2.. Парламент Республики Казахстан

Согласно Конституции Республики Казахстан, принятой на республиканском референдуме 30 августа 1995 года двухпалатный Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Организация и деятельность Парламента Республики Казахстан, правовое положение его депутатов определены Конституцией, Конституционным Законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» и другими законодательными актами. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва. Срок полномочий Парламента определяется сроком полномочий депутатов Мажилиса очередного созыва. Досрочное прекращение полномочий Парламента может быть осуществлено только в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Казахстан.

Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Пятнадцать депутатов назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года. Срок полномочий депутатов Сената – шесть лет.

Палату возглавляет Председатель, избираемый Сенатом из числа депутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Кандидатура на должность Председателя Сената выдвигается Президентом Республики Казахстан.

Мажилис состоит из ста семи депутатов. Девяносто восемь депутатов Мажилиса избираются от политических партий по партийным спискам по единому общенациональному округу на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Срок полномочий депутатов Мажилиса – пять лет.

3.. Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.

Особенности административной ответственности

Административная ответственность устанавливается как законами, так и подзаконными актами. Она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права. В отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная - законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий рабочих и служащих; материальная ответственность - законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях - нормами административного права.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Уголовной - преступление; дисциплинарной - дисциплинарный поступок; материальной - причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт.

Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Уголовной - физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций является дискуссионным.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 19

1..Формы и функции государства

2.. Статус Правительства Республики Казахстан

3.. Понятие и задачи Уголовного права Республики Казахстан

1.. Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Приведенное определение помогает выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства.

Функции государства

Основная функция государства — обеспечение комфортного проживания своих граждан.

С этой целью государство выполняет ряд задач:

управление хозяйством и обществом;

оборона собственной территории.

По мере развития общественных отношений появилась возможность более цивилизованного поведения государства.

Функции государства классифицируются:

по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,

по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства),

по значению: на основные и неосновные,

по видимости: на явные и латентные,

по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся:

Правовая функция  Политическая функция  Организаторская функция  Экономическая функция  Социальная функция  Экологическая функция  Культурная функция 

Образовательная функция К внешним функциям государства относятся:

Функция обеспечения национальной безопасности 

Функция поддержания мирового порядка 

Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Форма государственного устройства

Унитарное государство (единство): Централизованное; Децентрализованное; Сложное; Простое; Национальное. Федерация (объединение, союз): Территориальная (административная);Национальная;

Национально-территориальная;Централизованная;Симметричная;Конституционная;Договорная;Дуалистическая;Кооперативная.

2.. Правительство Республики Казахстан — высший орган исполнительной власти Республики Казахстан.

Функции Правительства

Правительство Республики Казахстан осуществляет следующие функции:

разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление;

разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;

вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов;

организует управление государственной собственностью;

вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики;

руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов;

отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов Республики;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства;

назначает на пятилетний срок на должность четырёх членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;

выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

Члены Правительства самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность перед Премьер-Министром за работу подчиненных им государственных органов..

Члены Правительства Республики Казахстан не вправе:

быть депутатами представительного органа;

занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

осуществлять предпринимательскую деятельность;

входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

Правительство Республики Казахстан во всей своей деятельности ответственно перед Президентом республики в установленных Конституцией и Конституционным законом формах.

Срок полномочий Правительства Республики Казахстан

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Казахстан. Правительство республики исполняет свои обязанности до утверждения нового состава Правительства Республики Казахстан.

Сложение полномочий перед вновь избранным Президентом осуществляется путем подачи Правительством письменного заявления, адресованного вновь избранному главе государства и подписанного членами Правительства.

3.. Уголовное право является одной из ведущих и самостоятельных отраслей казахстанского права. Оно существенно отличается от других, в том числе и смежных, отраслей права, имея свои специфические задачи, свой предмет и свой метод регулирования. Вместе с тем, уголовное право входит в общую систему казахстанского права, ему присущи основные части и принципы, свойственные праву Республики Казахстан на современном этапе в целом.

Как для всех отраслей права, основой уголовного права является Конституция Республики Казахстан, многие положения которой имеют прямое отношение к проблемам защиты законных прав и интересов граждан, общества и государства и непосредственно к вопросам уголовной ответственности. Уголовное право в широком смысле слова является нормативной базой для борьбы с самыми острыми негативными социальными проявлениями - преступлениями. Самостоятельность казахстанского уголовного права как отрасли права обусловливается рядом его специфических черт. Во-первых, только уголовное право является законодательной базой для определения преступности и наказуемости деяний, оснований уголовной ответственности, применения наказаний и освобождения от ответственности и наказаний. Ни одной другой отрасли права этот признак не присущ. Во-вторых, уголовное право имеет собственный предмет регулирования. Им являются только те общественные отношения, которые возникают в связи с совершением преступления. Ни одна другая отрасль права не может регулировать эти отношения.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 20

1.. Понятие отрасли права. Предмет правового регулирования

2.. Статус Конституционного Совета Республики Казахстан и его компетенция

3.. Объективная сторона административного правонарушения

1.. Отрасль права — элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Отрасль характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования.

ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ — совокупность качественно однородных отношений, выступающих объектом правового регулирования. К таким отношениям относятся не все, а лишь те отношения, которые являются устойчивыми и характеризуются повторяемостью событий и действий людей; допускают по своим свойствам возможность государственно-правового (внешнего) контроля; вызывают заинтересованность государства и общества в их урегулировании. Общественные отношения есть самый общий объект воздействия права. Непосредственным же объектом (предметом) правового регулирования выступают многообразные действия, деятельность участников этих отношений. Отсюда — содержание правового регулирования зависимо от положения взаимодействующих в отношении сторон, объектов, по поводу которых возникает это взаимодействие, и др. Правовое регулирование - это осуществляемое при помощи особой системы правовых средств упорядочивающее воздействие права на общественные отношения. Признаки правового регулирования состоят в том, что оно, во-первых, специфично для права, т.е. свойственно только праву, а, во-вторых, осуществляется при помощи специальной системы правовых средств, именуемой механизмом правового регулирования.

Предмет правового регулирования – взаимоотношение людей и гос-ва, людей между собой, социальные и технические нормы.

Существуют два типа правового регулирования:

1. Общедозволительный - выражается формулой "разрешено все, что прямо не запрещено законом". В основе такого регулирования лежит общее дозволение, а само регулирование осуществляется при помощи конкретных запретов.

2. Разрешительный - выражается формулой "запрещено все, что прямо не разрешено законом". В основе такого регулирования лежит общий запрет, а само регулирование осуществляется при помощи конкретных дозволений.

2.. Конституционный Совет Республики Казахстан — коллективный орган конституционного контроля в Казахстане. Состоит из 7 членов. Председатель и два члена Конституционного Совета назначаются Президентом, по два члена соответственно Сенатом и Мажилисом сроком на 6 лет. Пожизненными членами Конституционного Совета являются по праву экс-Президенты Республики (по состоянию на 2011 год, таковых нет). Председатель — И. И. Рогов (ранее — Ю. А. Ким, Ю. А. Хитрин). Совет предусмотрен Конституцией 1995 года и пришёл на смену Конституционному суду РК. На решение Конституционного Совета в целом или в его части могут быть внесены возражения Президента Республики, которые преодолеваются двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Совета (статья 73 Конституции).

Полномочия

Конституционный Совет уполномочен статьей 72 Конституции:

проверять правильность проведения выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума;

проверять соответствие Конституции принятых Парламентом законов до их подписания Президентом;

проверять соответствие Конституции принятых Парламентом и его Палатами постановлений;

проверять соответствие Конституции международных договоров до их ратификации;

давать официальное толкование норм Конституции;

давать заключение о соблюдении процедуры освобождения или отрешения от должности президента

3.. Объективная сторона административного правонарушения – это действие или бездействие, которое запрещено нормами административного или иных отраслей права и за которое установлена административная ответственность. Действие предполагает активное поведение, в основе которого лежит сознатель-

ное телодвижение. Рефлекторные движения свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Бездействие – это пассивное поведение, в основе которого лежит неисполнение какой-либо обязанности, вытекающей из закона, из других нормативно-правовых актов.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 21

Обратная сила нормативно-правового акта /НПА/

Общая характеристика Конституции Республики Казахстан 1995 года

Понятие административных правоотношений и их особенности

1.. Обратную силу имеют нормативно-правовые акты, смягчающие или отменяющие юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

По степени завершенности наступивших в соответствии с прежним нормативно-правовым актом правовых последствий различают:

Простую обратную силу.

Простая обратная сила нормативно-правового акта пересмотра завершенных юридических последствий не предполагает. Например, при простой обратной силе нового наследственного закона его нормы распространяются на все открывшиеся, но еще не принятые наследства. Если же предать наследственному закону ревизионную обратную силу, то на его основе должны быть пересмотрены дела по наследствам, которые уже приняты наследниками. То есть, по существу изменены отношения собственности. Таким образом, при ревизионной обратной силе происходит известное вторжение нового нормативного акта в уже сложившиеся и полностью урегулированные правоотношения.

Ревизионную обратную силу.

При ревизионной обратной силе действие нормативно-правового акта распространяется на факты, по которым юридические последствия уже наступили, и происходит пересмотр этих юридических последствий.