20. Теории демократии

Теория

В современной литературе по политологии сложилось также несколько теоретических концепций демократии^[41]:

Агрегативная модель рассматривает демократию как набор правовых механизмов, обеспечивающих устойчивое равновесие в обществе за счёт достижения компромисса между интересами разных кругов.

Делиберативная (совещательная) теория фокусируется на роли общественных дискуссий в принятии решений и утверждает, что демократичность системы пропроциональна её информационной открытости.

Институциальная теория видит главную роль демократического государства в реализации и охране общественных представлений о политических и гражданских правах.

Консенсусная демократия стремится к принятию таких решений, которые учитывают как можно более широкий спектр предпочтений, а не только предпочтения большинства.

Минималистская концепция видит демократию как систему управления, в которой граждане делегируют свои права на осуществление политической власти выборным должностным лицам, поскольку у них самих нет достаточного количества времени и знаний. В рамках этой теории, восприимчивость руководства к пожеланиям руководимых обеспечивается главным образом конкурентной борьбой за голоса избирателей^[9].

Партисипативная демократия исходит из необходимости широкого участия граждан в разработке правовых норм. Предметом её внимания являются политический активизм и готовность граждан нести ответственность за последствия своих решений.

Плебисцитарная модель сводит участие граждан к периодическому вынесению «вотума доверия» тому или иному кандидату и обычно изучается с точки зрения деградации института выборов.

Экономическая демократия утверждает, что для участия широких масс в принятии политических решений необходимо распределить частную и государственную собственность среди общественных пайщиков, например, в форме кооперативной собственности.

21. Принципы и процедуры демократии

Одним из основополагающих принципов демократии явля-ется принцип большинства. При авторитарной форме правления вся полнота власти сосредоточена в руках узкого слоя политичес-кой элиты, которая часто в своих действиях игнорирует волю и интересы большинства народа. При демократии в процессе сво-бодного волеизъявления народа в пользу тех или иных предложе-ний выявляется большинство, позицию которого власти игнориро-вать не могут. Принцип большинства -- суть народного суверени-тета, в соответствии с которой народ провозглашается источником верховной государственной власти в демократическом обществе. Правило большинства должно сочетаться с гарантиями прав лич-ности, которые служат защите прав меньшинств -- этнических, религиозных, политических и не могут быть отменены большинст-вом голосов.

Принцип большинства осуществляется посредством двух форм: прямой и представительной демократии. К прямой или непо-средственной демократии можно отнести проведение выборов на ос-нове всеобщего избирательного права. Непосредственная демокра-тия исходит из того, что в демократическом государстве воля народа и государственная власть должны быть тождественны, что сам на-род должен непосредственно участвовать в принятии важнейших политических решений, осуществления власти. Представительные же органы необходимо свести к минимуму и сделать полностью под-контрольными гражданам.

По мнению сторонников непосредственной демократии, лишь она представляет собой подлинное народовластие, дает больше воз-можностей по сравнению с представительными институтами для выражения интересов и воли народа. Ее преимущества также в том, что непосредственная демократия обеспечивает полную легитимизацию власти, преодоление политического отчуждения граждан, что повышает стабильность политической системы и эффективность управления; расширяет за счет участия многих людей интеллекту-альный потенциал политических решений, повышает вероятность их оптимизации; развивает общественную активность населения, способствует свободной самореализации и самоутверждению лич-ности, ее развитию в целом; обеспечивает эффективный контроль за политическими институтами и должностными лицами, предотвра-щает злоупотребления властью, отрыв правящей элиты от народа, бюрократизацию чиновничества.

Вторая форма -- представительная демократия исходит из понимания демократии как компетентного и ответственного перед народом представительного управления. Носителями представи-тельной власти являются общенациональный парламент, а также другие законодательные органы как в центре, так и на местах, а так-же выборные представители исполнительной и судебной властей. Они выражают интересы различных классов, социальных слоев, по-литических группировок и профессиональных групп, составляю-щих гражданское общество.

В современном демократическом обществе формирование государственной политики на всех уровнях происходит главным образом в представительных учреждениях, в которых работают профессио-нальные политики и управленцы. Это обусловлено возросшей слож-ностью присущих современной цивилизации экономических, соци-альных, политических, экологических и других проблем. Главным яв-ляется ответственность на всех уровнях власти и государственного управления, в то время как принцип соучастия граждан оттесняется на второй план, хотя в целом и не отвергается, ибо без признания наро-да источником и высшим контролером власти демократия невозмож-на уже по своему определению («народовластие»).

Воля народа не отождествляется здесь с его прямым участием. Она выражается как непосредственно на выборах, так и делегирует-ся депутатам и представительным органам власти, которые в преде-лах предоставляемых им полномочий самостоятельно формируют народную волю, а порой действуют вопреки ей под свою ответствен-ность. Отношения между народом и его представителями строятся на основе контроля, доверия, конституционного ограничения компе-тенции органов власти и должностных лиц и их полной независимос-ти в пределах закона.

Среди главных достоинств представительной демократии -- свободный общественный строй и высокая эффективность в вы-полнении общественных задач. Она гарантирует политическую стабильность и порядок, уберегает общество от стремлений широ-ких слоев населения ко всеобщей уравниловке. Высокая эффектив-ность представительной демократии объясняется рациональностью организации политической системы, четким разделением труда, бо-лее высокой, по сравнению с непосредственной демократией компе-тентностью и ответственностью лиц, принимающих решения.

Демократические процедуры – это порядок определения народом состава властей и их политики, это закрепленные в законах механизмы, гарантирующие суверенным нациям возможность воздействовать на решение основных вопросов посредством референдумов, выборов и т.п.

Наиболее значимые из них – это референдум (всенародное голосование по значимым для страны вопросам), выборы (главы государства, депутатов парламента, органов местного самоуправления и т.д.), обращения граждан в государственные органы (к должностным лицам).

Демократические процедуры – неотъемлемый элемент суверенной демократии.

Демократическое устройство России закреплено в Конституции, в статье 1: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство  с республиканской формой правления».