87.Типы избирательных систем в мире. Виды выборов в Украине.

В мире существует 3 типа избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная. В основу мажоритарной системы положен принцип большинства, когда избиратели голосуют за конкретных лиц, а избранным считается тот из кандидатов, который получил законодательно установленное большинство голосов избирателей: относительно, абсолютное или квалифицированное. В зависимости от этого выделяют мажорит.системы квалифицированного большинства. В основе пропорциональной системы лежит принцип пропорционального представительства объединений в представительных органах публичной власти – полит.партия получает кол-во мандатов, кот. явл. пропорционально набранным ее голосов избирателей. Особенностью явл. то, что избиратель голосует не за конкретное лицо, а за избирательный список от полит.партии. Смешанная избират.система объединяет 2 предыдущих типа. В Украине смешанная избират.система. Избират.система отдельных органов либо мажоритарная, либо пропорциональная. Выборы можна квалифицировать: 1)по времени проведения: внеочередные, повторные, вместо выбывших депутатов; 2) по территории: общегосуд., республиканские, местные; 3) по субъектам: парламентские, выборы главы гос-ва, выборы депутатов в ВР АРК, депутатов местных советов, сельского, поселкового и городского головы. Выборы нар.депутатов – по пропорциональной системе. Президент Украины – по мажоритарной системе абсолютного большинства, а при повторном голосовании относительного большинства. Выборы депутатов местных советов – и по пропорциональной, и по мажоритарной. Депутаты городских, районных в городах, районных обл.советов, городов Киева и Севастополя, а также депут.ВР АРК избираются по пропорциональной системе. Депутаты сельских,поселковых советов, а также сельские, поселковые и городские головы избир. по мажорит.системе относительного большинства.

88.Конституционные принципы избирательного права в Украине.

Все выборы в Украине осуществляются на основе констит. Принципов свободных выборов, общего, равного, прямого избир.права, а также тайного голосования. Сущность принципа своб. выборов заключ. в том, что избирателю обеспеч. условия для свободного формирования своей воли, ее свободного выражения при голосовании. Принцип общего избират.права озн., что право голоса на выборах имеют все граждане Укр, кот. на день выборов исполнилось 18 лет, за исключением лиц, признанных судом недееспособными. Граждане Украины принимают участие в выборах на равных началах. Принцип прямого избират.права озн.,что граждане избирают депутатов (президента, сельского голову и др.) непосредственно путем голосования за соотв.кандидатов. Принцип тайного голосования озн., что запрещается осущ. в любой форме контроль за волеизъявлением избирателей. Принцип добровольности участия в выборах. Принцип личного голосования – каждый избиратель голосует на выборах лично. Голосование за других лиц не допускается.

89.Составление списков избирателей, создание избирательных округов и избирательных участков.

Для подготовки проведения голосования составляются списки избирателей. Составление списков избирателей осущ.на базе автоматизированной информационно телекоммуникационной системы (банка данных избирателей).Распорядителем госуд.реестра является ЦИК. Выборы нар.депутатов проводятся в ед.гос.округе, кот. включает в себя все территориальные избирательные округа и заграничные избирательные округа. Для проведения выборов нар.депутатов территория Укр. делится на 225 территор.избир.округов. Террит.округ формируется с приблизительно равным количеством избират.участков. Террит.избират. округ включает в себя один или несколько районов или городов. На территории больших городов может быть сформирован более чем один избират.округ. Заграничный округ включает в себя все заграничные избират.участки. Для подготовки,организации и проведения голосования избирателей формируются избират.участки. Они бывают: обычными, специальными и заграничными. Обычные избир.участки формир. окружными избират.комиссиями для организации голосования избирателей по месту их проживания, по представлению исполнит.комитетов сельских, поселковых, районных в городах, районных, городских советов. Специальные избират.участки формируются в стационарных лечебных заведениях, на судах, кот. находятся в плавании в день голосования под флагом Украины, на полярных станциях в иных местах временного пребывания избирателей с ограниченной возможностью передвижения. Заграничные избират.участки формир. с целью обеспечения участия в выборах граждан Украины, кот. постоянно или временно находятся за грацицей. Избир. участки формир. с кол-вом избирателей от 20 до 2,5 тыс.человек. Они делятся на:1)малые(до 500 чел.); 2)средние(от 500 до 1,5 тыс.чел.); 3) большие(свыше 1,5 тыс.чел.).

