВР, о статусе нар. депутата, др.законодат. актами. Соответственно этих правовых актов основными организационными (организационно-правовыми) формами работы ВР есть ее сессии и заседание.ВРУ работает по сессии.Сессии делятся на очередные и внеочередные. Внеочередные сессии созывают Председателем Верховной Рады на требование не менее чем трети народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады или на требование Президента. Проекты законов, постановлений и прочие документы распространяются среди депутатов во время их регистрации.Повестка дня очередной сессии включает два раздела: вопроса, полностью подготовленного для включения в рассмотрение на пленарных заседаниях; и вопрос, подготовку и доработку которого ВРУ поручает осуществить комитетам, временным комиссиям или соответствующим органам или лицам.Заседание ВРделятся на пленарные, т.е. общие, и заседание ее органов (комитетов и т.п.).Заседание ВРпроисходят открыто. Закрытое заседание происходит по решению большинства от конституционного состава ВРУ.Основным видом заседаний и тем самым приоритетной организационной формой их работы являются пленарные заседания.Соответственно К.решение ВР принимаются исключительно на ее пленарных заседаниях путем голосования.

103)Правовой статус Уполномоченного ВРУпо правам человека.Его деятельность направлена на обеспечение реализации прав человека и гражданина, призвана способствовать установлению конструктивных отношений граждан У. с органами гос. власти. Он осуществляет парламентский контроль за соблюдением конст. прав и свобод человека и гражданина и защиту прав каждого на территории У. и в пределах своей юрисдикции.

Он заполняет пробелы и компенсирует недостатки судебных средств защиты прав человека, парламентского и ведомственного контроля за админ. органами.осуществляет свою деятельность независимо от других гос. органов У. и должностных лиц.Цель: защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных КУ и законами У. и междунар.договорами У.; содействие приведению законодательства У. о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с КУ, международных стандартов в этой области; предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина или содействие их восстановлению; Требования:гражданин У., достигший на день избрания 40 лет, владеющий государственным языком, имеет высокие моральные качества, опыт правозащитной деятельности и в течение последних 5 лет проживает в Украине. Не может быть назначено лицо, имеющее судимость за совершение преступления, если эта судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке. Он не может быть членом ни одной политической партии.Срок полномочий -5 лет.Назначается на должность и освобождается от должности ВРУ путем тайного голосования..

104) Счетная палата как орган парламентского контроля.это постоянно действующий высший орган гос. фин.-эконом.контроля. Образуется парламентом, ему подчинена и подотчетна, является юрид. лицом, осуществляет свою деятельность самостоятельно, независимо от любых гос. органов, реализует гос., финн.о-эконом. контроль.Состав:председатель С.П. и ее члены: первый заместитель и зам. председателя, главные контролеры и секретарь. Имеет структуру, аппарат, штатное расписание которого утверждается Коллегией С.П. Задача: организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходной и расходной частей Гос. бюджета У., использованием бюджетных средств, в том числе средств общегосударственных целевых фондов по объемам; осуществление контроля за образованием и погашением внутреннего и внешнего долга У., определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств, валютных и кредитно-финансовых ресурсов; Возглавляет Счетную палату ее председатель, который назначается на должность ВРУ сроком на 7 лет с правом назначения на второй срок. требования: гражданин У.; имеет высшее экон. или юрид. образование, опыт профес.деятельности в области гос. управления, гос. контроля, экономики, финансов, права, а также подтвердить свои проф. знания при обсуждении его кандидатуры по спец.процедуре.С.П.подотчетна и подконтрольна ВРУ, которая периодически, но не менее раза в год поручает соответствующему комитету парламента осуществлять анализ итогов проведенных контрольных мероприятий и выполнения поручений, которые были даны в течение года С.П.

105.Правовой статус народного депутата – это совокупность законодательно закрепленных прав и обязанностей народного депутата и гарантий депутатской деятельности.На содержание пр. статуса существенно влияет характер мандата, которым наделяется депутат. Депутатский мандат – удостоверяет легитимность полномочий депутата представительного органа публичной власти и обуславливает характер отношений между депутатами и избирателями. В зависимости от характера отношений депутатов с избирателями мандат может быть императивным (ответственность депутата перед избирателями своего округа, которые могут давать т.н. приказы избирателей и даже вызывать его в случаях, предусмотренных законом + периодическая отчетность депутата перед избирателями) и свободным/общенациональным (депутат – представитель всей нации).Полномочия нар. деп-ов начинаются с момента принятия присяги, а прекращаются одновременно с прекращением полномочий ВРУ. Нар. деп. осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

