22.Внебюджетные фонды: порядок образования, формирования, использования

средств.

Представительные органы МСУ вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ.

Целевые внебюджетные фонды- новое звено финансовой системы РФ. Они

являются разновидностью целевых государственных и местных фондов денежных средств и создаются как на федеральном, так и на региональном уровнях, как в силу самих законов РФ и постановлений Правительства РФ, так и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, но по решению компетентных органов. Внебюджетные фонды весьма разнообразны: по своему целевому назначению они могут быть подразделены на социальные и экономические фонды. К числу социальных внебюджетных фондов денежных средств относятся Пенсионный фонд РФ, Государственный Фонд Занятости Населения РФ, Фонд Социального Страхования РФ.

Согласно Указу Президента РФ "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы" от 24.12.1993 на уровне субъектов Федерации и административно-территориальных образований могут быть созданы внебюджетные фонды развития жилищного строительства. Фонды создаются по решениям представительных органов власти субъектов Федерации и органов МСУ. Примерный порядок формирования этих фондов определен Правительством РФ в Постановлении от 15.06.1994 г.

Фонды образуются для создания условий для привлечения внебюджетных

источников финансирования в жилищную сферу, для аккумуляции добровольных взносов предприятий и организаций в жилищное строительство, для поддержки участия граждан в финансировании строительства или приобретении жилья и т.д.

Указ Президента РФ от 11.01.95 № 31 «О президентской программе «Российский

народный телефон»». В РК с 1996 по 2000 год. Основными источниками

формирования фондов являются: добровольные взносы юридических и физических лиц, целевые кредиты, дивиденды от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фондов, плата за услуги, оказываемые службами фондов, и другие.

По общему правилу образование внебюджетных фондов на региональных уровнях -

право, а не обязанность соответствующих представительных органов. Однако в

ряде случаев законодательство обязывает к созданию таких фондов. Так, в соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 для решения неотложных природоохранительных задач создана единая

система внебюджетных государственных экологических фондов, объединяющая

Федеральный экологический фонд, республиканские, краевые, областные и местные фонды. Экологические фонды расходуются: на оздоровление окружающей природной среды, населения; проведение мер и программ по охране окружающей природной среды; воспроизводство природных ресурсов; научные исследования; внедрение экологически чистых технологий; строительство очистных сооружений; выплату компенсационных сумм гражданам, на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду, и др. Управление экологическими внебюджетными фондами осуществляется исполнительным органом власти, местного самоуправления либо органом управления внебюджетным фондом.