90.Систему избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов депутатов, составляют: 1) Центральная избирательная комиссия, 2) окружные (или территориальные) избирательные комиссии; 3) участковые избирательные комиссии.Центральная избирательная комиссия является постоянно действующим коллегиальным государственным органом, действующего на основании Конституции Украины, Закона Украины "О ЦИК " от 30 июня 2004 г. и других законов Украины и наделен полномочиями по организации подготовки и проведения выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады АРК, депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов, всеукраинского и местных референдумов. ЦИК состоит из 15 членов, которые назначаются Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины. Срок полномочий члена ЦИК составляет 7 лет.

Окружная избирательная комиссия образуется ЦИК в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии в количестве не менее двенадцати и не более восемнадцати человек. ОИК: 1) обеспечивает подготовку и проведение выборов депутатов в пределах округа; 2) осуществляет в пределах округа контроль за соблюдением и одинаковым применением законодательства о выборах; 3) образует избирательные участки, 4) образует участковые избирательные комиссии и осуществляет другие полномочия.Участковая избирательная комиссия образуется соответствующим окружной избирательной комиссией в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии. Главное ее назначение состоит в обеспечении организации голосования на избирательном участке. УИК подготавливает список избирателей данного участка, вносит в него коррективы, уведомляет избирателей о месте времени голосования, осущ. Подсчёт голосов избирателей и т.д. В состав окружной избирательной комиссии или участковой избирательной комиссии обычной или специальной избирательного участка могут входить избиратели, проживающие в пределах территории Украины. Избиратель может входить в состав только одной избирательной комиссии.

91. Выдвижение кандидатов в народные депутаты Украины. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит гражданам Украины, которые имеют право голоса. Это право реализуется ими через политические партии и избирательные блоки в сроки, установленные избирательным законодательством.Кандидатов в депутаты может выдвигать партия, зарегистрированная в установленном законом порядке не позже чем за 365 дней до дня выборов, или избирательный блок партий при условии, что все партии, входящие в его состав, зарегистрированы не позднее чем за триста 65 дней до дня выборов. Избирательный блок может быть создан двумя и более политическими партиями на основании решений съезда каждой из этих партий. Такое решение подписывается руководителем партии и скрепляется печатью партии. Количество кандидатов в депутаты, выдвигаемых политической партией или избирательным блоком, не может превышать 450 и не может быть меньше восемнадцати граждан. Партия или избирательный блок может выдвинуть кандидатом в депутаты гражданина, который является членом этой партии, или беспартийного гражданина. Выдвижение кандидатов в депутаты осуществляется политической партией в ее съезде, а избирательным блоком - на межпартийном съезде политических партий, входящих в блок. В съезде, на котором осуществляется выдвижение кандидатов в депутаты, должно участвовать не менее 200 делегатов. Выдвижение кандидатов в депутаты осуществляется в виде избирательного списка кандидатов в депутаты от политической партии или избирательного блока. Очередность кандидатов в списке определяется на съезде .

92. Предвыборная агитация. Одной из главных стадий избирательного процесса является предвыборная агитация, т.е. осуществление любой деятельности с целью побудить избирателей голосовать за или против определенного субъекта избирательного процесса. Политическая партия или избирательный блок, кандидаты в депутаты,внесенных в избирательные списки, имеют право начать свою предвыборную агитацию с момента регистрации ЦИК кандидатов, включенных в избирательный список партии. Предвыборная агитация заканчивается в 24 часа последней пятницы перед днем выборов. Запрещается проведение предвыборной агитации накануне дня выборов и в день выборов.Предвыборная агитация может проводиться в следующих формах: 1) проведение собрания граждан, других встреч с избирателями; 2) проведение митингов, походов, демонстраций, пикетов, 3) проведение публичных дебатов, дискуссий, "круглых столов", Пресс-конференций 4) обнародование в средствах массовой информации политической рекламы, выступлений, интервью, очерков, видеофильмов, клипов, других публикаций и сообщений; 5) распространение избирательных листовок, Плакатов и других печатных агитационных материалов или печатных изданий, в которых размещены материалы предвыборной агитации; 6) размещение печатной агитационных материалов или политической рекламы на носителях наружной рекламы; 7) проведение концертов, спектаклей, спортивных соревнований, Демонстрации фильмов и телепередач или иных публичных мероприятий; 8)любые другие формы, не противоречащие Конституции Украины и законам Украины.Законодательством установлены определенные ограничения относительно проведения предвыборной агитации. В частности, в предвыборной агитации запрещается участвовать: 1) иностранцам и лицам без гражданства, в том числе через журналистскую деятельность или в форме участия в концертах, спектаклях, спортивных соревнованиях, других публичных мероприятияхПроводимых в поддержку или при поддержке партии (блока) - субъекта избирательного процесса или кандидата в депутаты, 2) органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, правоохранительным органам и судам, 3) должностным и служебным лицам органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, Правоохранительных органов и судов, кроме случаев, когда соответствующее должностное или служебное лицо является кандидатом в депутаты; 4) членам избирательных комиссий в течение срока их полномочий в соответствующих избирательных комиссиях.Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождается предоставлением избирателям, учреждениям, учреждениям, организациям средств либо бесплатно или на льготных условиях товаров (кроме товаров, содержащих визуальные изображения названия, символики, флага партии (партии, входящей в состав блока; блока), при условия, Что стоимость таких товаров не превышает три процента минимального размера заработной платы), услуг, работ, ценных бумаг, кредитов, лотерейных билетов, других материальных ценностей. Такая предвыборная агитация считается косвенным подкупом избирателей.