106.Права нар. деп-а на пленарных заседаниях: выбирать и быть избранным на должности председателя ВРУ, его первого зам-а и зам-а; выбирать и быть избранным в органы ВРУ; представлять вопросы на рассмотрение ВРУ и её органами; выступать с законодательной инициативой (Реализуется в форме внесения в ВРУ проекта закона, постановления, проекта др. акта парламента, предложений, поправок к законопроекту); обращаться с деп-ми запросами, требовать ответы на них; участвовать в дебатах, задавать вопросы; выступать с обоснованиями предложений по мотивам голосования; затрагивать вопросы о проверке деятельности предприятий, учреждений, организаций, расположены на территории Украины и в отношении которых имеются данные о нарушении ими законодательства Украины , о создании с этой целью временных следственных комиссий…и т.д.

107.Гарантии нар.деп-а: недопустимость своевольного ограничения депутатских полномочий, депутатская неприкосновенность, создание должных условий для исполнения депутатских полномочий, обеспечение информационными материалами юр. помощью, право использования СМИ и тех. средств, право иметь до 31 помощника-консультанта, Обеспечение жилыми помещениями, ежемесячное возмещение затрат, связанных с исполнением деп. полномочий, право на бесплатный проезд, освобождение от призыва на воен. Службу, бесплатное страхование, соц. Обеспечение и т.д.

Нар. деп-ы не несут юридической ответственности за результаты голосования в парламенте и его органах.

108.ВР АРК -100 деп-ов, избранных на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования на 4 года. Правовой статус деп-а определяется ЗУ «о пр. статусе деп-а ВР АРК».Требования к деп-ту ВР АРК - гражданин Украины, + право голоса +достижение 18 лет + проживание в Украине не менее 5 лет. Деп-т ВР АРК может входить только в одну депутатскую фракцию. Деп-ты обязаны принимать активное участие в деятельности ВР АРК и её органов, исполнять их поручения. Свою деятельность они осуществляют в таких формах: 1) участие в заседаниях ВР АРК и её Президии,2) участие в работе постоянных, временных комиссий, рабочих групп, созданных соответственно ВР АРК и ей органами,3) работа над проектами н.п.а. и др. актов ВР АРК, 4) участие в работе деп. фракций ВР АРК 5) внесение деп. запросов и обращений. и т.д.Гарантии деп. деятельности деп-та ВР АРК: 1) недопустимость ограничения полномочий; 2) обеспечение ВР АРК и ей органами условий, необходимых для эффективного осуществления депутатами их полномочий; 3) освобождение деп-та от выполнения производственных или служебных обязанностей для осуществления деп-ми их полномочий.При осуществлении деп. полномочий деп-т местной рады имеет право: на деп. обращение, деп. запрос, на неотложный прием должностн. Лицами, требовать устранение нарушений законности и установление правопорядка и т.д.

Деп. местной рады не имеет неприкосновенности, но уг. Дело на него может быть возбуждено только Ген. Прокурором, его зам-м, прокурором АРК, обл., г. Киева и Севаст-а.+ Гарантии деп. деятельности:

никто не может ограничить полномочия деп-а мест. Рады, кроме случаев ЗУ и КУ и др.

109. Согласно с Конституцией Украины (ст. 102) ПУ , является не только главой государства и выступает от ее имени, но и гарантом государственного суверенитета и территориальной целостности Украины, сдерживания Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина. П.У реализуя свою полит волю, руководствуется ЗУ и КУ. ПУ вступает на пост не позже, чем через 30 дней после официального объявления результатов выборов, с момента принятия присяги. На время осуществления своих полномочий он пользуется правом неприкосновенности (он не несет уг. отв-ти на время исполнения своих полномочий). Его полномочия прекращаются досрочно в случае отставки, невозможности выполнять свои полномочия в связи с состоянием здоровья, устранение с поста в порядке импичмента, смерти.

110.ПУ (гр-и Украины, 35 лет + право голоса, проживающий на тер. У. 10 лет и владеющий гос. языком). Для проведения выборов и подсчета голосов на выборах ПУ территория сел, городов, районов делятся на избирательные участки. Создаются избирательные комиссии (центр., территориальные(за 80 дней до выборов), участковые(за 35 дней до выборов))

Важная стадия – выдвижение(полит. Партиями, зарегистрированными в Мин. Юсте не позже, чем за 1 год до выборов или самовыдвижение) и регистрация кандидатов. Кандидаты вносят на спец. Банковский счет ЦИК денежную сумму – 500 тыс. грн. След. стадия - предвыборная агитация. Начинается со след дня после регистрации. Важн стадия – голосование. Проводится в день выборов с 8 до 20. Про время и место голосования участковая избир. Комис. Оповещает избирателей не позже, чем за 7 дней до дня выборов. Выборы общие, равные.Подсчет голосов осущ-ся искл. Членами участковой избир. Комиссии. В свою очередь ЦВК на основании протоколов устанавливает результаты не позже, чем на 10-й день со дня выборов.Избранным явл. Кандидат, кот. Получил на выборах больше половины голосов. . А при повторном – тот, который получил больше голосов, чем у оппонента.

111.Основные полномочий (ст. 106 КУ): обеспечивать гос. независимость, нац. Безопасность, представляет гос-во в междунар. Отношениях, осущ. Руководство внешнеполит. Деятельностью, назначает и увольняет глав дипломатических представительств в др. гос-вах, назначает внеочередные выборы в ВРУ в сроки, установленные КУ, вносит по предложению коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины сформированной в соответствии со ст. 83 Конституции Украины, представления о назначении Верховной Радой Украины Премьер-министра Украины в срок не позже чем на пятнадцатый день после получения такого предложения; вносит в Верховную Раду Украины представление о назначении Министра обороны Украины, Министра иностранных дел Украины; назначает на должность и освобождает от должности при согласии Верховной Рады Украины Генерального прокурора Украины; назначает на должности и освобождает от должностей половину состава Совета Национального банка Украины; назначает на должности и освобождает от должностей половину состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания; вносит в Верховную Раду Украины представление о назначении на должность и освобождение от должности Председателя Службы безопасности Украины; останавливает действие актов Кабинета Министров Украины по мотивы несоответствия этой Конституции с одновременным обращением к Конституционному Суду Украины относительно их конституционности; отменяет акты Совета министров Автономной Республики Крым. Акты ПУ: Указ Президента Украины — это правовой акт, адресованный к неопределенному кругу юридических и физических лиц, государственных органов и организаций. Распоряжение Президента Украины — это акт индивидуально организационного характера.

112.Полномочия ПУ прекращаются досрочно в случае отставки, невозможности выполнять свои полномочия в связи с состоянием здоровья, устранение с поста в порядке импичмента, смерти. Отставка Президента Украины вступает с момента провозглашения им лично заявления об отставке на заседании Верховной Рады Украины. Невозможность выполнения Президентом своих полномочий по состоянию здоровья должна быть установлена на заседании парламента Украины и подтверждена решением, принятым большинством от ее конституционного состава на основании письменного ВСУ, — за обращением Верховной Рады Украины, и медицинского вывода.На основе ст. 111 КУ ПУ может быть устранен с поста ВРУ в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или другого преступления. Вопрос о его устранении с поста инициируется обычным большинством голосов от конституционного состава ВРУ.

113.Деятельность Совета нац. безопасности и обороны основывается на КУ и ЗУ, международными договорами Украины, ратифицированные Верховной Радой Украины, актами Президента Украины.Основной организационной формой деятельности Совета национальной безопасности и обороны Украины является ее заседание. На заседаниях Совета национальной безопасности и обороны Украины ее члены голосуют лично. Делегирование ними обязанности присутствовать на заседании СНБО другим лицам не допускается. Решения Совета национальной безопасности и обороны Украины принимаются не менее чем двумя третями голосов ее членов. Эти решения вводятся в действие указом Президента Украины. Председатель Верховной Рады Украины не имеет права голоса, но может высказать свое мнение относительно принятых решений, которая протоколируется.

114.Исп. власть — это самостоятельная ветвь гос. власти, на кот. полагается осуществление постоянного управления разными сферами и обеспечение выполнения КУ, законов и подзаконных нпа. Систему органов гос. исп. власти в Украине составляют органы разных уровней: 1) КМУ — высший орган в системе органов исп. власти; 2) центр. органы исп. власти: министерства, гос. комитеты, центр. органы исп. власти со специальным статусом; 3) обл. гос. администрации; 4) Киевская и Севастопольская гор. Гос. администрации; 5) районные гос. администрации; 6) районные гос. администрации в городах Киеве и Севастополе; 7) тер. органы министерств, гос. комитетов, центр. органов исп. власти со спец. статусом (управления, департаменты, отделы и тому подобное).

115.КМУ является высшим органом в системе органов исп. власти, коллегиальным органом гос. исп. власти общей компетенции. Правительство Украины осуществляет исп. власть непосредственно и через министерства, другие центр. органы исп. власти, Сов.мин. АРК и местные гос. администрации, направляет, координирует и контролирует деятельность этих органов. Правовой статус правительства определяется КУ иЗУ «О КМУ» от 21 декабря в 2006 г. КМУ является ответственным перед ПУ, подконтрольным и подотчетным ВРУ в границах, предусмотренных КУ.