93. Финансирование подготовки и проведения выборов осуществляются за счет: 1) средств Государственного бюджета Украины, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов, 2) средств избирательных фондов политических партий и блоков, кандидатов в депутаты от которых зарегистрированы Центральной избирательной комиссией.

Политическая партия или избирательный блок, кандидатов в депутаты от которых зарегистрированы ЦИК, для финансирования своей предвыборной агитации обязаны создать свой избирательный фонд, формируемый в установленном законом порядке. Финансирование предвыборных агитационных мероприятий и материалов из других источников запрещается. Расходование средств с текущих счетов избирательного фонда партии или избирательного блока должно осуществляться только в безналичной форме.Партия (избирательный блок) из числа кандидатов, включенных в избирательный список этой партии (блока), или своих уполномоченных лиц в общегосударственном избирательном округе назначает двух распорядителей избирательного фонда, которые имеют исключительное право на распоряжение средствами из накопительного счета избирательного фонда партии (блока).Избирательный фонд партии (блока) формируется за счет собственных средств партии, а также добровольных взносов физических лиц. Добровольный взнос в избирательный фонд одной партии (блока) не может превышать четырехсот минимальных размеров заработной платы. Запрещается делать добровольные взносы в избирательный фонд партии или избирательного блока: 1) иностранцам и лицам без гражданства; 2) анонимным жертвователям.

94. Гарантии деятельности партий (блоков), кандидатов в депутаты, официальных наблюдателей. Партия (блок), выдвинувшей кандидатов в депутаты, вправе делегировать одного представителя в ЦИК с правом совещательного голоса, уполномоченный представлять интересы партии (блока) в Центральной избирательной комиссии во время избирательного процесса. Партия (блок) - субъект избирательного процесса может иметь не более пяти уполномоченных лиц в общегосударственном избирательном округе и не более двух уполномоченных лиц в каждом территориальном округе.

Уполномоченное лицо партии (блока): 1) способствует партии (блока) в ее участии в избирательном процессе, в том числе в проведении предвыборной агитации; 2) представляет интересы партии (блока) в отношениях с избирательными комиссиями (кроме ЦИК), органами исполнительной власти, судами, органами местного самоуправления, Избирателями, 3) может участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях избирательных комиссий на территории соответствующего избирательного округа; 4) имеет право присутствовать на избирательном участке во время голосования и на заседании участковой избирательной комиссии при подсчете голосов избирателей; 5) вправе официального наблюдателя от партии (блока).

Гарантии деятельности кандидатов в депутаты. Кандидату в депутаты не может быть отказано в освобождении на период предвыборной агитации от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы с предоставлением неоплачиваемого отпуска.Кандидат в депутаты во время избирательного процесса не может быть освобожден по инициативе владельца предприятия, учреждения, организации или уполномоченного им органа, командира воинской части (формирования). Кандидат в депутаты без его согласия не может быть переведен на другую работу, направлен в командировку, а также призван на военную или альтернативную службу, учебные (проверочные) и специальные сборы военнообязанных. Кандидат в депутаты имеет права уполномоченного лица партии (блока), которые он осуществляет в общегосударственном избирательном округе.В избирательном процессе могут принимать участие официальные наблюдатели от: 1) политических партий и избирательных блоков, 2) общественных организаций; 3) иностранных государств и международных организаций. Официальные наблюдатели могут вести наблюдение за ходом избирательного процесса.