Состав КМУ входят: Премьер-министр У, Первый вице-премьер-министр, вице-премьер-министры, министры. КМУ оставляет полномочия перед новоизбранной Верховной Радой Украины. Премьер-министр У назначается ВРУ по предоставлению ПУ.

116.Систему центр. органов исп. власти У. составляют министерства, гос. комитеты (гос. службы) и центр. органы исп. власти со специальным статусом. Министерство является главным (ведущим) органом в системе центр. органов исп. власти в обеспечении внедрения гос. политики в определенной сфере деятельности. Министр как член КМУ лично отвечает за разработку и реализацию гос. политики. Гос. комитет является центр. органом исп. власти, деятельность которого направляет и координирует Премьер-министр Украины или один из вице-премьер-министров или министров. Гос. комитет вносит предложения относ-но формирования гос. политики соответствующим членам КМУ и обеспечивает ее реализацию в опр. сфере деятельности, совершает управления в этой сфере, а также межотраслевую координацию и функциональную регуляцию по вопросам, отнесенным к его ведению.

117.Систему местных органов гос. исп. власти составляют: 1) обл. гос. администрации; 2) Киевская и Севаст. местные гос. администрации; 3) рай.гос. администрации; 4) рай. Гос. администрации в городах Киеве и Севастополе; 5) тер. органы министерств, гос. комитетов, центр. органов исп. власти со спец. Статусом. В пределах своих полномочий они осуществляют исп. власть на тер. Соотв. административно-тер. единиц, а также реализуют полномочия, делегированные им соответствующими советами. К составу местной гос.адм-ции входят ее председатель, его первый зам, заместитель, руководители управлений, отделов и других структурных подразделений. Местные гос. адм-ции и свои председатели при осуществлении своих полномочий ответственны перед ПУ и перед КМУ, подотчетные и подконтрольные ему.

118.КСУ— единственный орган конст. юрисдикции на Украине, заданием кот. является гарантирование верховенства КУ как Осн. Закона гос-ва на всей тер. Украины. Состоит из 18 судей, 6 из которых избираются ПУ, 6 — ВРУ, а 6 — съездом судей У.. Срок полномочий судьи составляет 9 лет. Повторное избрание невозможно. Возглавляет КСУГлава, избираемый судьями тайным голосованием на 3 года без права переизбрания. Также судьи избирают двух заместителей главы.

119.КСУ явл. единственным органом, имеющим право рассматривать вопросы о неконституционности законов и иных нпа. Акт, признанный несоответствующим конституции, утрачивает силу.Также КСУ даёт официальное толкование КУ и ЗУ, предоставляет выводы о соблюдении процедуры внесения изменений в КУ, соблюдения процедуры импичмента, констатирует нарушения ВР АРК Конституции У., что может быть причиной для его роспуска. Правом обращения в КСУ по вопросам конституционности обладают: не менее 45 депутатов ВРУ, ПУ, КМУ, Уполномоченный по правам человека, ВСУ, ВР АРК.

120.

Конституционный Суд решает вопросы о соответствии законов и других правовых актов Конституции Украины и дает официальное толкование Конституции и законов Украины.Участниками конституционного судопроизводства являются субъекты права на конституционное представление и конституционное обращение, их представители, а также привлеченные Конституционным Судом к участию в рассмотрении дела органы и должностные лица, свидетели, эксперты и переводчики. Неявка участника конституционного судопроизводства на пленарное заседание или на заседание Конституционного Суда по уважительной причине может быть основанием для отложения рассмотрения дела. В Конституционном Суде Украины судопроизводство ведется, решения, постановления принимаются, заключения даются и обнародуются на государственном языке.Срок судопроизводства по конституционным представлениям не должен превышать трех месяцев. В случае судопроизводства по конституционному представлению, признанному Конституционным Судом безотлагательным, срок рассмотрения такого представления не должен превышать одного месяца. Срок судопроизводства по конституционному обращению не должен превышать шести месяцев. Сроки конституционного судопроизводства исчисляются со дня принятия процессуального постановления об открытии конституционного судопроизводства.В соответствии с ЗУ расходы участников конституционного судопроизводства, в том числе на услуги переводчиков, экспертов и тому подобное, должны возмещаться из бюджетных средств по решению Конституционного Суда. При обращении в Конституционный Суд государственная пошлина не взимается. Обжаловать решение Конституционного Суда об отказе в открытии судопроизводства в Украине уже невозможно.Конституционный Суд по результатам рассмотрения дел выносит решение (вопросы конституционности законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, Президента, Кабинета Министров, правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым) или предоставляет заключение.

121.

В соотв. с КУ, гос.власть осуществляеться на основее ее деления на законод.испол.и суд. Все ветви власти осуществляют свои полномочия в пределах установленых КУ и в соответствии с ЗУ. Конституционно-правовое ругулирование суд.сис-мы У, осуществляеться КУ, вчастности в спец.разделе «Правосудие» и ЗУ « О судоустройстве У»и др ЗУ.В разделе 13КУ «Правосуди» определено, что правосудие осуществляеться исключительно судами, делегирование или присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускается. Юрисдикция судов распространяеться на все правоотношения, возникающие в гос-ве. Судопроизводство осуществляеться КСУ и С общей юрисдикции. Создание черезвычайных и собых судов не допускается. конституционно-правовое регулирование судебной власти исходит из принципа самостоятельности и независимости судов. Закон «О судоустройстве Украины» устанавливает, что суды осуществляют правосудие и независимы от любого влияния, никому не подотчетны и подчиняются только закону (п. 1 ст 14). Это следует из части первой ст. 129 Конституции, которая устанавливает, что «судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону».

122.

Судопроизводство в соотв. с КУ осуществляеться КСУ и судами общей юрисдикции.Система судов общей юрисдикции в Украине строится по принципам территориальности и специализации.Наивысшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины. Высшими судебными органами специализированных судов являются соответствующие высшие суды. В соответствии с законом действуют апелляционные и местные суды. Создание чрезвычайных и особых судов не допускается.Местный суд является судом первой инстанции и рассматривает дела, отнесенные процессуальным законом к его подсудности. При этом местные общие суды рассматривают уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях.Апелляционными общими судами являются апелляционные суды областей, городов Киева и Севастополя, Апелляционный суд АРК, военные апелляционные суды регионов и апелляционный суд Военно-Морских сил Украины, а также Апелляционный суд Украины. Апелляционные суды рассматривают дела в апелляционном порядке в соответствии с процессуальным законом; рассматривают в первой инстанции дела, определенные законом.Кассационный суд Украины. В его составе действуют: судебная палата по гражданским делам и судебная палата по уголовным делам; военная судебная палата. Рассмотрение в кассационном порядке дел, отнесенных к его подсудности.В Украине действуют также высшие специализированные суды. Высшими судебными органами специализированных судов является Высший хозяйственный суд Украины, Высший административный суд Украины, а также другие соответствующие высшие специализированные суды, которые образуются Президентом Украины в порядке, определенном Законом «О судоустройстве Украины».Верховный Суд Украины имеет значительные полномочия. Он рассматривает в кассационном порядке решения общих судов по делам, отнесенным к его подсудности процессуальным законом; пересматривает в порядке повторной кассации все другие дела, которые рассмотрены судами общей юрисдикции в кассационном порядке. Он дает разъяснения по вопросам применения законодательства.

123.

Принципы правосудия - это закрепленные в Конституции Украины и законах основополагающие правовые идеи, определяющие организацию и деятельность судебной власти. Важнейшим свойством принципов правосудия является их правовой характер. Конкретно они закреплены КУ, подробно регламентируются также и в Законе Украины «О судоустройстве Украины».Все принципы судопроизводства в своей совокупности образуют стройную систему, в которой каждый из них неразрывно связан друг с другом:Законность.Осуществление правосудия только судом.Равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом.Независимость судей и подчинение их только закону.Обеспечение доказанности вины.Состязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности.Поддержание государственного обвинения в суде прокурором.Обеспечение обвиняемому права на защиту.Гласность судебного процесса и его полная фиксация техническими средствами. Обязательность решений суда.

124.

В соотв. с КУ действует Выс.Совет Юстиции, к ведению которого относятся: внесение представления о назначении судей на должности или освобождение их из должности; принятие решения относительно нарушения судьями и прокурорами требований относительно несовместимости; осуществление дисциплинарного проведения относительно судей Верховного Суда Украины и судей высших специализированных судов и рассмотрение жалоб на решение о привлечении к дисциплинарной ответственности судей апелляционных и местных судов, а также прокуроров.Состоит из 20 членов. Парламент Украины, Президент Украины, съезд судей Украины, съезд адвокатов Украины, съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений назначают в ее состава по три члена, а всеукраинская конференция работников прокуратуры — двух членов. В ее состава по должности входят: Глава Верховного Суда Украины, Министр юстиции Украины, Генеральный прокурор Украины.Более детально конституционно-правовой статус Высшего совета юстиции закрепляется Законом Украины « О Высшем совете юстиции», который регламентирует порядок избрания членов этого совета, срок полномочий, компетенцию, порядок рассмотрения вопросов, которые принадлежат к ее компетенции, основания для открытия дисциплинарного проведения относительно отдельных категорий судей, основания прекращения полномочия ее члена и т.п.Срок полномочий – 6 лет. На должность – гр-н У, от 35-60 лет, проживает не менее 10 лет, гос.яз, выс.юр.образование, стаж – не менее 10 лет. ПУ выдает указ о назначении ее членов. Высший совет юстиции принимает такие акты: представление о назначении судей; представление об освобождении судей из должности; решение о нарушении требований относительно несовместимости; решение о дисциплинарной ответственности; решение за жалобой на решение о привлечении к дисциплинарной ответственности; решение об освобождении ее члена в случаях, предусмотренных законом.

125.

Конституционно-правовой статус органов прокуратуры регламентирован в 7Р.КУ и в ЗУ « О прокуратуре». В гос. механизме выступает как самостоятельное государственно-правовое учреждение, которое при реализации своей компетенции тесно взаимодействует со всеми ветвями власти, особенно с судебной, представляет единую централизованную систему, которую возглавляет Генеральный прокурор Украины, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. Ген.прок.Укр., назначается / освобождается от должности с ВРУ Президентом У. ВРУ может выразить недоверие, что влечет отставку.Срок полномочий – 5 лет. Систему органов прокуратуры представляют территориальные и специализированные прокуратуры. При этом территориальные прокуратуры созданные и действуют согласно административно-территориальному устройству, а специализированные — за предметно отраслевым принципом.Согласно КУ, на прокуратуру возлагаются такие функции: а) поддержание государственного обвинения в суде; б) представительство интересов граждан или государства в суде в случаях, определенных законом; в) надзор за соблюдением законов органами, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие; г) надзор за соблюдением законов при выполнении судебных решений в уголовных делах, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан; ґ) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдение законов из этих вопросов органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами.

126.

Территориальное устройство – деление У. на определенные территориальные части и соотношение всего государства в целом с его составными частями.Необходимо для эффективного исполнения функций государства. В соответствии с тер. устрой. Строиться вся система гос. органов, и система органов местного самоуправления. Способствует сбалансированному устройству и созданию благоприятных условий для удавлетворения матер., соц., культ. нужд общества.Терр.устройству посвящен 9 Раздел КУ.Принципы:1.Гос-во представляет собой единое целое, а составные части его находятся в неразрывном взаимодействии между собой.2.Принцип объединения, центрплизации и децентрализации осуществления гос.власти3.Принцип сбалансированности и соц.-эк.развитости региона с учетом их истор., эконом., географ., демограф.особенностей, экономический и культурных традиций.Унитарное государство – государство, территория которого едина, и делится только на терр.-админ. Единицы. Имеет общие для всего государства гос.органы, полномочия которых расспространяется на все государство, и действует единая система законодательства, единое гражданство.

Украина в соответствии с КУ, являеться унитарным государством. Хотя и имеет в составе АРК, но наличия автономии в составе государства не являляеться обязательным признаком федирации.

Федеративное государство – государство, которое создано в результате добравольного объединения нескольких государств. Происходит разграничение компитенции федирации и ее субъектов. Может иметь место федеративное гражданство и гражданство субъектов федирации.

127.

Систему админ.-терр.устройства составляют: АРК, области, районы, города, районы в городах, поселки, села. г. Киев и Севастополь имеют специальный статус, котрый определяеться ЗУ. В состав У.входят 24 области, АРК, 2города особого статуса.У. впервые была поделена на области в 1932 году.Обычно все области именуються по названию областного центра, сиключение – Волынская и Закарпатская.Районы. Они связывают республиканские и областные органы с городскими, поселковыми и сельскими советами. Каждый район являеться экономически целостным комплексом сос воей соц.инфроструктурой. 608 раонов, из них – 118 в городах.Города. Областного и районого подчинения. 457 городов.

Поселки - 1364 и села – 27188.Управление ими осуществляется сел. и посел. советами. Сел.советов около 10 тыс., поселковых – 784. В территорию сельсовета или поселкового совета входят территории сел и поселков, а так же окружающие их земля для с.хоз. потребностей.

128.

Автономия – это самоуправление определенной територии, то есть право самостоятельно решать вопросы в пределах полномочий установленых конституцией.Бывают – территориальные и нац.-террит.автономии.

Вопросы констит.-правового статуса АРК урегулированы в КУ, в частносте в 10 разделе., а так же в ЗУ: «О рассмотреннии Крым. Автономной Сов. Соц. Республике» от 12.02.91. «Об АРК» от 17.03.1995. «Об утверждении К АРК» от 23.12.98. «Опредставительстве ПУ в АРК» от 02.03. 2000.АРК представляет собой не суверенное терр.образование, которое определяеться властью государства, в состав которого она входит. Имеет свои особые органы публичной власти, наделена определенной политико-правовой самостоятельностью, действует на основании и впределах КУ и ЗУ, не может может самотоятельно изменить свой правовой статус, выступает средством децентрализации публичной власти.

В соответствии с КУ рассматриваеться как админ.-терр. единица, а не гос.образование.

129.

В соответствии с КУ, Арк имеет К АРК, которая принимаеться ВР АРК, и утверждаеться ВРУ, не менее чем 2\3 от ее конст.состава. К АРК сотоит из преамбулы, 5 разделов, 9 глав, 48 статей. Принята ВР АРК 21ОКТ98, утверждена ЗУ « Об утверждении К АРК» 23ДЕК98.В ПРЕАМБУЛЕ закрепляеться кем, на основе каких НПА и интересов кого была принята. А именно ВР АРК, в соот. С ЗУ « ВР АРК».Р.1 «Общие положения». Нормы определяют статус, правовые основы, гарантии, принципы АРК, ВР АРК, прав нац.меньшинств и тд.Р.2 «Полноочия АРК». Определяет вопросы отведенные к ведению АРК.(принятие К АРК, решение вопросов тер.устройства, нормативное регулирование организ.-рапорядительных полномочий, составление, утверждение и споление бюджета АРК, определение статуса городов курортов. Право на обращение в КСУ. Возможность создовать предстваительства АРК, для эк., соц., культ.сотрудничества. Есть в Киеве и Москве.Р.3. «ВР АРК. Сов. Мин. АРК. Правосудие и Прокуратура в АРК»Определяет понятие, порядок формирования, структуры и полномочия ВР АРК, статус депутатов, Сов. Мин. АРК. Порядок организации и функционирования органов суд. власти и органов прокуратуры. Р.4. «Местное самоуправление». Мест.самоуправление может осуществлятся исключительно в соотв. с Ку и ЗУ «О мсет.самоуправлении», в учетов особенностей предусмотренных К АРК. Указан порядок взаимодействия органов власти АРК с органими мест.самоуправления.Р.5 «Гарантии статуса и полномочий АРК». К АРК может быть изменена исключительно ВР АРК. Вопрос об ограничении статуса и полномочий АРК, ВР АРК и Сов.мин.АРК определенных КУ и ЗУ, ВР АРК принимает на основании решения консультативного республиканского референдума. Решение о проведении такого референдума относится к ведени. ВР АРК.

130.

Власть в АРК в пределах определенных ЗУ, осуществляется: органами власти АРК(ВР АРК, Сов.Мин.АРК);органами государственной власти (районные гос.админ., мест. представительства центральных органов испол.вл., органы прокуратуры и суд.власти) ; органами местного самоуправления. В соотв. с КУ, представительным органом АРК явл.ВР АРК. Правовой статус ВР АРК, депутатов регламентирован К АРК и ЗУ. По К АРК, ВР АРК явл. «представительным органом республики, представляющим интересы граждан, населения, территориальных громад, местного самоуправления, АРК вцелом» Осуществляет свои полномочия в целях содействия и обеспечения реализации прав и интересов этих субъектов, а так же решение вопросов эк., соц., культурного развития АРК.ВР АРК. 100депутатов на 5 лет, кот.избираются на основе всеобщего равного, прямого избирательного права путем тайного голосования. Предсидатель, его первый зам, зам, предсидатель постоянных комиссий, осуществляют свои полномочия на постоянной основе. А остальные депутаты совмещают свои полномочия с производственной и иной деятельностю, но немогут быть одновременно членами Сов.Мин., представителем ПУ, иметь другой представительский мандат. Депутатом может быть – гр-н У, имеющий право голоса, 18 лет и проживающий не менее 5 лет. Не может быть избран – имеющий судимость, которая не погашена или не снята в порядке предусмотренным законом.Полномочия ВР АРК закреплены в К АРК и ЗУ « О ВР АРК». Внесение предложений проэкта НПА, принадлежит: депутатам (индив. и коллек.), Сов. Мин. Принимают решения (по вопросам орган.-распоряд.хар-ра) и постановления (по вопросам нормативно-правового хар-ра).Сов.Мин АРК. Испол.орган власти, формируеться ВР АРК на срок ее полномочий. Возглавляеться предсидателем, он назн./освоб. ВР АРК по представлению предсидателя ВР АРК, согласованному с ПУ. Его замы, предсидатели респ.комитетов назначають ВР АРК по представлению предсидателя Сов.Мин. В пределах своей компитенции имееет право отменять акты министерств, респуб.комитетов, других подведомственых органов, а по вопросам выполнения гос.функций и полномочий в порядке делигирования полномочий. Издает: постановления, решения, распоряжения. В порядке определенном Вр АРК, может заключать договора и соглашения по вопросам отнесенным к ведению АРК.

131.

Представительство президента У.в АРК. В соотв.с з-м про предст-во през.У в АРК: Предст-во ПУ в АРК явл.органом гос.исп.власти, кот.созд.през-том на срок его полномочий и возглавляет которое пост.представитель ПУ, кот.назн.и освобождается с должности президентом. Пост.предст.имеет зама, кот.назн.и освобожд.с должн.ПУ. Представитель и его зам не могут быть нар.деп.и зан.руководящ.долджности. Задачи представительчтва: обеспечение собл.КУ и з-нов У., указов и распоряжений ПУ, обесп.взаимодействия органов исп.власти У.и соотв.органы АРК, контроль за расходованием матер.и фин.ресурсов, содействие нац.согласию и гражд.миру. Полномочия: представляет ПУ в ВР и Правительстве АРК; информир-е ПУ о принятии актов, противореч.КУ или ущемляющих пр.и своб.гр-ан. Пост.представитель издает распоряжения, создает аппарат представительства. Предст-во явл.юридич.лицом. Представитель не может быть привлечен к уг.или адм.ответ-ти без согласия през-та.

132.

КУ и ЗУ « О мет.самоуправлении» Местное самоуправление - правом территориальной громады – жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселка и города – самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках КУи ЗУ.МС осуществляется территориальной громадой в порядке, установленном законом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы. Органами местного самоуправления, представляющими общие интересы территориальных громад сел, поселков и городов, являются районные и областные советы. Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 5) до елементів системи місцевого самоврядування відносить: а) територіальну громаду; б) сільську, селищну, міську ради; в) сільського, селищного, міського голову; г) виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; ґ) районні в місті ради, які створюються в містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради; д) районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; є) органи самоорганізації населення.Принимают решения. Выборы депутатов сельских, поселковых, городских, районных в городах советов являются свободными и происходят на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования по мажор. системе относ. большинства по одномандатным избирательным округам.4 года.

133.

ЗУ « О Местном самоуправлении» Советы - представительские органы местного самоуправления. Сельские, поселковые, городские советы являются органами местного самоуправления, представляют соотв.терр. общины и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные КУ и ЗУ. Могут позволять по инициативе жителей создавать домовые, уличные, квартальные и другие органы самоорганизации населения и наделять их частью собственной компетенции, финансов, имущества. Обл. и рай. советы - органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов, в границах полномочий, определенных КУ иЗУ, а также полномочий, переданных им сел., посел., гор. сов-ми. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских, районных в городах советов - исполнительные комитеты, отделы, управление и др.Подконтрольны и подотчетными соотв. советам, а по вопросам осуществления делегированных им полномочий органов исполнительной власти - также подконтрольными соответствующим органам исполнительной власти. Сельский, поселковый, городской председатель является гл. долж.лицом терр.общины села, поселка, города. Избирается соответствующей территориальной общиной на основе общего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года в порядке, определенном законом, и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Возглав. испол. комитет соотв. сел., посел., гор. совета.

134.

Статья 16. Организационно-правовая, материальная и финансовая основы местного самоуправления Явл ЮЛ и наделяются ЗУполномочиями, в пределах которых действуют самостоятельно и несут ответственность за свою деятельность соответственно закону. Им могут предоставляться отдельные полномочия органов исполнительной власти. Материальной и финансовой основой – (не)движимое имущество, доходы местных бюджетов, внебюджетные целевые (в том числе валютные) и другие средства, земля, природные ресурсы, которые имеются в коммунальной собственности территориальных общин сел, поселков, городов, районов в городах, а также объекты их общей собственности, которые находятся в управлении районных и областных советов. Местные бюджеты явл.самост-ми, они не включаются в Гос.бюджет, бюджета АРК и др.мест. бюджетов. Сел., посел., городская, рай.я в городе (в случае ее создания) рада может наделять частью своих полномочий органы самоорганизации населения, передавать им соответствующие средства, а также материально-технические и другие ресурсы, необходимые для осуществления этих полномочий, осуществляет контроль за их выполнением.

135.

Реализация местного самоуправления в Украине обеспечивается системой гарантий-эконом., полит. и пр. условия и средства полной и эффективной реализации терр.обществами, орг.мест.самоупр.заданий и функций мест. самоуправления. Важнейшие правовые гарантии закр.в КУ и ЗУ «О мест. Самоуп. в Украине». Гарантии организ. самостоятельности; финансово-экономические(материальной и финансовой основы местного самоуправления); гарантии защиты прав мест. самоупр.(выполнение НПА ОРМС,суд.порядок защиты права МС, одотчетность и подконтрольность мест.гос. админ. районным, обл. советам по соотв. вопросам МС; ответственность органов и долж. лиц МС перед терр.общинами.